ОАЭ признают Биткоин-кошельки криминальным риском в рамках глобального технологического контроля

Федеральный указ-закон ОАЭ № 6 от 2025 года вступил в силу 16 сентября.
Статья 62 ставит API, проводники блокчейна и децентрализованные платформы под контроль Центрального банка.
Статья 61 регулирует весь маркетинг, электронную почту и онлайн-публикации о криптовалютных услугах.

В резком повороте от своего криптовалютно-дружественного имиджа, Объединенные Арабские Эмираты приняли масштабное новое законодательство, которое классифицирует базовую криптовалютную инфраструктуру, включая кошельки Биткоина, как потенциально преступную, если она не лицензирована Центральным банком.

Юридические эксперты из Gibson Dunn отметили, что сфера действия закона необычайно широка, предупреждая, что его формулировки создают значительный риск для глобальных технологических провайдеров.

Это изменение, закрепленное в Федеральном указе-законе № 6 от 2025 года, вступает в силу с 16 сентября и несет глобальные последствия для разработчиков и платформ, предоставляющих доступ к криптовалютам.

Закон заменяет банковский устав 2018 года и значительно расширяет определение финансовой деятельности. Особенность этого законодательства заключается не только в его масштабе, но и в механизмах его исполнения.

Штрафы за несоблюдение варьируются от 50 000 до 500 000 000 дирхамов ОАЭ (до 136 000 000 $) и могут включать тюремное заключение.

Важно отметить, что это относится не только к организациям, работающим в ОАЭ, но и к тем, чьи продукты доступны из страны.

Лицензирование теперь распространяется на кошельки, API и даже аналитику

Наиболее важный элемент нового закона содержится в статье 62. Она предоставляет Центральному банку контроль над любой технологией, которая "участвует, предлагает, выпускает или облегчает" финансовую деятельность.

Формулировка достаточно широка, чтобы охватить кошельки с самостоятельным хранением, API сервисы, проводники блокчейна, аналитические платформы и даже децентрализованные протоколы.

Это знаменует фундаментальное изменение в регулировании криптовалютной инфраструктуры в ОАЭ.

Ранее обязательства по лицензированию были сосредоточены на традиционных финансовых организациях, но обновленная структура смещает этот фокус, включая программное обеспечение и инструменты данных.

Согласно анализу разработчиков, даже общедоступные инструменты, такие как CoinMarketCap и кошельки Биткоина с открытым исходным кодом, теперь могут требовать лицензирования, чтобы оставаться доступными в ОАЭ.

Впервые разработчики могут столкнуться с уголовными наказаниями за предложение нелицензированных криптовалютных инструментов, даже если они находятся за границей.

Это расширение юрисдикции сигнализирует о новой регуляторной позиции, которая рассматривает доступ к криптовалютам так же строго, как их владение или обмен.

Коммуникации и маркетинг теперь подпадают под регулирование

Ужесточение не останавливается на финансовой инфраструктуре. Статья 61 того же закона определяет маркетинг, продвижение или рекламу финансовых услуг как деятельность, подлежащую лицензированию.

На практике это означает, что простое размещение веб-сайта, публикация статьи или публикация твита о нелицензированной криптовалютной услуге может считаться правовым нарушением, если этот контент достигает жителей ОАЭ.

Это изменение значительно расширяет область соответствия для компаний и разработчиков.

Gibson Dunn подчеркивает, что эти положения существенно расширяют периметр правоприменения, особенно для фирм без формального присутствия в ОАЭ.

Закон применяется к коммуникациям, которые происходят за пределами страны, но доступны внутри нее.

Результатом является регуляторный ландшафт, где разработчики, создатели контента и поставщики инфраструктуры должны оценивать, доступны ли их платформы косвенно пользователям в ОАЭ.

Во многих случаях избежание юридического риска может потребовать отключения доступа или полной остановки обслуживания.

Свободные зоны Дубая больше не защищают криптовалютные услуги

В последние годы ОАЭ позиционировали себя как центр блокчейн-инноваций.

Юрисдикции, такие как Регулирующий орган виртуальных активов Дубая (VARA) и Глобальный рынок Абу-Даби (ADGM), привлекли глобальное внимание специально созданными структурами лицензирования криптовалют.

Однако новый федеральный закон отменяет эти договоренности свободных зон, утверждая контроль Центрального банка по всей стране.

Федеральный закон заменяет любые правила, введенные свободными зонами ОАЭ, фактически устраняя регуляторный арбитраж, который когда-то привлекал компании в Дубай.

Более широкий контекст включает историю цифровых ограничений страны.

Например, голосовые вызовы WhatsApp остаются заблокированными по всей территории ОАЭ, укрепляя последовательный политический подход к централизованному контролю над коммуникациями и цифровыми инструментами.

Хотя это может привести ОАЭ к более тесному соответствию с международным давлением со стороны таких групп, как Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, это также ставит поставщиков криптовалютных услуг в сложное положение.

В других юрисдикциях, сталкивающихся с аналогичным давлением, фирмы полностью уходят, чтобы избежать риска правоприменения.

Правоприменение начинается в 2026 году, ожидаются дальнейшие правила

У организаций есть годовое окно с 16 сентября 2025 года для приведения в соответствие. Этот льготный период может быть продлен по усмотрению Центрального банка.

В течение этого времени ожидается, что дальнейшие правила прояснят, как эти широкие правила будут применяться на практике.

Несмотря на это, масштаб закона уже вызывает беспокойство.

Формулировки вокруг содействия и коммуникации, в сочетании с суровыми наказаниями по статье 170, предполагают, что фирмы, предлагающие криптовалютные инструменты глобально, теперь должны учитывать риск случайного воздействия на пользователей из ОАЭ.

Для разработчиков программного обеспечения и операторов платформ это означает значительное отклонение от норм децентрализованного доступа и инноваций с открытым исходным кодом.