Конгрессмен Френч Хилл опубликовал отчет об операции "Контрольная точка 2.0" и лишении банковского обслуживания криптокомпаний при Байдене

• Комитет Палаты представителей, возглавляемый Френчем Хиллом, представил отчет об операции Choke Point 2.0.
• Речь идет о системном давлении администрации Байдена, которое ограничивало работу криптокомпаний в США.
• Конгрессмен подчеркнул, что понимание действий регуляторов поможет избежать операции Choke Point 3.0.

---

Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США, возглавляемый республиканцем Френчем Хиллом, опубликовал отчет о действиях американских регуляторов, которые, по мнению законодателей, годами препятствовали развитию криптоиндустрии в стране.

Документ подробно описывает так называемую операцию Choke Point 2.0, неформальную практику, которая, по мнению авторов отчета, привела к системному дебанкингу компаний, связанных с цифровыми активами.

В отчете утверждается, что такие агентства, как Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC), Федеральная резервная система (ФРС), Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC) и Управление контролера денежного обращения (OCC), эффективно ограничивали работу банков с криптопроектами во время администрации бывшего президента Джо Байдена.

По мнению авторов документа, это было связано с чрезмерными регуляторными полномочиями, неформальными указаниями и акцентом на "рисках" цифровых активов.

В отчете говорится, что "администрация Байдена стремилась сделать практически невозможным участие в деятельности, связанной с цифровыми активами", а регуляторы использовали "неформальные указания [...] для того, чтобы отговорить эти организации от участия в деятельности, связанной с цифровыми активами".

По мнению Комитета, неопределенность правил, давление на банки и активное применение надзорных мер создали "охлаждающий эффект" в секторе, что привело к дебанкингу как минимум 30 компаний и индивидуальных предпринимателей.

В документе также упоминаются случаи отказа банков обслуживать криптофирмы, в частности, после предупреждений регуляторов. Например, FDIC, согласно отчету, рассылала так называемые "письма о приостановке", которые фактически останавливали запуск криптосервисов в некоторых банках.

Кроме того, ФРС, со своей стороны, внедрила Программу надзора за новыми видами деятельности, которая значительно усложнила доступ банков к цифровым активам. SEC, как указано в отчете, предпочитала регулировать "через принуждение", а не через четкие правила.

Мы писали, что в апреле 2025 года новым председателем SEC стал Пол Аткинс, который заявил, что не будет применять принудительную политику к криптокомпаниям и будет работать над созданием четкой и справедливой системы регулирования цифровых активов, в отличие от своего предшественника, Гэри Генслера.

Комитет подчеркнул, что администрация Байдена оправдывала свои действия, ссылаясь на волатильность рынка и опасения по поводу борьбы с отмыванием денег (AML) и финансированием терроризма (CFT), хотя и признала, что "использование виртуальных активов для отмывания денег остается значительно ниже масштабов фиатной валюты".

В отчете также отмечается, что давление привело к эмиграции некоторых криптопредпринимателей и замедлению развития криптостартапов в США. Подобные заявления ранее делались в Кремниевой долине.

В декабре 2024 года Хилл впервые публично объявил о своем намерении расследовать случаи дебанкинга. Это подтвердили главы Anchorage Digital и Stellar Development Foundation во время встречи в Конгрессе.

После смены администрации, согласно документу, регуляторы, назначенные Дональдом Трампом, уже отменили некоторые руководящие принципы и правила, принятые при Байдене.

В отчете говорится:

Комитет отметил, что изучение этих практик необходимо для того, чтобы избежать повторения подобных сценариев в будущем и предотвратить Choke Point 3.0.

Стоит отметить, что криптополитика стала одной из тем предвыборной кампании. В марте 2025 года Трамп заявил, что перестанет использовать банки "как инструмент давления на криптоиндустрию" и подчеркнул:

По сообщениям СМИ, в августе стало известно, что Белый дом намеревался подготовить указ, который обязал бы регуляторов расследовать случаи дебанкинга криптокомпаний и налагать дисциплинарные меры на финансовые учреждения в случае нарушений.

Отчет Комитета также связывает прекращение Choke Point 2.0 с ростом криптостартапов, на что ранее указывал Forbes в своем прогнозе: улучшение регуляторной определенности и смена руководства SEC, по мнению аналитиков, будут способствовать новой волне запусков токенов и возвращению инноваций в США.