Филиппинско-японское GSOMIA: что это такое и почему сейчас?

Филиппины и Япония объявили в четверг, 28 мая, что начнут переговоры по Соглашению об общей безопасности военной информации (GSOMIA).

Предстоящее соглашение станет очередным важным этапом в развитии оборонных и военных связей между двумя азиатскими странами. Это также отношения, разворачивающиеся на фоне нарастающей морской и территориальной напряжённости, меняющихся геополитических реалий и общего союзника, который хочет, чтобы его партнёры играли более значительную роль в сдерживании и региональной безопасности.

Президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший и премьер-министр Японии Такаиши Санаэ сделали это объявление поздно вечером 28 мая — после двусторонней встречи и выступления Маркоса перед японским Национальным парламентом — Государственным советом.

«Наконец, мы совместно объявили о начале переговоров по Соглашению об общей безопасности военной информации, а также о делимитации наших морских границ. Это очень важные шаги для дальнейшего укрепления оборонного сотрудничества и соблюдения морского порядка, основанного на правилах. Они укрепят взаимное доверие между нашими двумя странами», — заявил Маркос на пресс-конференции.

В настоящее время у Филиппин есть GSOMIA с Соединёнными Штатами, тогда как у Японии аналогичное соглашение заключено с Южной Кореей и схожие договорённости существуют с другими странами, включая США.

Манила потратила более двух лет на переговоры по GSOMIA с США. Соглашение было подписано в 2024 году — незадолго до смены американской администрации от Байдена к нынешней администрации Трампа.

Какие возможности открывает GSOMIA для двух стран и почему Токио и Манила стремятся заключить это соглашение именно сейчас?

Must Read

Филиппины и Япония укрепляют связи и начинают переговоры по соглашению об обмене разведывательными данными 

Информация и обмен разведывательными данными

GSOMIA обеспечивает основу, в рамках которой две страны могут обмениваться оборонной и разведывательной информацией практически в режиме реального времени — при необходимости.

Хотя полный текст GSOMIA с США не является публичным, его влияние проявляется в самых разных аспектах в некоторых структурах оборонного и военного ведомства Филиппин. В ряде случаев использование электронных устройств, особенно личного имущества, может быть ограничено.

Министр обороны Гилберто Теодоро-младший характеризует филиппино-американскую сделку по GSOMIA как «знак качества надёжного хозяйства».

«Это означает, что мы операционно защищены, наши процессы безопасны и надёжны, и благодаря этому мы сможем сотрудничать друг с другом на принципиально иным уровне», — заявил он в ноябре 2024 года.

То же самое можно будет сказать, если GSOMIA с Японией будет заключено: это станет наглядным подтверждением того доверия, которое Токио питает к готовности Манилы хранить ценную разведывательную информацию и критически важные данные в безопасности.

Если рассматривать GSOMIA наряду с существующим стратегическим партнёрством, которое было повышено до статуса всеобъемлющего, а также с Соглашением о взаимном доступе между Филиппинами и Японией, становится очевидным, что две страны доверяют друг другу больше, чем кому-либо в регионе.

«Подписание GSOMIA является естественной необходимостью для закрепления оборонного партнёрства Филиппин и Японии. Оно позволяет странам обмениваться передовым опытом и институциональными практиками для укрепления разведывательного цикла. Последнее необходимо для формирования оптимальной общей оперативной картины при прогнозировании непредвиденных ситуаций и разработке коллективного сдерживания», — пояснил Джошуа Эспенья, преподаватель Политехнического университета Филиппин и научный сотрудник манильской организации International Development and Security Cooperation.

С тактической и оперативной точки зрения это означает значительное расширение информационной базы для уполномоченных лиц в вооружённых силах Филиппин, морских подразделениях и сообществе безопасности и обороны.

Это также открывает возможности для ещё более тесной координации между Соединёнными Штатами, Японией и Филиппинами, продвигая вперёд трёхстороннее взаимодействие, официально установленное в 2023 году.

«Для филиппинцев, как минимум, необходима любая помощь от единомышленников-партнёров для устранения всех оперативных пробелов — географических, технологических и дипломатических. RAA и GSOMIA поэтому являются ключевыми инструментами реализации этого закреплённого взаимодействия», — добавил Эспенья.

