Министр внутренней безопасности Кристи Ноэм впервые обращается к сотрудникам в штаб-квартире Министерства внутренней безопасности (DHS) в Вашингтоне, округ Колумбия, 28 января 2025 года. Новое иммиграционное правило, отменяющее автоматическое продление документов, разрешающих трудоустройство, может привести к тому, что работодатели будут вынуждены исключить людей из платежной ведомости. (Фото: MANUEL BALCE CENETA/POOL/AFP через Getty Images)
POOL/AFP через Getty Images
Новое иммиграционное правило, отменяющее автоматическое продление документов, разрешающих трудоустройство, может привести к тому, что работодатели будут вынуждены исключить работников из платежной ведомости. Юристы ожидают, что действия администрации Трампа нарушат работу предприятий из-за ожидаемых задержек в обработке документов Службой гражданства и иммиграции США. Они ставят под сомнение необходимость немедленного вступления правила в силу. Правило может быть оспорено в суде.
Документы, разрешающие трудоустройство, позволяют людям законно работать в Соединенных Штатах. В то время как законный постоянный резидент или натурализованный гражданин имеет право на работу, временный держатель визы или другой "неиммигрант" должен иметь разрешение на работу. Чтобы решить проблему длительных задержек в обработке документов, разрешающих трудоустройство, или EAD, администрация Байдена опубликовала правило, разрешающее автоматическое продление на 540 дней, если USCIS не завершила обработку заявления на EAD до истечения срока действия разрешения на работу. Новое правило Трампа отменяет это положение для новых заявлений.
Это правило представляет собой еще одну политику администрации, которая усложняет работу или учебу в Соединенных Штатах для лиц, родившихся за границей. Другие недавние действия включают введение сбора в размере 100 000$ за въезд новых держателей виз H-1B и правило, ограничивающее иностранных студентов путем замены текущей политики "продолжительности статуса" фиксированными периодами допуска.
Иммиграционное правило вступает в силу немедленно
Ожидается, что правило Министерства внутренней безопасности от 30 октября вызовет проблемы для работодателей и работников, отменив автоматическое продление на 540 дней документов, разрешающих трудоустройство, или EAD, разрешенное правилом администрации Байдена, опубликованным 13 декабря 2024 года. Это правило, вступившее в силу 13 января, решало проблему лиц, вынужденных покинуть платежную ведомость из-за истечения срока действия их EAD до завершения обработки USCIS.
"Пробелы в разрешении на работу и действительности EAD могут привести к существенному вреду для неграждан, их семей, их работодателей и общества в целом", - согласно правилу от декабря 2024 года. "Чтобы помочь предотвратить вредные последствия этих пробелов, DHS вносит изменения в свои существующие правила, чтобы постоянно увеличить период автоматического продления, применимый к истекающим разрешениям на работу и/или EAD для определенных заявителей на продление с до 180 дней до до 540 дней с даты истечения срока, указанной в их EAD".
Временное окончательное правило администрации Трампа, или IFR, вступает в силу в день публикации в Федеральном реестре (30 октября) и принимает противоположный подход к правилу Байдена, опубликованному всего несколько месяцев назад. "Это IFR вносит изменения в правила DHS, чтобы прекратить практику автоматического продления срока действия документов, разрешающих трудоустройство (формы I-766 или EAD) для иностранцев, которые своевременно подали заявление на продление своего EAD в определенных категориях разрешения на работу", - согласно резюме нового правила.
Юристы обеспокоены влиянием на работодателей и отдельных лиц. "Для сотрудников, застрявших в очереди на получение грин-карты, которые продлевают свои документы, разрешающие трудоустройство, увеличивается вероятность того, что им придется покинуть платежную ведомость", - сказал Линден Мелмед из BAL в интервью. "Часто эти люди находятся в США более десяти лет и неоднократно продлевали свои документы на трудоустройство. Даже если они подают заявление в первый день соответствия требованиям, время обработки правительством часто составляет более шести месяцев, и поэтому они потеряют разрешение на работу".
Согласно уведомлению Федерального реестра, правило "не влияет на действительность EAD, которые были автоматически продлены до 30 октября, или которые иным образом автоматически продлеваются по закону или уведомлению Федерального реестра". Оно не должно влиять на 180-дневное продление, разрешенное для студентов F-1 на Optional Practical Training, подающих заявление на STEM OPT, которое подпадает под другое регулирование, хотя возможно, что DHS может принять более ограничительную точку зрения, интерпретирующую новое правило как применимое к STEM OPT.
