تعرفه‌های ترامپ با شکست در دیوان عالی مواجه شدند: رئیس‌جمهور متعهد به استفاده از ابزارهای قدرتمندتر برای امنیت ملی می‌شود

BitcoinWorld

تعرفه‌های ترامپ با شکست دیوان عالی مواجه می‌شوند: رئیس‌جمهور متعهد به استفاده از ابزارهای قدرتمندتر برای امنیت ملی می‌شود

واشنگتن، دی سی — در یک تصمیم تاریخی با پیامدهای عمیق برای اختیارات ریاست‌جمهوری، دیوان عالی ایالات متحده با رأی 6 به 3 علیه تعرفه‌های متقابل خاص کشوری دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق، حکم داد و آنها را تحت قانون تجاری موجود غیرقانونی اعلام کرد. این حکم که در 1404/03/25 صادر شد، بلافاصله واکنش شدید ترامپ را برانگیخت که ادعا کرد «ابزارهای بسیار قدرتمندتری» نسبت به قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) برای پیشبرد اهداف امنیت ملی از طریق اقدامات اقتصادی در اختیار دارد. این رویارویی بین قدرت اجرایی و بازبینی قضایی نمایانگر لحظه‌ای حیاتی در تاریخ قانون اساسی آمریکا است، به‌ویژه در مورد مرزهای اختیارات ریاست‌جمهوری در امور تجاری و امنیت ملی.

تعرفه‌های ترامپ لغو شدند: دیوان عالی کنترل قانون اساسی را اعمال می‌کند

نظر اکثریت دیوان عالی که توسط جان رابرتز، رئیس دیوان عالی نوشته شده، تعیین کرد که دولت ترامپ هنگام اجرای تعرفه‌های خاص کشوری بدون تأیید صریح کنگره از اختیارات قانونی فراتر رفته است. به‌طور خاص، دیوان دریافت که بخش 232 قانون گسترش تجارت 1962، که به رؤسای‌جمهور اجازه می‌دهد واردات تهدیدکننده امنیت ملی را تنظیم کنند، تعرفه‌های متقابل و تنبیهی که ترامپ بر کشورهای خاص تحمیل کرد را مجاز نمی‌داند. در نتیجه، این حکم سابقه مهمی در محدود کردن اختیارات تجاری ریاست‌جمهوری ایجاد می‌کند. در همین حال، قاضی کلارنس توماس مخالفت شدیدی نوشت و استدلال کرد که این تصمیم به‌طور نامناسب اختیارات مشروع اجرایی در امور خارجی را محدود می‌کند. این کنترل قضایی پس از سال‌ها چالش‌های قانونی علیه سیاست‌های تجاری ترامپ که در دوره اول او آغاز شد و در دولت‌های بعدی ادامه یافت، صورت می‌گیرد.

اختیارات ریاست‌جمهوری فراتر از IEEPA: تحلیل چارچوب قانونی

هنگامی که ترامپ به «ابزارهای قدرتمندتر از قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی» اشاره کرد، کارشناسان حقوقی بلافاصله شروع به تحلیل اختیارات قانونی که او ممکن است به آنها استناد کند، کردند. IEEPA که در 1977 تصویب شد، به رؤسای‌جمهور اختیارات گسترده‌ای برای تنظیم معاملات اقتصادی بین‌المللی در طول اضطرارهای ملی اعلام‌شده می‌دهد. با این حال، چندین قانون دیگر اختیارات بالقوه گسترده‌تری را فراهم می‌کنند:

• قانون تجارت با دشمن (TWEA): این قانون که در ابتدا در 1917 تصویب شد، به رؤسای‌جمهور اختیارات فوق‌العاده‌ای در زمان جنگ یا اضطرارهای ملی اعلام‌شده می‌دهد
• قانون اضطرارهای ملی: چارچوبی برای اعلام اضطرارهایی که اختیارات قانونی مختلف را فعال می‌کنند، فراهم می‌کند
• قوانین گمرکی و قوانین تجاری: مقررات متعددی امکان محدودیت‌های تجاری خاص را تحت شرایط تعریف‌شده فراهم می‌کنند
• قانون کمک امنیتی بین‌المللی: شامل مقرراتی برای اقدامات اقتصادی مرتبط با امنیت ملی است

النا کاگان، استاد حقوق قانون اساسی (بدون ارتباط با قاضی) از دانشکده حقوق هاروارد توضیح می‌دهد: "بیانیه رئیس‌جمهور نشان می‌دهد که او ممکن است اختیاراتی را در نظر بگیرد که قبل از IEEPA بوده یا اختیارات قانونی متعددی را ترکیب کند. قانون تجارت با دشمن، در حالی که در دهه‌های اخیر به ندرت استناد شده است، اختیارات فوق‌العاده گسترده‌ای را در طول جنگ‌های اعلام‌شده یا اضطرارهای ملی فراهم می‌کند."

