[ความเห็น] มีปัญหาที่ใหญ่กว่าการขาดแคลนห้องเรียน — ความแออัดของโรงเรียน

ณ ปี 2025 กระทรวงศึกษาธิการ (DepEd) เผชิญกับห้องเรียนขาดแคลนจำนวน 165,000 ห้อง ซึ่งจะใช้เวลาประมาณ 30 ถึง 55 ปีในการดำเนินการให้แล้วเสร็จ และต้องใช้งบประมาณจำนวนมหาศาลเกือบ 397 พันล้านเปโซ ทุกปีเราเห็นพาดหัวข่าวเกี่ยวกับห้องเรียนขาดแคลนและการเรียกร้องให้มีอาคารเรียนเพิ่มมากขึ้น

แนวทางแก้ไขที่เสนอมักเกี่ยวข้องกับการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ และในขณะที่ความพยายามเหล่านี้สามารถช่วยพื้นที่ในส่วนใหญ่ของลูซอน วิสายัส และมินดาเนาที่พึ่งพาห้องเรียนชั่วคราว แต่ก็ไม่ได้แก้ไขความท้าทายหลักในเขตเมืองหลวงแห่งชาติ คาลาบาร์ซอน และลูซอนกลาง

ในภูมิภาคที่แออัดที่สุดที่กล่าวถึงที่นี่ เราจำเป็นต้องมองข้ามปัญหาว่าเป็นเพียงห้องเรียนขาดแคลน แต่ควรมองว่าเป็นปัญหาที่มีหลายมิติของโรงเรียนที่แออัด

ลองมาดูกรณีของมหานครมะนิลา หนึ่งในภูมิภาคที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงที่สุดในฟิลิปปินส์ แม้ว่าจะมีเงินทุน แต่ความจริงก็คือไม่มีพื้นที่ว่างในเขตเมืองหลวงแห่งชาติอีกแล้วในการสร้างและจัดทำห้องเรียนเพิ่มเติม โรงเรียนในเมืองไม่สามารถขยายออกไปได้อีก และถนน ธุรกิจ และที่อยู่อาศัยก็แออัดแล้วในหลายพื้นที่ ผลลัพธ์ที่มักเกิดขึ้นคือการเรียนหลายรอบ ห้องเรียนแออัด และภาระทั้งต่อครูและนักเรียน — ไม่ใช่เพราะเราไม่ได้สร้างห้องเรียนเพียงพอ แต่เพราะโครงสร้างพื้นฐานปัจจุบันไม่สามารถรองรับนักเรียนที่เพิ่มขึ้นตลอดหลายปีที่ผ่านมาได้อีกต่อไป

กรณีของโรงเรียนมัธยมบาตาซานฮิลส์แห่งชาติในเมืองเควซอน ซึ่งต้องใช้การเปลี่ยนรอบการเรียนเพื่อรองรับผู้เรียน 15,000 คนมาหลายปี เป็นกรณีที่สมบูรณ์แบบของโรงเรียนที่เผชิญปัญหาความแออัด แม้ว่าจะมีการจัดสรรเงินทุนสำหรับการก่อสร้างห้องเรียนให้พวกเขา แต่ก็ไม่ใช่แนวทางแก้ไขที่เป็นไปได้ในการแก้ปัญหา เนื่องจากไม่มีพื้นที่ที่สามารถสร้างได้สำหรับห้องเรียนใหม่อีกแล้ว นอกจากนี้ การแก้ไขปัญหาห้องเรียนขาดแคลนไม่ได้แก้ไขปัญหาการขาดแคลนอื่นๆ ของปัจจัยการศึกษาขั้นพื้นฐาน เช่น ครูที่จำเป็น เฟอร์นิเจอร์ในโรงเรียน และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานเพื่อให้ห้องเรียนใหม่ทำงานได้

เมื่อเรามองวิกฤตการศึกษาของเขตเมืองหลวงแห่งชาติว่าเป็นการขาดแคลนห้องเรียน เราจะติดกับดักตัวเองด้วยแนวทางแก้ไขที่ท้าทาย: การก่อสร้างเพิ่มเติม โครงสร้างพื้นฐานมีความสำคัญในที่ที่มีพื้นที่สำหรับสร้าง แต่ในภูมิภาคที่ทุกตารางเมตรถูกนับแล้ว แนวทางนี้กลายเป็นสิ่งที่ไม่สามารถทำได้ สมมติว่าเรายังคงมองปัญหาในภูมิภาคที่แออัดเหล่านี้ว่าเป็นเพียงปัญหาห้องเรียนขาดแคลน เราก็จะพลาดโอกาสในการแก้ไขสาเหตุหลักของสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ไม่ดี เราจำเป็นต้องก้าวข้ามการแก้ไขอาการและมองปัญหาห้องเรียนขาดแคลนว่าเป็นหนึ่งในอาการหลายอย่างของปัญหาใหญ่กว่าคือความแออัดของโรงเรียน

