Конгресс представил Закон о паритете цифровых активов (Digital Asset PARITY Act), двухпартийный дискуссионный проект, представленный представителями Стивеном Хорсфордом и Максом Миллером, который переписывает Раздел 1091 для охвата "определенных активов".
Категория явно включает активно торгуемые цифровые активы и их деривативы, и выделяет узкий класс регулируемых платежных стейблкоинов из обычного признания прибыли или убытков.
Проект делает больший акцент на ужесточении, чем на смягчении, и эта асимметрия придает предложению наибольшую остроту.
Годами криптотрейдеры эксплуатировали лазейку, недоступную для инвесторов в акции. Согласно действующему законодательству, правила отмывочной торговли применяются к "акциям или ценным бумагам" — определение, которое исключает цифровые активы.
Трейдер мог продать Bitcoin с убытком, выкупить его на следующий день и все равно заявить налоговый вычет — маневр, который IRS явно запрещает на рынках акций.
Проект Закона о паритете закрывает эту лазейку, переписывая Раздел 1091 для охвата активно торгуемых цифровых активов, условных основных контрактов, связанных с ними, и связанных деривативов, включая опционы, форвардные контракты, фьючерсные контракты и короткие позиции.
Применяется знакомое 30-дневное окно замены до и после, и изменения в отмывочной торговле вступают в силу после принятия.
| Тема | Действующий закон | Проект Закона о паритете |
|---|---|---|
| Раздел 1091 применяется к | Акциям или ценным бумагам | "Определенным активам" |
| Цифровые активы охвачены? | Нет | Да, если активно торгуются |
| Деривативы охвачены? | Не как криптоактивы | Да: опционы, форварды, фьючерсы, короткие позиции, связанные контракты |
| Окно замены | 30 дней до / после | То же |
| Дата вступления в силу | Уже действует для акций | После принятия |
Исключение для стейблкоинов
С другой стороны, проект гласит, что продавцы не признают прибыль или убыток от продажи "Регулируемого платежного стейблкоина", при условии, что транзакция остается в пределах диапазона 0,99–1,01 $ за единицу.
Когда применяется исключение, база налогоплательщика в стейблкоине считается равной 1,00 $ за единицу для расчета любой остаточной прибыли или убытка.
Исключение не распространяется на брокеров или дилеров ценных бумаг или товаров, а транзакции между связанными сторонами несут явные флаги против злоупотреблений, хотя эти ограничения находятся на стадии технической редакционной проверки.
Стейблкоин должен быть платежным стейблкоином в рамках системы GENIUS, он должен быть выпущен разрешенным эмитентом, он должен быть привязан исключительно к доллару США, он должен торговаться в пределах 1% от 1,00 $ как минимум в 95% торговых дней в течение предшествующих 12 месяцев, и налогоплательщик должен приобрести его в пределах 1% от 1,00 $.
Раздел о стейблкоинах вступает в силу для налоговых лет, начинающихся после 31 декабря 2025 года, и в пояснительных примечаниях к проекту говорится, что Конгресс все еще работает над тем, включать ли порог 200 $ за транзакцию и совокупный годовой лимит в окончательный текст.
Эта внутренняя откровенность отделяет сторону стейблкоина от стороны отмывочной торговли, делая последнюю похожей на политику, которую Конгресс уже принял.
Исключение для стейблкоина отражает политику, которую хочет Конгресс, при этом Конгресс ожидает, что Казначейство предоставит правила против злоупотреблений для согласованных соглашений, но еще не встроило эти ограничения в текст закона.
| Квалификационный фактор | Требование / режим проекта |
|---|---|
| Тип актива | Должен быть Регулируемым платежным стейблкоином |
| Регуляторный статус | Должен квалифицироваться как платежный стейблкоин в рамках системы GENIUS |
| Эмитент | Должен быть выпущен разрешенным эмитентом |
| Привязка | Должен быть привязан исключительно к доллару США |
| Тест стабильности торговли | Должен торговаться в пределах 1% от 1,00 $ как минимум в 95% торговых дней в течение предшествующих 12 месяцев |
| Тест приобретения | Налогоплательщик должен приобрести его в пределах 1% от 1,00 $ |
| Диапазон цен транзакции | Продажа/обмен должна оставаться в пределах 0,99–1,01 $ за единицу |
| Налоговый результат при применении исключения | Прибыль или убыток не признаются при продаже |
| Режим базы | База налогоплательщика считается равной 1,00 $ за единицу для любого расчета остаточной прибыли/убытка |
| Исключенные стороны | Не применяется к брокерам или дилерам ценных бумаг или товаров |
| Ограничения против злоупотреблений | Правила для связанных сторон / согласованных соглашений отмечены, но все еще находятся на стадии технической редакционной проверки |
| Дата вступления в силу | Применяется к налоговым годам, начинающимся после 31 декабря 2025 года |
| Открытый вопрос в проекте | Конгресс все еще рассматривает порог 200 $ за транзакцию и возможный совокупный годовой лимит |
Политическая концепция
Конгресс использует налоговый кодекс для различия между "криптовалютой как платежом" и "криптовалютой как торговлей".