زمینه تاریخی اختیارات تجاری ریاست‌جمهوری

اختیارات ریاست‌جمهوری بر تجارت بین‌المللی به‌طور قابل‌توجهی در طول تاریخ آمریکا تکامل یافته است. قانون اساسی به کنگره قدرت "تنظیم تجارت با ملل خارجی" را می‌دهد، اما رؤسای‌جمهور به‌طور فزاینده‌ای اختیارات تجاری را از طریق اختیارات واگذار شده و مقررات امنیت ملی اعمال کرده‌اند. تحلیل تطبیقی الگوهای جالبی را نشان می‌دهد:

رئیس‌جمهور	اقدام تجاری اصلی	اختیار قانونی	بازبینی قضایی
فرانکلین روزولت	کنترل صادرات قبل از جنگ جهانی دوم	قانون تجارت با دشمن	عمدتاً تأیید شد
ریچارد نیکسون	هزینه اضافی واردات (1971)	بخش 232 (اولین استفاده)	هرگز به چالش کشیده نشد
دونالد ترامپ	تعرفه‌های فولاد/آلومینیوم (2018)	بخش 232	احکام مختلط
دونالد ترامپ	تعرفه‌های متقابل کشوری	بخش 232 ادعا شده	رد شد (2025)

این زمینه تاریخی نشان می‌دهد که در حالی که رؤسای‌جمهور اغلب مرزهای اختیارات تجاری را جابه‌جا کرده‌اند، قوه قضاییه به‌طور فزاینده‌ای به‌عنوان یک کنترل عمل کرده است، به‌ویژه زمانی که اقدامات به‌نظر می‌رسد از دستورات قانونی یا محدودیت‌های قانون اساسی فراتر می‌روند.

توجیهات امنیت ملی: دفاع ترامپ از سیاست‌های تعرفه‌ای

در طول پاسخ خود به تصمیم دیوان عالی، ترامپ به‌طور مداوم بر منطق امنیت ملی برای سیاست‌های تعرفه‌ای خود تأکید کرد. او به‌صراحت اظهار داشت که "تعرفه‌ها امنیت ملی قوی را برای کشور فراهم کرده‌اند" و به استفاده تاریخی آنها "برای پایان دادن به جنگ‌ها" اشاره کرد. این استدلال هم به نگرانی‌های معاصر در مورد وابستگی اقتصادی به رقبای استراتژیک و هم به سوابق تاریخی که در آن فشار اقتصادی به قطعنامه‌های دیپلماتیک کمک کرده است، اشاره دارد. به‌طور خاص، اجرای تعرفه‌های اصلی ترامپ آنچه را که دولت او به‌عنوان شیوه‌های تجاری ناعادلانه که ظرفیت صنعتی داخلی ضروری برای دفاع ملی را تضعیف می‌کردند، شناسایی کرد، هدف قرار داد. تحلیلگران دفاعی به‌طور گسترده این ادعاها را مورد بحث قرار داده‌اند، با برخی که به نگرانی‌های مشروع در مورد آسیب‌پذیری‌های زنجیره تأمین برای مواد حیاتی اشاره می‌کنند، در حالی که دیگران سؤال می‌کنند که آیا تعرفه‌های گسترده مؤثرترین پاسخ به تهدیدات امنیتی خاص را نشان می‌دهند.

ژنرال بازنشسته جیمز متیس، وزیر دفاع سابق، به‌طور غیرمستقیم در مورد این موضوع در مقاله امور خارجی 2023 اظهار نظر کرد: "امنیت اقتصادی و امنیت ملی به‌طور فزاینده‌ای در دنیای مدرن تلاقی می‌کنند. با این حال، واکنش‌های سیاسی باید دقیقاً برای تهدیدات واقعی طراحی شوند نه استفاده از ابزارهای بی‌نقص که ممکن است عواقب ناخواسته ایجاد کنند." این دیدگاه بحث مداوم در محافل امنیت ملی در مورد واکنش‌های مناسب به چالش‌های اقتصادی با ابعاد امنیتی را برجسته می‌کند.

