Комитет Сената США представил законопроект о регулировании криптоиндустрии

• Сенаторы предложили новую модель регулирования цифровых товаров.
• Разработчики DeFi-протоколов могут получить «иммунитет» от финансового надзора.
• CFTC позиционируется как главный регулятор крипторынка.
• Законопроект также четко определяет юрисдикции Комиссии по ценным бумагам и биржам США и CFTC.

---

Комитет Сената США по сельскому хозяйству опубликовал проект законопроекта, регулирующего обращение цифровых активов. 

CoinDesk отметил, что законопроект о структуре криптовалютного рынка продвигается вперед без ожидаемой двухпартийной поддержки. Несмотря на политическую и практическую необходимость голосов демократов, инициатива пока продвигается как усилие под руководством республиканцев.

Одно из ключевых положений законопроекта — исключить разработчиков DeFi-протоколов из прямого регулирования. Криптоюрист Джеймс Мерфи заявил, что документ создает путь для DeFi, который позволяет избежать регулирования со стороны CFTC. По его словам, это защищает разработчиков DeFi и некоторых поставщиков услуг от ответственности по правилам CFTC.

Законопроект отдельно выделяет категорию цифровых товаров — активы, которые не являются ни ценными бумагами, ни деривативами. Это включает блокчейн-токены и мемкоины, которые не подпадают под надзор Комиссии по ценным бумагам и биржам США. Вместо этого надзор будет осуществляться Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC). NFT, стейблкоины и деривативы исключены из сферы действия документа.

Законопроект также требует регистрации для всех участников рынка, включая биржи, брокеров, кастодианов и DAO. Он предлагает упрощенный процесс онбординга с временным статусом, но с требованиями соответствия и делистингом «рискованных» активов.

Кроме того, документ определяет термин DeFi и критерии децентрализации. Он также предусматривает создание роли адвоката розничных инвесторов в цифровые товары — представителя розничных инвесторов, который будет работать в рамках CFTC.

В случае нарушений CFTC сможет отозвать лицензию или обратиться в суд с требованием о назначении внешнего администратора для управления платформой. Для предотвращения конфликтов между Комиссией по ценным бумагам и биржам США и CFTC вводятся процедура совместного нормотворчества и скоординированный механизм делистинга.

Журналисты отметили, что слушания по поправкам, запланированные на 27 января 2026 года, являются одной из немногих возможностей для демократов изменить законопроект, прежде чем он потенциально попадет на рассмотрение в Сенате. Еще один шанс может появиться в процессе объединения двух версий документа — одной, утвержденной Комитетом по сельскому хозяйству, и другой, разработанной Банковским комитетом Сената — в единый законопроект для общего рассмотрения, говорится в заявлении.

Однако председатель Комитета по сельскому хозяйству Сената США Джон Бузман заявил, что республиканцы пока не смогли достичь компромисса с демократами по ряду «фундаментальных политических вопросов», связанных с законодательством о структуре криптовалютного рынка.

Ранее в СМИ сообщалось, что Белый дом может отказаться от Закона CLARITY из-за действий Coinbase.