Правило создает дополнительные трудности, вступая в силу немедленно. "Поскольку не было предупреждения о том, что это изменение будет реализовано, как это было бы по крайней мере через обычный процесс уведомления и комментирования, отдельные лица и работодатели не смогли заранее спланировать это изменение", - по словам Кевина Майнера из Fragomen. "Это будет очень разрушительно для работодателей, которые могут столкнуться с неожиданным нарушением в своей рабочей силе через несколько месяцев, и будет особенно тяжело для семей, которые полагаются на доход от члена семьи с разрешением на работу через H-4 EAD или аналогично затронутый EAD, который не будет продлен вовремя". (H-4 EAD предназначены для супругов держателей виз H-1B, имеющих право на разрешение на работу.)
Майнер отмечает длительную обработку для продления документов, разрешающих трудоустройство. В то время как USCIS указывает на своем веб-сайте, что обработка занимает примерно семь месяцев для EAD для корректировки статуса (для постоянного проживания), USCIS не примет запрос на продление до шести месяцев до истечения срока действия разрешения. Некоторые заявления занимают девять месяцев или дольше, и дальнейшие задержки могут оставить людей без работы на три-шесть месяцев или более. "Если USCIS не сможет значительно улучшить время, необходимое для обработки заявления на продление, это вызовет реальные проблемы как для работодателей, так и для семей", - сказал Майнер.
Вход в офисы Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) на Федеральной площади, 26, на Манхэттене. (Фото: Erik McGregor/LightRocket через Getty Images)
LightRocket через Getty Images
Юристы ставят под сомнение обоснование иммиграционного правила
Администрация Трампа основывается на утверждении, что прекращение автоматических продлений повысит безопасность. Согласно уведомлению Федерального реестра, "Цель этого изменения - отдать приоритет надлежащей проверке и скринингу иностранцев перед предоставлением нового периода разрешения на работу и/или нового EAD".
Юристы оспаривают обоснование правила. "Обоснование правительства - это бессмысленное бахвальство", - сказал Дуг Рэнд, старший советник в USCIS во время администрации Байдена, в заявлении. Он отмечает, что люди проходили проверку перед въездом в Соединенные Штаты и снова проверялись при подаче заявления на различные иммиграционные льготы. "Шансы, скажем так, довольно низки, что правительство найдет какие-то новые данные о вас во время процесса повторной-повторной-повторной-повторной проверки, пока вы ждете свое второе разрешение на работу. И если бы они действительно беспокоились о рисках задержки проверки, знаете, что бы они сделали? Обрабатывали бы ваше заявление быстрее! А не заставляли бы вас отказаться от средств к существованию, пока они маскируют неэффективность под национальную безопасность".
Джон Васден из Wasden Law видит более широкую повестку дня. "Это первый из двух шагов в плане администрации по нанесению ущерба разрешению на работу для временных держателей виз", - сказал Васден в интервью. "Как только автоматическое продление исчезнет, следующим шагом будут массовые задержки во времени рассмотрения. Это заставит людей остаться без работы, пока они ждут EAD".
Васден подал иски против USCIS во время первого срока Дональда Трампа из-за длительных задержек агентства в продлении документов, разрешающих трудоустройство для супругов держателей виз H-1B в статусе H-4. "Группа, которая пострадала больше всего, - это держатели виз H-4. Это люди с высшим образованием, работающие врачами, стоматологами, компьютерными учеными, университетскими профессорами и учителями государственных школ. В первой администрации Трампа произошло именно это. Это нанесло большой ущерб сообществам, которые стали полагаться на этих профессионалов".
Он ставит под сомнение законность нового иммиграционного правила. "Регулированию, создающему автоматические продления, было меньше года", - сказал Васден. "Вопрос для судов заключается в том, что изменилось за последние девять месяцев, чтобы оправдать это непостоянство. Прецедент Верховного суда здесь довольно ясен, и агентство должно показать новые факты и предоставить убедительное обоснование для такого разворота. Из того, что я прочитал, у них этого нет".
Источник: https://www.forbes.com/sites/stuartanderson/2025/10/30/immigration-rule-on-work-authorization-expected-to-disrupt-businesses/
