Как меняется оценка "уязвимости" бездомных людей в Лос-Анджелесе: что вам нужно знать

Добро пожаловать в The Markup, где мы используем журналистские расследования, анализ данных и программную инженерию, чтобы заставить технологии служить общественному благу. Подпишитесь на Klaxon, информационный бюллетень, который доставляет наши истории и инструменты прямо в ваш почтовый ящик.

\ Через год после того, как расследование Markup выявило расовую предвзятость в системе приема жилья для бездомных в Лос-Анджелесе, местные политики потребовали реформ, и агентство, ответственное за жилье, предпринимает шаги, чтобы сделать свой подход более справедливым и эффективным.

\ Вскоре после публикации нашего первоначального расследования член городского совета Лос-Анджелеса Нитья Раман, возглавляющая комитет по жилищным вопросам и бездомности, внесла предложение со ссылкой на статью и призвала Управление по обслуживанию бездомных Лос-Анджелеса (LAHSA) разработать план реформирования своей системы приема. Законодательство, одобренное единогласно, призывало конкретно к большей справедливости в системе оценки "уязвимости", которую анализировал The Markup. Используемая Лос-Анджелесом в течение последнего десятилетия, система оценивала чернокожих как значительно менее уязвимых, чем белых, год за годом, что делало их менее вероятными получателями субсидируемого постоянного жилья.

\ Чернокожие люди чрезмерно представлены среди бездомных в Лос-Анджелесе, составляя около 9 процентов населения округа Лос-Анджелес, но около 30 процентов бездомных в округе.

\ "Увидеть, что инструмент, который мы используем для постановки людей в очередь на жилье, на самом деле не обеспечивал жильем бездомных чернокожих жителей Лос-Анджелеса так быстро, как мы могли бы, было для меня действительно удивительно", - сказала Раман, которая прочитала статью в Los Angeles Times, где она была совместно опубликована. Раман, которая в настоящее время баллотируется на переизбрание в Четвертом округе в центральной части Лос-Анджелеса, сказала, что расследование "абсолютно" подтолкнуло совет к действию.

\ LAHSA, получившая в законодательстве срок до апреля 2023 года, до сих пор не предоставила план реформ. Представитель агентства не ответил напрямую на запрос о комментарии по поводу плана.

\ Раман сказала, что LAHSA предприняла некоторые шаги в прошлом году для улучшения распределения жилья. Среди прочих изменений, по ее словам, агентство начало отдавать приоритет некоторым группам, включая тех, кто уже участвует в жилищных программах, и тех, у кого уже есть документы, необходимые для въезда в здание, такие как удостоверение личности и номер социального страхования.

\ Между тем, агентство также снизило важность оценки при размещении людей для постоянного жилья. Люди, подающие заявки на жилье, оцениваются по 17-балльной шкале. Ранее людям с самыми высокими баллами давался самый высокий приоритет, но теперь любой человек, набравший восемь баллов или выше, может получить приоритет, в зависимости от других рассматриваемых факторов.

\ Тем не менее, справедливость в жилищной системе остается известной проблемой. В ноябре исследователи из Университета Южной Калифорнии и Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе, работающие в партнерстве с LAHSA, выпустили долгожданное исследование о расовой предвзятости в системе и способах реформирования системы оценки, известной как VI-SPDAT.

\ Исследование, которое анализировало оценки по расе и этнической принадлежности, соответствовало выводам The Markup, сделанным ранее в этом году, заключив, что инструмент оценки предвзят в пользу белых людей и что он в целом неэффективен. Исследование в некоторых отношениях пошло еще дальше. Используя данные о том, кто в конечном итоге столкнулся с "неблагоприятным" событием, таким как тюремное заключение или смерть, исследователи пришли к выводу, что инструмент был "не намного точнее случайного предположения при прогнозировании уязвимости".

\ Исследование предложило несколько способов, как система оценки могла бы стать более точной и справедливой, некоторые из которых совпали с отчетом The Markup. Система оценки задает интенсивно личные вопросы о жизни человека, в том числе по таким вопросам, как насилие и злоупотребление психоактивными веществами, и отчет рекомендует переформулировать вопросы, чтобы сделать опрос менее сложным и более чувствительным. Пересмотренная версия системы с новыми вопросами и оценкой может существенно снизить предвзятость, заключают исследователи.

\ Например, исследование предлагает, чтобы существующий вопрос о том, заставлял ли кто-либо "вас делать то, что вы не хотите делать, или обманывал вас", был изменен, чтобы подчеркнуть, что ответ "да" "не приведет к наказанию или каким-либо негативным последствиям". Другой вопрос в настоящее время спрашивает: "Есть ли какие-либо лекарства, такие как обезболивающие, которые вы не принимаете так, как прописал врач, или которые вы продаете?" Исследование предложило смягчить его до: "Есть ли у вас лекарства, которые вы решили продать вместо того, чтобы принимать их, чтобы поддержать себя финансово? Ответ "да" на этот вопрос не приведет к наказанию или негативным последствиям для вас". Несколько вопросов было предложено полностью удалить.

\ В письменном заявлении представитель LAHSA Кристофер Йи признал, что давно ясно, что "VI-SPDAT имеет недостатки, связанные со справедливостью", добавив, что опрос "длинный, громоздкий и не учитывает травмы в содержании вопросов или процессе администрирования".

\ Йи подчеркнул исследование о рекомендуемых изменениях в системе и сказал, что агентство "работает с ключевыми партнерами и заинтересованными сторонами для создания плана по внедрению и совершенствованию" новой итерации системы оценки, продолжая использовать старую версию.

\ Агентство, отметил он, уже отказалось от требования оценивать людей для временного жилья или программ субсидий с ограниченным сроком, но по-прежнему будет требовать оценки для постоянного жилья. LAHSA должна использовать какую-то систему приоритизации для доступа к определенным федеральным жилищным фондам в соответствии с правилами, установленными Министерством жилищного строительства и городского развития США.

\ Планируемые изменения в системе оценки сначала будут применяться к скринингу для взрослых, а позже агентство планирует изучить изменения в соответствующих инструментах для молодых людей и семей с детьми. The Markup обнаружил, что расовые различия были еще более заметны для варианта VI-SPDAT, используемого в Лос-Анджелесе для людей младше 25 лет.

\ Заявление Йи не предоставило временных рамок для запуска пересмотренного инструмента, но в FAQ, выпущенном вместе с исследованием, LAHSA сообщила, что поставщики услуг могут ожидать больше информации в начале этого года об изменениях в процессе приема, известном как Координированная система входа.

\ Раман, со своей стороны, сказала, что она воздерживается от суждений, пока данные не покажут, как эти изменения влияют на то, кто получает жилье. Но, сказала она, "у меня нет сомнений, что CES нуждается в реформе".

---

Авторы

• Колин Лечер, Журналист-расследователь

Дизайн и графика

• Габриэль Хонгсдусит

Взаимодействие

• Мария Пуэртас

Редактирование

• Райан Тейт
• Сиси Вэй

\ Также опубликовано здесь

\ Фото Джоэла Мотта на Unsplash