คณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรอนุมัติการเลื่อนการเลือกตั้ง BARMM; การ์เซียเตือนถึงการลดวาระการดำรงตำแหน่ง

กากายัน เด โอโร ฟิลิปปินส์ – สมาชิกสภานิติบัญญัติที่จัดการกับการเลือกตั้งรัฐสภาบังซามอโรครั้งแรกผลักดันให้จัดการเลือกตั้งแยกจากการเลือกตั้งระดับชาติและท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดข้อจำกัดวาระตามรัฐธรรมนูญและการก่อให้เกิดความท้าทายทางกฎหมายใหม่

ประธานคณะกรรมการการเลือกตั้ง จอร์จ เออร์วิน การ์เซีย กล่าวกับคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรว่าด้วยสิทธิการเลือกตั้งและการปฏิรูปการเลือกตั้งเมื่อวันอังคารที่ 3 กุมภาพันธ์ว่า การประสานการเลือกตั้งบังซามอโรกับการเลือกตั้งระดับชาติและท้องถิ่นอาจทำให้วาระสามปีของสมาชิกรัฐสภาตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดสั้นลง หากการเลือกตั้งจัดขึ้นในเดือนกันยายน 2026 แต่จัดให้สอดคล้องกับรอบการเลือกตั้งระดับชาติในเดือนพฤษภาคม

"หากวาระจะสิ้นสุดเร็วขึ้นเพียงเพื่อประสานการเลือกตั้งให้ตรงกัน เราจะไม่ได้ทำให้วาระสั้นลงหรือ" การ์เซียกล่าว "ภายใต้กฎหมายพื้นฐาน ควรเป็นสามปี และภายใต้รัฐธรรมนูญ ก็ควรเป็นสามปีเช่นกัน เราอาจละเมิดไม่เพียงแต่กฎหมายพื้นฐานเท่านั้น แต่โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐธรรมนูญ"

ภายใต้กฎหมายพื้นฐานบังซามอโร (BOL) และรัฐธรรมนูญ เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งมีสิทธิดำรงตำแหน่งเป็นเวลาสามปีที่แน่นอน คณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรได้รับการเตือนว่า การสิ้นสุดวาระก่อนกำหนดเพื่อให้สอดคล้องกับการเลือกตั้งระดับชาติอาจนำไปสู่คำร้องต่อศาลฎีกา ซึ่งเสี่ยงต่อความล่าช้าเพิ่มเติม

"สิ่งสุดท้ายที่เราอยากเห็นคือมีกลุ่มอื่นไปยื่นคำร้องต่อศาลฎีกาอีก ซึ่งจะก่อให้เกิดความล่าช้าอีกครั้ง" ซีอา อาลอนโต อาดีอง ประธานคณะกรรมาธิการและสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตที่ 1 ของลานาโอ เดล ซูร์ กล่าว

ในระดับคณะกรรมาธิการ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอนุมัติให้กำหนดการเลือกตั้งรัฐสภาครั้งแรกในเขตปกครองตนเองบังซามอโรในมินดาเนาอมุสลิม (BARMM) ที่มีอายุเจ็ดปีใหม่เป็นวันจันทร์ที่สองของเดือนกันยายน 2026 สำหรับปีนี้ วันจันทร์ที่สองตรงกับวันที่ 14 กันยายน

อย่างไรก็ตาม การอนุมัติของคณะกรรมาธิการยังคงต้องได้รับการรับรองจากสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา — และอาจมีการเปลี่ยนแปลง — ก่อนที่จะส่งให้ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ ลงนาม

BARMM ซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2019 ไม่เคยมีการเลือกตั้งรัฐสภาระดับภูมิภาคตั้งแต่ปี 2022 — ถูกเลื่อนออกไปซ้ำแล้วซ้ำเล่าด้วยเหตุผลหลายประการ รวมถึงคำตัดสินของศาลฎีกาในปี 2025 ที่ทำให้กฎหมายของภูมิภาคเกี่ยวกับเขตเลือกตั้งรัฐสภาเป็นโมฆะ และการยกเว้นจังหวัดซูลูออกจากเขตปกครองที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นมุสลิมในปี 2024

ในเดือนมกราคม รัฐสภา BARMM ได้ผ่านกฎหมายการแบ่งเขตใหม่และแก้ไขกฎหมายการเลือกตั้งของภูมิภาค

ทนายความเบนจามิน บาคานี ผู้อำนวยการบริหารของสถาบันเพื่อความเป็นอิสระและการปกครอง (IAG) กล่าวว่าระบบรัฐสภาของ BARMM แตกต่างจากระบบประธานาธิบดีโดยพื้นฐาน และในทางเทคนิคแล้ว รัฐสภาของภูมิภาคสามารถจัดการเลือกตั้งได้ตลอดเวลา

การ์เซียยังกล่าวอีกว่ารัฐธรรมนูญไม่ได้กำหนดอย่างชัดเจนว่าการเลือกตั้งทั้งหมดหลังปี 1987 ต้องประสานกัน โดยสังเกตว่าข้อกำหนดมาจากพระราชบัญญัติสาธารณรัฐเลขที่ 7166 ซึ่งเป็นกฎหมายปี 1991 ที่ผ่านโดยสภาคองเกรส

"คุณไม่สามารถหาบทบัญญัติใดๆ ในรัฐธรรมนูญที่ระบุว่าการเลือกตั้งทั้งหมดควรประสานกัน" เขากล่าว พร้อมเสริมว่าสภาคองเกรสสามารถผ่านกฎหมายพิเศษที่ทำให้การเลือกตั้งบังซามอโรเป็นข้อยกเว้น โดยมีเงื่อนไขว่าต้องรักษาวาระสามปีไว้

"ตราบใดที่คุณสามารถปฏิบัติตามวาระสามปีได้ นั่นคือสิ่งที่สำคัญมาก" การ์เซียกล่าว

เขายังหยิบยกข้อกังวลด้านการดำเนินงานและงบประมาณ การ์เซียกล่าวว่าการอธิบายการลงคะแนนปี 2026 ว่าเป็น "การดำเนินการต่อเนื่อง" ของการเลือกตั้งระดับชาติและท้องถิ่นปี 2025 จะช่วยให้สามารถนำระบบการเลือกตั้งอัตโนมัติมาใช้ซ้ำได้ และหลีกเลี่ยงการจัดซื้อใหม่ที่อาจใช้เวลาอย่างน้อยหนึ่งปี

"การใช้คำว่า 'การดำเนินการต่อเนื่อง' จะช่วยแก้ปัญหาได้" การ์เซียกล่าว "หากนี่จะเป็นการดำเนินการต่อเนื่อง เราก็จะไม่มีปัญหา มิฉะนั้น เราจะถูกบังคับให้เตรียมกระบวนการประมูลใหม่"

การ์เซียกล่าวว่ามีงบประมาณประมาณ 2.5 พันล้านเปโซสำหรับการดำเนินการเลือกตั้งรัฐสภาบังซามอโร รวมถึงเงินทุนสำหรับบัตรลงคะแนน การส่งข้อมูล และอุปกรณ์การเลือกตั้ง เขากล่าวว่าเงินทุนของ BARMM ก็สามารถนำมาใช้ได้หากจำเป็น

องค์กรเฝ้าระวังการเลือกตั้งบอกกับสมาชิกสภานิติบัญญัติว่าการจัดการเลือกตั้งระดับภูมิภาคแยกต่างหากอาจช่วยลดความรุนแรงและทำให้รัฐบาลสามารถมุ่งเน้นทรัพยากรด้านความมั่นคงและการบริหารในภูมิภาคบังซามอโร – Rappler.com