Нефтяная буровая установка вблизи Бисмарка, Северная Дакота.
Getty Images
Цены на нефть снизились в 2025 году, и последствия ощущаются по всему энергетическому сектору США. В мае, например, производители Северной Дакоты сигнализировали о планах сократить количество буровых установок, поскольку цена на сырую нефть упала ниже 60 $ за баррель, напоминая о том, что процветание в нефтяном регионе всегда циклично. Тем не менее, даже в условиях последнего замедления, штат остается моделью стабильности. Его секрет не в удаче или геологии. Это управление.
Эта устойчивость возникла не случайно. Два десятилетия назад Северная Дакота была второстепенным игроком в энергетическом ландшафте Америки, больше известным пшеничными полями, чем нефтяными скважинами. Но когда начался бум Баккена, штат объединил технологические инновации с прагматичным управлением, создав систему выдачи разрешений и регулирования, построенную как на скорости, так и на общественном доверии. Эта комбинация позволила Северной Дакоте пережить взлеты и падения отрасли и превзойти гораздо более крупные энергетические штаты в фискальной стабильности.
Быстрое, дешевое и предсказуемое получение разрешений
Нормативная база Северной Дакоты является примером простоты. Компании платят скромный сбор в 100 $ за разрешения на бурение, по сравнению с 12 500 $ в Пенсильвании, и обычно получают одобрение в течение 20-30 дней. Эта эффективность оказалась ключевой с 2010 года, когда горизонтальное бурение и гидравлический разрыв пласта действительно открыли формацию Баккен для коммерческого производства.
В период с 2010 по 2023 год штат произвел более 5 миллиардов баррелей сырой нефти, уступая только Техасу. Бум изменил экономику западных округов вокруг Уиллистона, снизив безработицу, подняв средний доход домохозяйств на десятки тысяч долларов и расширив налоговую базу, которая финансирует образование, инфраструктуру и природоохранные мероприятия.
Добыча сырой нефти в Северной Дакоте, 1981-2024 (миллионы баррелей)
Competitive Enterprise Institute
Процесс получения разрешений также стал цифровым. Через NorthSTAR фирмы могут электронно подавать заявки и нормативные формы, а в случае операций гидравлического разрыва пласта, подавать уведомление в течение 24 часов с момента начала буровой деятельности.
Прозрачность и доверие
Скорость — это только половина истории. По любым меркам, система, поддерживаемая Департаментом минеральных ресурсов и Департаментом качества окружающей среды Северной Дакоты, является образцом прозрачности. Регуляторы предоставляют регулярные публичные обновления о добыче нефти и инцидентах. Ежемесячные отчеты о производстве публично размещаются. Данные о скважинах доступны для поиска онлайн. И в редких случаях разлива, будь то из трубопровода или с места скважины, это регистрируется в единой общедоступной базе данных.
Северная Дакота сделала то, что удается немногим энергетическим штатам. Она держала своих граждан в курсе, а регуляторов — на виду. Информируя жителей и делая регуляторов видимыми, штат поддерживал общественное доверие к отрасли, которая часто рассматривается с подозрением в других местах, доказывая, что штаты могут расширять добычу нефти и при этом привлекать отрасль к ответственности, не парализуя себя в процессе.
От бумовых доходов к устойчивому богатству
Фискальная сдержанность была так же важна, как и оптимизация регулирования. Северная Дакота собирает комбинированный 10-процентный налог на добычу нефти и валовое производство и распределяет доходы среди набора конституционно защищенных трастовых фондов, предназначенных для того, чтобы пережить бум.
Только Фонд наследия — сберегательный счет Северной Дакоты в стиле суверенного фонда благосостояния — получает 30 процентов всех распределений налога на добычу нефти. По состоянию на начало 2025 года в нем было около 11,5 миллиардов $, что принесло 601 миллион $ дохода за двухлетний период 2023-25 годов. Трастовый фонд ресурсов получает 20 процентов на водные и энергетические проекты. Трастовый фонд общих школ и Фонд стабилизации фонда помощи получают по 10 процентов для поддержки образования K-12 и бюджетной стабильности для пенсионных обязательств. Оставшиеся 29,5 процента, известные как "Доля общего фонда", поддерживают инфраструктуру, пенсии и помощь при стихийных бедствиях, причем только часть денег поступает в Общий фонд штата.
Годовой общий доход и расходы правительства штата Северная Дакота, 2005-2021
Competitive Enterprise Institute
Это модель дисциплинированного управления. Даже во время спадов Северная Дакота обычно поддерживала профицит бюджета благодаря как этим фондам, так и конституционному положению, налагающему ограничения на заимствования штата. Результатом является фискальная подушка, которой могут соответствовать немногие богатые энергоресурсами штаты.
Подготовка к будущему
Следующая глава в энергетической истории Северной Дакоты может быть написана не нефтью, а газом. По мере того как соотношение газа к нефти в штате продолжает расти, правительственные чиновники рассматривают возможности использования дешевого природного газа для центров обработки данных и инфраструктуры ИИ. Между тем, возникают новые проблемы с разрешениями для трубопроводов улавливания углерода и скважин для хранения CO₂, технологий, которые могут помочь определить следующее десятилетие энергетической политики США.
Проверенное сочетание прагматизма и прозрачности Северной Дакоты ставит ее в сильную позицию для того, чтобы снова стать лидером. В то время как другие штаты решили запретить или ограничить фрекинг, Северная Дакота выбрала другой путь. Она внедряет инновации, разумно регулирует и мудро реинвестирует. Ее система не идеальна, но она принесла реальные дивиденды в виде более сильных государственных финансов, более высоких доходов и прочной институциональной структуры, которая смягчает взлеты и падения глобальных товарных рынков.
В эпоху, когда задержки с получением разрешений и регуляторный тупик часто тормозят крупные проекты на годы, Северная Дакота напоминает, что эффективное правительство возможно. Речь идет не о том, чтобы правительство делало больше. Речь идет о том, чтобы делать лучше. Остальная часть страны могла бы сделать хуже, чем посмотреть на север, на плоский, продуваемый ветрами штат, который тихо разобрался в этом.
Источник: https://www.forbes.com/sites/jamesbroughel/2025/11/02/how-north-dakota-mastered-the-permitting-game/