นี่คือจุดที่โครงการเช่นความช่วยเหลือของรัฐบาลต่อการศึกษาเอกชนและการเช่าอสังหาริมทรัพย์ที่มีอยู่สามารถเข้ามามีบทบาทได้ GASTPE ช่วยให้นักเรียนสามารถเรียนในโรงเรียนเอกชนที่มีที่นั่งว่างผ่านความช่วยเหลือแบบอุดหนุนและบัตรกำนัล คณะกรรมาธิการการศึกษาขั้นพื้นฐานและวัฒนธรรมของสภาผู้แทนราษฎรเพิ่งผ่านร่างพระราชบัญญัติความช่วยเหลือบัตรกำนัลการศึกษาเอกชน ซึ่งมีเป้าหมายขยายโครงการไปยังระดับอนุบาลถึงชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 โครงการนี้เป็นแนวทางแก้ไขที่คุ้มค่าและรวดเร็วกว่าต่อปัญหาความแออัดของโรงเรียน โดยเฉพาะในเขตเมืองหลวงแห่งชาติ ลูซอนกลาง และคาลาบาร์ซอน

ตามการวิเคราะห์ปัจจุบันของสถาบันการศึกษาเพื่อการพัฒนาฟิลิปปินส์ การใช้ความช่วยเหลือและเงินอุดหนุนอย่างเต็มที่เพื่อโอนผู้เรียนจากโรงเรียนรัฐที่แออัดไปยังโรงเรียนเอกชนจะต้องใช้งบประมาณที่น้อยกว่าและระยะเวลาดำเนินการที่รวดเร็วกว่าการก่อสร้างห้องเรียน

การก่อสร้างห้องเรียนใหม่หนึ่งห้อง ตามการประมาณการของกระทรวงศึกษาธิการ จะมีค่าใช้จ่ายประมาณ 2.5 ล้านเปโซ ซึ่งอาจใช้เวลาประมาณ 3-5 ปีในการสร้างให้แล้วเสร็จ ในทางตรงกันข้าม การให้เงินอุดหนุนและบัตรกำนัลแก่นักเรียนโรงเรียนรัฐประมาณ 40 คนเพื่อโอนพวกเขาไปยังโรงเรียนเอกชนทันทีจะมีค่าใช้จ่ายประมาณ 520,000 ถึง 900,000 เปโซต่อปีการศึกษา จากจำนวนผู้รับผลประโยชน์และเวลาที่จำเป็นสำหรับผู้เรียนที่จะได้รับประโยชน์จากห้องเรียนที่สร้างใหม่ GASTPE ดูเหมือนจะมีประสิทธิภาพสูงสุด ด้วยผู้รับผลประโยชน์ 2 ล้านคน คาดว่าจะมีห้องเรียนประมาณ 44,000 ห้องที่สามารถว่างลงในโรงเรียนรัฐที่แออัดหาก GASTPE ถูกนำมาใช้

กระทรวงศึกษาธิการยังกำลังสำรวจความเป็นไปได้ของการเช่าอสังหาริมทรัพย์ที่สามารถแปลงเป็นพื้นที่การเรียนรู้ นี่ก็เป็นแนวทางแก้ไขที่มีแนวโน้มดี เนื่องจากโครงการเช่าสามารถใช้อาคารที่มีอยู่แล้วด้วยต้นทุนที่ต่ำกว่า หากขยายขนาดอย่างเป็นกลยุทธ์ อาจลดแรงกดดันจากโรงเรียนรัฐที่แออัดได้ทันที และโดยไม่มีต้นทุนสูง หากความคิดริเริ่มการเช่าได้รับการประสานงานกับการใช้โครงการ GASTPE ให้เต็มที่ เราจะเห็นแนวทางแก้ไขที่คุ้มค่าและรวดเร็วกว่าในการแก้ไขสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ไม่ดีของโรงเรียนรัฐของเรา

สำหรับเขตเมืองหลวงแห่งชาติ คาลาบาร์ซอน และลูซอนกลาง กลยุทธ์ที่แท้จริงควรเน้นไปที่การสำรวจแนวทางแก้ไขอื่นๆ เพื่อกระจายนักเรียนไปยังพื้นที่การเรียนรู้ที่เอื้ออำนวยมากขึ้น แทนที่จะเพียงสร้างห้องเรียน เราจำเป็นต้องก้าวข้ามกรอบความคิดที่เน้นเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานและนำแนวทางแก้ไขที่ขับเคลื่อนโดยความต้องการซึ่งทั้งคุ้มค่าและให้ผลประโยชน์ทันที

จนกว่าเราจะตระหนักว่าความแออัดของโรงเรียนเป็นปัญหาหลัก เราจะยังคงเททรัพยากรลงไปในการขาดแคลนห้องเรียนซึ่งอย่างน้อยในห้องเรียนที่แออัดส่วนใหญ่ไม่ใช่ความท้าทายที่แท้จริง ถึงเวลาแล้วที่จะมองภาพรวมว่าปัญหาไม่ใช่แค่ห้องเรียนขาดแคลน แต่เป็นความแออัดของโรงเรียน การก้าวข้ามการแก้ไขอาการไปสู่การเสนอแนวทางหลายทางเพื่อกำหนดเป้าหมายที่สาเหตุหลักอาจคุ้มค่าที่จะสำรวจมากกว่าเพื่อให้ผู้เรียนของเรามีสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ดีขึ้น – Rappler.com

Luigie Lursh G. Almojano เป็นผู้ช่วยศาสตราจารย์ด้านมานุษยวิทยาที่มหาวิทยาลัยฟิลิปปินส์ ลอสบาโญส และเป็นผู้ประสานงานของ Student First Coalition