-
Гэри Генслер утверждает, что Конгресс никогда не намеревался передать CFTC надзор за общенациональными ставками на спорт.
-
Судебная битва Kalshi может изменить контроль над американской индустрией ставок объёмом 165 млрд $.
-
Более тридцати племён поддержали Огайо, выступив за право штатов регулировать рынки прогнозов.
Платформа рынка прогнозов Kalshi несколько месяцев отстаивает позицию, согласно которой ставки на результаты спортивных событий следует рассматривать как торговлю финансовым продуктом. Теперь бывший председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и CFTC Гэри Генслер присоединился к дискуссии, поддержав претензии Огайо к Kalshi и заявив, что Конгресс никогда не намеревался передавать федеральным регуляторам контроль над американской индустрией спортивных ставок объёмом 165 млрд $.
Почему Генслер считает, что Конгресс никогда этого не планировал
В заявлении amicus curiae, поданном в Апелляционный суд шестого округа, Генслер утверждал, что закон Додда–Франка 2010 года был разработан для регулирования сложных финансовых деривативов после финансового кризиса 2008 года, а не для легализации спортивных ставок по всей стране.
Генслер, возглавлявший Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC) с 2009 по 2014 год и впоследствии занявший пост председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), заявил, что законодатели никогда не обсуждали наделение ведомства полномочиями в сфере спортивных ставок.
По его словам, Конгресс был сосредоточен на предотвращении нового финансового кризиса, а не на создании федеральной системы регулирования азартных игр в спорте.
В поданном документе также указывается на масштаб рынка, о котором идёт речь. Индустрия спортивных ставок выросла до 165 млрд $ в год, что делает маловероятным сокрытие подобных полномочий внутри законопроекта о финансовой реформе.
Битва на 165 млрд $
Дело началось после того, как Kalshi оспорила действия регуляторов Огайо. Платформа добивалась запрета на ограничение штатами её прогнозных контрактов, связанных со спортом, утверждая, что CFTC уже осуществляет надзор за этими продуктами.
Важность этого дела определяется суммами, которые в нём задействованы. По оценкам, рынок спортивных ставок в США приносит около 165 млрд $ ежегодно. Штаты, казино, операторы племенного игорного бизнеса, букмекерские конторы и рынки прогнозов — все они заинтересованы в том, кто будет контролировать этот рынок.
На стороне Огайо вместе с Генслером выступают Ассоциация индейского игорного бизнеса, более 30 племён коренных американцев, 11 племенных объединений, Американская игорная ассоциация и Better Markets.
Их опасение состоит в том, что в случае победы Kalshi государственные регуляторы могут утратить значительный контроль над деятельностью в сфере спортивных ставок.
Это торговля или азартная игра?
В основе судебного иска лежит на удивление простой вопрос: является ли ставка на результат спортивного события финансовой сделкой или пари?
Kalshi утверждает, что событийные контракты относятся к регулируемым финансовым рынкам. Противники же настаивают на том, что называние спортивной ставки финансовым продуктом не меняет её сути.
В поданном Генслером документе даже упоминается известный правовой принцип: Конгресс не «прячет слонов в мышиных норах», — то есть законодатели никогда бы не стали тихо передавать полномочия в сфере спортивных ставок через техническую статью финансового законодательства.
Это противостояние становится одним из наиболее значимых судебных споров для рынков прогнозов. Поражение укрепит власть штатов и потенциально ограничит возможности для расширения.
