Может ли единый налог и базовый доход действительно работать в Бразилии? Вот модель.

Таблица ссылок

Резюме и 1. Введение

1. Анализируемые схемы UBI и метод

2. Фискальные эффекты

3. Распределительные эффекты

   4.1. Показатели бедности и неравенства

   4.2. Распределительные эффекты с точки зрения выигравших и проигравших

4. Заключение и Ссылки

2. Анализируемые схемы UBI и метод

Как упоминалось выше, были смоделированы три гипотетические схемы UBI. Первая рассматриваемая схема (Схема 1) сочетает единообразную выплату базового дохода каждому человеку в обществе с единой ставкой подоходного налога на все другие доходы, начиная с первого реала. Такая система, обычно называемая в литературе "предложением базового дохода/единого налога" (см., например, Аткинсон 1995), эквивалентна с точки зрения распределительного воздействия Отрицательному подоходному налогу (NIT), предложенному Милтоном Фридманом (1962).[7]

\ В наших симуляциях существующие (страховые и нестраховые) пенсионные пособия уменьшаются на сумму базового дохода, а все остальные денежные пособия полностью заменяются базовым доходом. На стороне доходов бюджета отменяются текущий подоходный налог и взносы работников на социальное обеспечение. Ставка нового подоходного налога рассчитывается таким образом, чтобы реформа была "бюджетно нейтральной", в том смысле, что увеличение чистых расходов компенсируется увеличением (чистых) налоговых поступлений, так что бюджетный дефицит не усугубляется.

\ Некоторые сторонники UBI считают, что уровень пособия должен быть установлен в размере, достаточном для обеспечения базового уровня дохода для всех, включая тех, у кого нет других источников дохода. В качестве ориентиров часто берутся национальная черта бедности и медианный доход. В наших симуляциях UBI установлен на уровне черты бедности, предложенной Всемирным банком для стран с доходом выше среднего, которая составляет 5,50 долларов США в день. Это эквивалентно 51% медианного располагаемого дохода на душу населения в Бразилии в 2017 году (наш базовый год). [8]

\ Вторая смоделированная схема отличается от Схемы 1 тем, что уровень базового дохода варьируется в зависимости от возраста получателя: стандартная сумма, равная черте бедности, выплачивается взрослым трудоспособного возраста (18-64 года), половина этой суммы - базовый доход, выплачиваемый детям (до 18 лет), и двойная стандартная сумма выплачивается пожилым людям (65 лет и старше).[9] Основная идея здесь заключается в повышении фискальной и политической осуществимости по сравнению со Схемой 1, поскольку в рамках Схемы 2 ожидается, что чистая стоимость UBI будет ниже, особенно для пенсионеров. В свою очередь, третья рассматриваемая схема отличается от Схемы 2 тем, что подоходный налог имеет более низкую предельную ставку на доходы ниже определенного порога. Эта более низкая ставка установлена на уровне 20% и применяется к уровням дохода, которые ниже, чем удвоенный медианный валовой доход домохозяйства на душу населения.[10]

\ Все симуляции выполняются с использованием статической микросимуляционной модели налогов и пособий BRAHMS (Brazilian Household Microsimulation System), специально созданной для включения ключевых особенностей бразильской системы налогов и пособий.[11] Микросимуляционная модель - это вычислительная программа, которая рассчитывает налоги, уплачиваемые и трансферты, получаемые отдельными лицами/домохозяйствами в национально репрезентативной выборке населения. Модель учитывает взаимодействие между различными политическими инструментами, встроенными в систему налогов и пособий, и поэтому особенно подходит для оценки распределительного и бюджетного воздействия реформ налогов и пособий. Конкретная версия микросимуляционной модели, используемая в этом исследовании, основана на обследовании домохозяйств Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua (PNADC) за 2017 год, проведенном Бразильским институтом географии и статистики. [12] Поскольку модель статична, симуляции оценивают только эффекты первого раунда и не учитывают поведенческие реакции.[13]

\ Основным результатом микросимуляции, который нас интересует, является располагаемый доход каждого домохозяйства в рамках существующей системы налогов и трансфертов и в рамках каждой реформы UBI. Изменения располагаемого дохода на уровне домохозяйств определяют распределительные эффекты реформы и, в совокупности, объясняют влияние на фискальные переменные.

\

:::info Авторы:

(1) Розане Безерра де Сикейра, Кафедра экономики, Centro de Ciências Sociais Aplicadas, Universidade Federal de Pernambuco, Av. dos Economistas s/n, Recife-PE, CEP 50740-580 ([e-mail]);

(2) Жозе Рикардо Безерра Ногейра, Кафедра экономики, Centro de Ciências Sociais Aplicadas, Universidade Federal de Pernambuco, Av. dos Economistas s/n, Recife-PE, CEP 50740-580 ([e-mail]).

:::

---

:::info Эта статья доступна на arxiv по лицензии CC BY 4.0 DEED.

:::

[7] Две схемы различаются способом реализации. В рамках NIT большинство людей получают часть или всю сумму базового дохода в форме налоговых льгот.

\ [8] В 2017 году эта черта бедности соответствовала 406 R$ в месяц, что эквивалентно 43% законной минимальной заработной платы, а также базовой пенсии, выплачиваемой бразильской системой социального обеспечения в том же году.

\ [9] В 2017 году 65 лет был стандартным установленным законом возрастом выхода на пенсию для мужчин в Бразилии (хотя некоторые режимы позволяли выходить на пенсию гораздо раньше).

\ [10] В 2017 году ежемесячный медианный валовой доход домохозяйства на душу населения составлял 850 R$.