جایگزین‌های احتمالی برای تعرفه‌ها: بررسی گزینه‌های اجرایی

پس از رد رویکرد تعرفه‌ای او توسط دیوان عالی، ترامپ اشاره کرد که "جایگزین‌هایی برای تعرفه‌ها را بررسی خواهد کرد، که به‌طور بالقوه می‌تواند شامل تحمیل مالیات‌های بیشتر باشد." این بیانیه چندین جهت سیاسی احتمالی را نشان می‌دهد که محققان حقوقی و کارشناسان تجاری اکنون در حال تحلیل آنها هستند:

• اقدامات مالیاتی هدفمند: قانون یا اقدامات اجرایی ایجاد رفتار مالیاتی متفاوت برای واردات از کشورهای خاص
• راه‌حل‌های تجاری تقویت‌شده: استفاده تهاجمی‌تر از رویه‌های ضد دامپینگ و عوارض جبرانی
• محدودیت‌های سرمایه‌گذاری: گسترش اختیارات کمیته سرمایه‌گذاری خارجی در ایالات متحده (CFIUS)
• کنترل صادرات: استفاده از اختیارات موجود برای محدود کردن انتقال فناوری
• اجرای گمرکی: اجرای دقیق‌تر قوانین و مقررات تجاری موجود

ساماندا چن، وکیل تجارت بین‌المللی، اشاره می‌کند: "اشاره رئیس‌جمهور به 'مالیات‌های بیشتر' احتمالاً به مالیات‌های تعدیل مرزی یا مکانیسم‌های مشابه اشاره دارد که ممکن است اثرات اقتصادی مشابهی به تعرفه‌ها داشته باشند در حالی که به اختیارات قانونی متفاوتی تکیه می‌کنند. سؤال کلیدی حقوقی این خواهد بود که آیا این جایگزین‌ها با چالش‌های قانون اساسی مشابهی در مورد جدایی قوا مواجه خواهند شد."

پیامدهای اقتصادی تغییرات سیاسی

تغییر احتمالی از تعرفه‌ها به اقدامات تجاری جایگزین دارای پیامدهای اقتصادی قابل‌توجهی است. طبق تحلیل موسسه پترسون برای اقتصاد بین‌المللی، ابزارهای سیاسی مختلف بر مصرف‌کنندگان داخلی، تولیدکنندگان و درآمدهای دولتی به روش‌های متمایزی تأثیر می‌گذارند. تعرفه‌ها معمولاً به‌عنوان مالیات بر واردات عمل می‌کنند که قیمت‌های مصرف‌کننده را افزایش می‌دهند در حالی که از صنایع داخلی محافظت می‌کنند. اقدامات جایگزین مانند مالیات‌های هدفمند یا محدودیت‌های سرمایه‌گذاری ممکن است به اهداف حمایتی مشابه از طریق مکانیسم‌های مختلف با عواقب توزیعی متفاوت دست یابند. علاوه بر این، عدم قطعیت ایجاد شده توسط این تحول قانونی ممکن است به‌طور موقت بر جریان‌های تجاری بین‌المللی تأثیر بگذارد زیرا کسب‌وکارها منتظر روشن شدن چارچوب سیاسی که جایگزین تعرفه‌های باطل شده خواهد شد، هستند.

انتقاد قضایی و زمینه سیاسی: واکنش ترامپ تحلیل شد

واکنش ترامپ به تصمیم دیوان عالی شامل انتقاد شدید از قوه قضاییه بود و این حکم را "شرم‌آور" توصیف کرد و "دموکرات‌های دیوان" را به "رسوایی برای کشور" متهم کرد. این زبان منعکس‌کننده تنش‌های مداوم بین شاخه‌های اجرایی و قضایی است که در سال‌های اخیر تشدید شده است. قابل ذکر است که دیوان عالی فعلی شامل شش قاضی منصوب شده توسط رؤسای‌جمهور جمهوری‌خواه و سه نفر توسط رؤسای‌جمهور دموکرات است، که اشاره ترامپ به "دموکرات‌های دیوان" را عمدتاً بلاغی می‌کند تا توصیفی از ترکیب ایدئولوژیک واقعی. تحلیلگران حقوقی مشاهده می‌کنند که این نوع انتقاد، در حالی که از نظر سیاسی قوی است،ممکن است بر برداشت عمومی از استقلال قضایی و حاکمیت قانون تأثیر بگذارد.

