Жесткая правда, стоящая за стратегией США в Индо-Тихоокеанском регионе

От Михира Шармы

БОЛЬШИНСТВО стран мира знает, как реагировать на новую Стратегию национальной безопасности США. Как писал мой коллега Марк Чемпион, Россия от неё в восторге. Либеральные европейцы разочарованы, а монархии Персидского залива ликуют.

В остальной части Азии — и в том, что до сих пор Вашингтон называл Индо-Тихоокеанским регионом — преобладает чувство беспокойства. В документе есть слова, фразы и целые разделы, которые звучат именно так, как мы хотели бы услышать. Но лежащее в основе мировоззрение противоречит его риторике.

Стратегия обещает, что США создадут вооруженные силы, способные к сдерживанию в Первой островной цепи и Тайваньском проливе, и настаивает на том, что Южно-Китайское море не может контролироваться одним актором. Есть обещание защищать "глобальный и региональный баланс сил" и бороться с "хищническими" экономическими практиками.

Индо-Тихоокеанский регион разделяет все эти приоритеты, и многие испытывают облегчение от того, что вторая администрация Трампа взяла на себя труд подтвердить их. И всё же существует беспокойство, поскольку некоторые из этих обязательств выглядят так, будто они были привиты к стратегии, которая может направить американскую политику в принципиально ином направлении.

Это поразительно идеологический документ даже по стандартам сегодняшнего Вашингтона. Он распространяет внутренние одержимости MAGA — границу, DEI, отрицание изменения климата — за пределы американских берегов. Мягкая сила США указана как одно из её величайших активов, без признания того, что нелиберализм и ксенофобия ежедневно разрушают её ценность.

Но самый опасный экспорт MAGA, с точки зрения безопасности Индо-Тихоокеанского региона, — это его неприязнь к либеральному порядку.

Америка, возможно, не всегда соответствовала своим идеалам, но со времен Второй мировой войны она определяла свою роль в мире вокруг их продвижения — защищая практику либеральной демократии и проповедуя преимущества глобальных норм. Они включают общее процветание как для американцев, так и для граждан стран-партнеров.

Именно здесь Стратегия национальной безопасности 2025 года (СНБ) делает наиболее значимый разрыв с прошлым. Безопасность и стабильность Индо-Тихоокеанского региона могут оставаться заявленным приоритетом, но не потому, что свобода и открытость обогатят регион и сохранят его верность основанному на правилах порядку, который приносит пользу американцам больше, чем кому-либо другому. Вместо этого проводится гораздо более узкая и хрупкая связь между сдерживанием Китая и экономическими приоритетами эпохи Трампа: прибылью Big Tech, обеспечением глобальных ресурсов и "сбалансированной" глобальной экономикой, которая заставляет вернуть производство на родину.

Эта связь может оборваться в любой момент — особенно если Трампа обманут, заставив думать, что сотрудничество с Си Цзиньпином не будет стоить США в краткосрочной перспективе, в то время как противостояние планам Пекина в Азии может обойтись дорого. Он, безусловно, искушается этим путем: предоставление Nvidia Corp. разрешения на продажу высокотехнологичных чипов Китаю — не хороший знак. Трамп сказал, что это "хороший бизнес", если федеральное правительство получит 25% долю. Краткосрочное увеличение доходов, по-видимому, достаточно для того, чтобы рисковать технологическим лидерством Америки. Как мы можем серьезно относиться к торжественным заявлениям в СНБ?

Меркантилистские инстинкты президента хорошо известны. Этот документ напоминает нам, что он также верит в другую устаревшую теорию — теорию сфер влияния. В стратегии говорится, что "чрезмерное влияние более крупных, богатых и сильных стран является вечной истиной международных отношений".

Реваншистская Россия не будет единственным бенефициаром этого убеждения. Китай крупнее, богаче и сильнее, чем кто-либо другой в своем регионе; почему бы не позволить ему сферу влияния в Азии, если это даст Трампу экономическую сделку "лучше", чем могли добиться его предшественники? Пекин может нарушить это обещание позже, но к тому времени это будет проблемой уже другой администрации.

За последние несколько десятилетий в Вашингтоне сформировался двухпартийный консенсус о том, что Китай является системным соперником, а не просто еще одним экономическим конкурентом. Но те, кто проводит политику во второй срок Трампа, исходят из других предпосылок. Она сосредоточена на внутренних экономических соображениях, а не на сохранении мирового порядка. Они не боятся потери глобального лидерства; они могут даже приветствовать распад нынешних экономических договоренностей. Всё, чего они хотят, — это сдержать экономические потрясения, сопровождающие подъем Китая.

В умолчаниях этого документа заключена неприятная истина: истеблишмент в Вашингтоне, который запугивает крупные компании, который призывает технологии на службу политике, который охраняет свои внутренние рынки и превращает свою торговлю в оружие, вряд ли увидит в китайской системе идеологическую угрозу.

Именно это нервирует азиатские столицы. Однажды идеологи и популисты MAGA могут решить, что предоставление Пекину господства над Азией не повлияет на рабочие места или прибыль в США. С этого дня они не пошевелят и пальцем для защиты Индо-Тихоокеанского региона.

BLOOMBERG OPINION