С другой стороны, GSOMIA между Филиппинами и Японией также позволяет двум странам напрямую обмениваться информацией. Эксперт, внимательно следящий за переориентацией Филиппин на внешнюю оборону и расширением их оборонных связей, называет GSOMIA с Японией «желанным развитием событий… с учётом неопределённости, которую несёт непредсказуемость США».

Это также недвусмысленный сигнал Китаю, который прибегает к агрессивным действиям как в Южно-Китайском море — в водах близ Филиппин, так и в Восточно-Китайском море — в водах близ Японии.

«Укрепление связей между двумя странами посылает Китаю чёткий сигнал о том, что его односторонняя принудительная деятельность неприемлема в регионе и что его соседи наращивают как собственные потенциалы, так и совместные с другими единомышленниками», — заявили эксперты.

Единый театр

Тот же эксперт сообщил Rappler, что именно от Филиппин зависит, насколько эффективно они воспользуются активизацией взаимодействия с Японией. «Задача для Манилы — поддерживать этот темп и не отставать от оперативного ритма Токио. Большинство наших трудностей с филиппинской стороны связаны с практической реализацией соглашений», — отметили они.

Что именно означает практическая реализация? «Если мы действительно видим себя узловым центром многостороннего оборонного сотрудничества в регионе, нам необходимо также укреплять как физическую, так и цифровую инфраструктуру. Токио видит наш потенциал как ключевого игрока в регионе и готов всячески поддерживать наше развитие возможностей и потенциала», — добавили они.

Существует и ещё одна, более масштабная идея, о которой лидеры и высокопоставленные чиновники нередко предпочитают не говорить вслух: японская концепция «Единого театра», то есть оборонная стратегия, рассматривающая Китайское море, Южно-Китайское море и Корейский полуостров как единый «театр», или зону военных операций.

Play Video

В публичных дискуссиях эта тема звучит реже по ряду причин, в том числе из соображений чуткости по отношению к Южной Корее, где идея военного сотрудничества с Японией по-прежнему остаётся болезненным вопросом. Филиппины и Южная Корея являются стратегическими партнёрами.

В интервью в начале мая 2026 года Теодоро заявил, что активизация взаимодействия с Японией, включая участие Сил самообороны Японии в учениях «Баликатан-2026» впервые в истории, воплощает концепцию единого театра на практике.

«Мы взаимодействуем… конечно, с учётом возможностей Филиппин выходить за пределы своей ИЭЗ… мы пока ограничены, поскольку всё ещё осваиваем это пространство. Но в конечном счёте нам придётся действовать в более широком формате — как минимум в открытом море — естественно, для защиты наших моряков», — сказал Теодоро.

За горизонтом 2028 года

Филиппины сформировали достаточно разнообразный круг друзей и союзников при том, что до окончания срока полномочий администрации Маркоса остаётся чуть более двух лет. В военной сфере соглашения с Новой Зеландией и Канадой ожидают ратификации Сенатом Филиппин, переживающим период хаоса. Манила только что подписала Соглашение о статусе визитных сил (SOVFA) с Францией, аналогичный документ сейчас согласовывается с Великобританией.

Как ни впечатлителен круг единомышленников и партнёров, главный вопрос состоит в том, как Манила им распорядится. «Не секрет, что Манила стремится использовать свою растущую оборонную сеть, демонстрируя, что она не одинока. Однако до тех пор, пока она не докажет способность самостоятельно вести боевые действия и стратегически побеждать, в этой сети будет сохраняться существенная брешь», — отметил Эспенья.

Япония явно готова играть ключевую роль вплоть до окончания срока Маркоса, а почти наверняка и после него. Токио был важнейшим партнёром Филиппин при бывшем президенте Родриго Дутерте, имевшем личную близость с покойным премьер-министром Японии Абэ Синдзо.

«Вопрос о том, смогут ли [Филиппины] в полной мере сдерживать Китай, остаётся открытым; страна должна оставаться последовательной в условиях смены политического курса после окончания срока Маркоса. Внутри страны поляризация по-прежнему является определяющей темой, влияющей на внешнюю политику, — особенно если в 2028 году Малаканьянг возглавит очередной Дутерте», — добавил Эспенья.

Если после выборов 2028 года Филиппины совершат поворот или кардинально изменят свою внешнюю и военную политику, соглашения RAA, SOVFA и GSOMIA призваны выдержать эти перемены. Вопрос сейчас в том, выдержит ли заложенный Манилой фундамент подобное давление. — Rappler.com