CFTC แต่งตั้งอดีตอัยการ SDNY และผู้ปกป้องสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นหัวหน้าฝ่ายบังคับใช้กฎหมายคนใหม่

ประธาน CFTC Michael Selig ได้แต่งตั้ง David Miller อดีตอัยการสหพันธรัฐและหุ้นส่วนด้านการดำเนินคดีสินทรัพย์ดิจิทัล เป็นผู้อำนวยการฝ่ายบังคับใช้กฎหมายคนใหม่ของหน่วยงาน ขณะที่กำลังเตรียมความพร้อมสำหรับการขยายอำนาจเหนือตลาดคริปโต

Miller คือใคร

ประวัติการทำงานนั้นไม่ธรรมดาสำหรับการแต่งตั้งตำแหน่งบังคับใช้กฎหมายด้านกำกับดูแล เพราะมีประสบการณ์ทั้งสองด้าน

ในด้านภาครัฐ Miller ใช้เวลาเกือบทศวรรษในการรับใช้สาธารณะ รวมถึงห้าปีในตำแหน่งผู้ช่วยอัยการสหรัฐฯ ในเขตใต้ของนิวยอร์ก ซึ่งเขาเป็นสมาชิกของคณะทำงานด้านการฉ้อโกงหลักทรัพย์และสินค้าโภคภัณฑ์ เขายังดำรงตำแหน่งอัยการด้านการก่อการร้ายของกระทรวงยุติธรรมอีกด้วย ประวัติจาก SDNY ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ สำนักงานนั้นดำเนินคดีการฉ้อโกงทางการเงินและคดีคริปโตที่สำคัญที่สุดในทศวรรษที่ผ่านมา และผู้ที่ทำงานที่นั่นเป็นเวลาห้าปีย่อมเข้าใจวิธีการสร้างการสอบสวนเหล่านั้น

ในด้านภาคเอกชน Miller เป็นหุ้นส่วนด้านการดำเนินคดีที่ Greenberg Traurig และก่อนหน้านี้ที่ Morgan Lewis ซึ่งการปฏิบัติงานของเขามุ่งเน้นไปที่สินทรัพย์ดิจิทัล สินค้าโภคภัณฑ์ และเรื่องความมั่นคงแห่งชาติ เขาว่าความให้บุคคลในคดีสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีชื่อเสียง รวมถึงคดีที่เกี่ยวข้องกับแพลตฟอร์ม NFT และข้อกล่าวหาเรื่องการซื้อขายหลักทรัพย์โดยใช้ข้อมูลภายในที่ Coinbase นอกจากนี้เขายังเป็นที่ปรึกษาด้านเทคนิคสำหรับซีรีส์โทรทัศน์ Billions ซึ่งเป็นคุณสมบัติที่ไม่ธรรมดาแต่ก็ไม่ใช่เรื่องที่ไม่เกี่ยวข้องสำหรับผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้นำฝ่ายที่การสื่อสารสาธารณะมีความสำคัญ

การแต่งตั้งนี้ทำให้มีผู้ที่เคยอยู่ทั้งสองฝ่ายของคดีที่หน่วยงานดำเนินการมารับผิดชอบการบังคับใช้กฎหมายของ CFTC สิ่งนี้ส่งผลทั้งสองทาง อัยการที่ย้ายไปทำงานด้านการป้องกันมักจะมีความแม่นยำมากขึ้นเกี่ยวกับพฤติกรรมใดที่สมควรได้รับการบังคับใช้กฎหมายจริงๆ และอะไรคือการใช้อำนาจกำกับดูแลเกินขอบเขต การที่จะแปลเป็นแนวทางการบังคับใช้ที่เจาะจงมากขึ้นหรืออ่อนโยนกว่านั้นขึ้นอยู่กับว่า Miller จะนำประสบการณ์ทั้งสองด้านนั้นมาใช้อย่างไร