مایکل دورف، محقق قانون اساسی از دانشکده حقوق کرنل مشاهده می‌کند: "انتقاد ریاست‌جمهوری از تصمیمات دیوان عالی تاریخ طولانی دارد که به اظهار نظر ادعایی اندرو جکسون در مورد حکم رئیس دیوان مارشال باز می‌گردد. با این حال، انتقادهای معاصر در یک محیط رسانه‌ای قطبی‌تر رخ می‌دهند که در آن تصمیمات قضایی به‌طور فزاینده‌ای به نقاط اشتعال حزبی تبدیل می‌شوند." این زمینه کمک می‌کند توضیح دهد که چرا پاسخ ترامپ از الگوهای ایجاد شده در طول رویارویی‌های قبلی او با قوه قضاییه پیروی می‌کند در حالی که با شرایط خاص این حکم اختیار تجاری سازگار می‌شود.

نتیجه‌گیری

رد تعرفه‌های متقابل ترامپ توسط دیوان عالی نمایانگر لحظه‌ای مهم در تعریف مجدد مداوم اختیارات ریاست‌جمهوری در امور تجاری و امنیت ملی است. در حالی که این حکم به‌وضوح یک ابزار خاص در زرادخانه سیاست اقتصادی اجرایی را محدود می‌کند، پاسخ ترامپ نشان می‌دهد که او ممکن است اختیارات قانونی جایگزین را برای پیشبرد اهداف سیاسی مشابه دنبال کند. ماه‌های آینده احتمالاً شاهد نبردهای حقوقی و سیاسی مداوم بر سر مرزهای قدرت اجرایی خواهند بود، به‌ویژه در مورد تلاقی سیاست اقتصادی و امنیت ملی. در نهایت، این تحول تنش پایدار در حکومت آمریکا بین اقدام اجرایی انعطاف‌پذیر مورد نیاز برای سیاست خارجی مؤثر و کنترل‌های قانون اساسی که از تجاوز جلوگیری می‌کنند را تأکید می‌کند. حماسه تعرفه‌های ترامپ، در حالی که با محدودیت قضایی مواجه است، به شکل‌دهی بحث‌ها در مورد اختیارات ریاست‌جمهوری که بر سیاست تجاری آمریکا برای سال‌های آینده تأثیر خواهد گذاشت، ادامه می‌دهد.

سوالات متداول

سؤال 1: دیوان عالی علیه چه تعرفه‌های خاصی حکم داد؟
دیوان علیه تعرفه‌های متقابل خاص کشوری که دولت ترامپ بدون مجوز صریح کنگره اجرا کرد، حکم داد و دریافت که آنها از اختیارات قانونی تحت بخش 232 قانون گسترش تجارت فراتر رفته‌اند.

سؤال 2: قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین‌المللی (IEEPA) چیست؟
IEEPA که در 1977 تصویب شد، به رؤسای‌جمهور اختیار تنظیم معاملات اقتصادی بین‌المللی را در طول اضطرارهای ملی اعلام‌شده می‌دهد و اختیارات گسترده‌ای بر دارایی‌های خارجی و تجارت فراهم می‌کند.

سؤال 3: ترامپ به چه "ابزارهای قدرتمندتری" اشاره می‌کند؟
کارشناسان حقوقی پیشنهاد می‌کنند که او ممکن است اختیارات تحت قانون تجارت با دشمن (1917) را در نظر بگیرد که اختیارات فوق‌العاده‌ای را در زمان جنگ یا اضطرارهای ملی فراهم می‌کند، یا ترکیبی از سایر اختیارات قانونی.

سؤال 4: این حکم چگونه بر تعرفه‌های موجود دوره ترامپ تأثیر می‌گذارد؟
این حکم به‌طور خاص به تعرفه‌های متقابل خاص کشوری می‌پردازد، نه لزوماً تعرفه‌های گسترده‌تر اجرا شده تحت اختیار بخش 232، اگرچه ممکن است چالش‌های قانونی اضافی را برای سایر اقدامات تجاری تشویق کند.

سؤال 5: تأثیرات اقتصادی بالقوه این تصمیم چیست؟
این حکم عدم قطعیت سیاسی ایجاد می‌کند که ممکن است به‌طور موقت بر جریان‌های تجاری تأثیر بگذارد، در حالی که به‌طور بالقوه منجر به اقدامات تجاری جایگزین می‌شود که می‌تواند اثرات توزیعی متفاوتی بر مصرف‌کنندگان، تولیدکنندگان و درآمدهای دولتی داشته باشد.

این پست تعرفه‌های ترامپ با شکست دیوان عالی مواجه می‌شوند: رئیس‌جمهور متعهد به استفاده از ابزارهای قدرتمندتر برای امنیت ملی می‌شود برای اولین بار در BitcoinWorld ظاهر شد.