Рынок стейблкоинов сейчас составляет примерно 316 миллиардов $, при этом объем транзакций превысил 34 триллиона $ в прошлом году, и анализ Wharton/WEF показал, что примерно 99% активности стейблкоинов все еще связано с торговлей цифровыми активами, а не с платежами.
Конгресс предлагает налоговые льготы для варианта использования, который он хочет поощрять, и вводит новые издержки для того, что он хочет ограничить.
Правило отмывочной торговли не применяется, когда налогоплательщик применяет учет по рыночной стоимости к определенному активу, и проект отдельно создает возможность выбора учета по рыночной стоимости для дилеров и трейдеров цифровых активов.
Политическим проигравшим, более конкретно, является обычный налогоплательщик, использующий спотовую криптовалюту для сбора налоговых убытков.
Сложные торговые предприятия могут получить доступ к более чистой системе выборов, чем предусматривает действующее законодательство.
IRS завершила правила отчетности брокеров для продажи цифровых активов, требуя форму 1099-DA для транзакций с 1 января 2025 года, при этом брокеры предоставляют копии налогоплательщикам к 17 февраля 2026 года.
Большинство отчетов за 2025 год не будут включать базу затрат, оставляя налогоплательщикам самим рассчитывать ее. Это означает, что Конгресс обсуждает реформу против злоупотреблений именно в тот момент, когда розничные держатели криптовалюты впервые сталкиваются со стандартизированной отчетностью.
Политическое направление также отражает более широкий консенсус, который предшествует проекту. Отчет Белого дома о цифровых активах за 2025 год рекомендовал распространить правила отмывочной торговли на цифровые активы, при этом явно заявив, что эти правила не должны применяться к платежным стейблкоинам.
Отчет Объединенного комитета по налогообложению за 2025 год выявил текущую лазейку отмывочной торговли и отсутствие какого-либо правила de minimis для рутинных расходов на цифровые активы.
Закон о паритете — это попытка Конгресса кодифицировать разделение, которое налоговая политика уже наметила.
Где это приземлится
В оптимистичном сценарии законодатели четко финализируют формулировку стейблкоина, тесно согласуют ее с определениями GENIUS и сочетают ужесточение отмывочной торговли с четким порогом 200 $ за транзакцию, который делает небольшие платежи действительно беспрепятственными.
В этом сценарии налоговый кодекс ускоряет внедрение регулируемых долларов на блокчейне. Данные Visa показывают, что более 99% предложения стейблкоинов деноминировано в долларах, и ведущие эмитенты заработали более 7 миллиардов $ в виде процентов по резервам.
Если прогнозируемая база эмитентов OCC в рамках GENIUS заполнится, исключение охватит значительную долю объема долларовых стейблкоинов. Криптовалюта получает более чистый платежный канал и более справедливую торговую структуру одновременно.
В худшем случае отмывочная торговля, короткая продажа и охват деривативов сохраняются с небольшим разбавлением, в то время как раздел о стейблкоинах застопорился на технической проверке, так и не достигнув окончательного чистого текста до сжатия законодательного календаря.
Выбор учета по рыночной стоимости приносит пользу профессионалам, которые могут ориентироваться в системе выборов, а розничные инвесторы быстрее всего теряют лазейку, без какого-либо компенсирующего упрощения на стороне платежей.
Более широкое криптовалютное законодательство столкнулось с новым тупиком, при этом банки и криптофирмы все еще борются за экономику стейблкоинов.
Закон о паритете, как дискуссионный проект с несколькими разделами, явно отмеченными для продолжающейся технической работы, находится непосредственно внутри этого тупика. Налогоплательщики вступают в сезон подачи деклараций 2026 года в соответствии с новыми обязательствами по отчетности 1099-DA, при этом Конгресс указывает на реформу, но еще не принимая ее.
| Сценарий | Правила отмывочной торговли | Исключение для стейблкоина | Основные победители | Основные проигравшие |
|---|---|---|---|---|
| Оптимистичный | Принят в основном в виде проекта | Четко финализирован, возможно, с четким порогом 200 $ | Пользователи регулируемых стейблкоинов, соответствующие компании | Сборщики налоговых убытков |
| Худший случай | Ужесточение сохраняется | Льгота застопорилась на технической проверке | Профессиональные трейдеры, использующие выборы MTM | Розничные держатели криптовалюты |
Конгресс более уверен в закрытии лазейки, чем в окончательных контурах исключения для стейблкоина.
Переписывание отмывочной торговли — это более жесткая сторона проекта, поскольку она конкретна, широко охватывающа и готова к движению. Льгота для стейблкоина — это более мягкая сторона, представляющая себя как направленно ясная, механически незавершенная и зависящая от регулируемой структуры эмитента, которую OCC все еще строит.
Версия законопроекта, которая фактически достигнет голосования, покажет, какую коалицию Конгресс счел менее неудобной для разочарования.
Источник: https://cryptoslate.com/congress-to-remove-widely-used-bitcoin-tax-loophole-and-give-it-to-regulated-stablecoins/