สิ่งที่ Selig กล่าวและความหมายของมัน

ประธาน Selig กำหนดทิศทางของฝ่ายอย่างชัดเจน: ควบคุมดูแลการฉ้อโกง การใช้ในทางที่ผิด และการจัดการตลาด แทนที่จะเป็นการกำหนดนโยบาย นั่นเป็นความแตกต่างที่ชัดเจนและตรงข้ามโดยตรงกับท่าทีด้านกำกับดูแลที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์จากอุตสาหกรรมคริปโตในช่วงหลายปีที่เน้นการบังคับใช้กฎหมายอย่างหนักของรัฐบาลชุดก่อน

ความแตกต่างในทางปฏิบัติระหว่างสองแนวทางนั้นมีนัยสำคัญ ฝ่ายที่มุ่งเน้นการควบคุมดูแลการฉ้อโกงจะไล่ตามผู้กระทำผิด ฝ่ายที่มุ่งเน้นการกำหนดนโยบายผ่านการบังคับใช้กฎหมายใช้การดำเนินคดีเป็นเครื่องมือในการสร้างการตีความกฎระเบียบโดยไม่ต้องผ่านกระบวนการกำหนดกฎเกณฑ์ การวิพากษ์วิจารณ์ของอุตสาหกรรมต่อ SEC และผู้นำ CFTC คนก่อนๆ มุ่งเน้นไปที่รูปแบบที่สองที่ถูกใช้อย่างกว้างขวางในคริปโต สร้างความไม่แน่นอนทางกฎหมายโดยไม่มีแนวทางที่ชัดเจน

กรอบความคิดของ Selig ชี้ให้เห็นว่า CFTC ภายใต้การนำปัจจุบันตั้งใจที่จะส่งแนวทางด้านกำกับดูแลผ่านการกำหนดกฎเกณฑ์แบบประกาศและรับฟังความคิดเห็นแทนที่จะเป็นการบังคับใช้กฎหมาย การแต่งตั้ง Miller สอดคล้องกับทิศทางนั้น เนื่องจากประวัติของเขาอยู่ทั้งสองด้านของการดำเนินคดีสินทรัพย์ดิจิทัล

บริบทการขยายเขตอำนาจศาล

การแต่งตั้งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นในสุญญากาศ CFTC กำลังเตรียมความพร้อมสำหรับอำนาจใหม่ที่อาจมีนัยสำคัญเหนือโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลและตลาดคาดการณ์ ขณะที่กฎหมายคริปโตของรัฐบาลกลางก้าวไปข้างหน้า การขยายนั้นจะทำให้ฝ่ายบังคับใช้กฎหมายมีความเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมคริปโตมากขึ้นอย่างมากกว่าที่เคยเป็นมาภายใต้กรอบปัจจุบันซึ่งเขตอำนาจศาลของ SEC ครอบงำอยู่

สำนักงานบังคับใช้กฎหมายบางแห่งของ CFTC รวมถึงชิคาโก ได้รับผลกระทบจากการเกษียณอายุและการสูญเสียบุคลากร Selig ได้ให้คำมั่นที่จะสร้างสำนักงานเหล่านั้นขึ้นมาใหม่ เขตอำนาจศาลที่ขยายตัวรวมกับสำนักงานบังคับใช้กฎหมายที่ขาดแคลนบุคลากรเป็นการผสมผสานที่สร้างช่องว่าง และการแต่งตั้ง Miller ในตำแหน่งสูงสุดส่งสัญญาณว่าการเติมเต็มช่องว่างเหล่านั้นเป็นลำดับความสำคัญในขณะที่กำลังจะเข้าสู่สิ่งที่อาจเป็นการขยายตัวที่สำคัญของอาณัติของหน่วยงาน

บทความ CFTC แต่งตั้งอดีตอัยการ SDNY และผู้ว่าความด้านสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นหัวหน้าฝ่ายบังคับใช้กฎหมายคนใหม่ ปรากฏครั้งแรกใน ETHNews