[Pinoy Criminology] MAIFIP และ AICS: อันตรายของการแจกเงินช่วยเหลือและการสร้างความพึ่งพา

แม้จะมีความโกรธแค้นของสาธารณชนต่อการทุจริตในโครงการป้องกันน้ำท่วม — เงินหลายพันล้านที่ถูกชะล้างไปพร้อมกับบ้านเรือน ชีวิต และแหล่งทำมาหากิน — ชนชั้นทางการเมืองก็ไม่ได้เรียนรู้อะไรเลย หรือกล่าวอีกนัยหนึ่งคือ พวกเขาได้เรียนรู้บทเรียนที่ผิดพลาดโดยสิ้นเชิง

ขณะที่ประเทศกำลังเดือดดาล คณะกรรมาธิการสองสภาของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสมาชิกก็ผลักดันโครงการความช่วยเหลือบุคคลในสถานการณ์วิกฤต (AICS) และความช่วยเหลือทางการแพทย์สำหรับผู้ป่วยยากไร้และไม่มีความสามารถทางการเงิน (MAIFIP) โครงการเหล่านี้ถูกนำเสนอเป็นโครงการแห่งความเมตตา แต่ในความเป็นจริง พวกมันคือโครงการแบ่งปันผลประโยชน์ในเสื้อคลุมใหม่ การแจกจ่ายที่ห่อหุ้มใหม่เพื่อการบริโภคในช่วงเลือกตั้ง เครื่องมือสำหรับนักการเมืองในการเอาใจผู้มีสิทธิเลือกตั้งขณะที่แสดงตัวว่าเป็นผู้มีเมตตา

บนกระดาษ AICS และ MAIFIP ดูเหมือนสามารถปกป้องได้ หรือแม้กระทั่งน่ายกย่อง พวกมันถูกกำหนดกรอบเป็นเครื่องมือบรรเทาความยากจน ความช่วยเหลือชั่วคราวสำหรับผู้คนที่ถูกวิกฤตกระทบ — ภัยพิบัติเช่นน้ำท่วมและแผ่นดินไหว หรือภาวะฉุกเฉินทางการแพทย์ที่สามารถกวาดล้างเงินออมเล็กน้อยของครอบครัวได้ในชั้นเดียว

ทฤษฎีความเครียดของนักสังคมวิทยา Robert Merton ให้เหตุผลเชิงวิชาการ เมื่อบุคคลตกอยู่ภายใต้ความเครียดอย่างรุนแรง เมื่อวิธีการที่ถูกต้องตามกฎหมายในการอยู่รอดถูกปิดกั้น พวกเขาจะหันไปใช้กลไกการรับมือที่อาจละเมิดกฎหมาย อาชญากรรม ในมุมมองนี้ ไม่ได้เกิดจากความล้มเหลวทางศีลธรรมแต่เกิดจากความสิ้นหวัง โครงการเช่น AICS และ MAIFIP อย่างน้อยในทางทฤษฎี ก็ลดความเครียดนั้น พวกมันซื้อเวลา พวกมันช่วยให้ผู้คนลอยอยู่ได้จนกว่าพวกเขาจะสามารถยืนด้วยตัวเองได้อีกครั้ง

ตรรกะนี้เป็นรากฐานของระบบคุ้มครองทางสังคมของประชาธิปไตยที่เติบโต: การดูแลสุขภาพถ้วนหน้า สวัสดิการว่างงาน ความช่วยเหลือด้านอาหาร การสนับสนุนที่อยู่อาศัย สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่การกระทำของการกุศล แต่เป็นการลงทุนในความมั่นคงทางสังคม พวกมันตระหนักว่าเมื่อผู้คนได้รับการสนับสนุนในช่วงเวลาวิกฤต สังคมโดยรวมจะปลอดภัยกว่า แข็งแรงกว่า และมีผลผลิตมากขึ้น

แต่ทฤษฎีพังทลายเมื่อการดำเนินการเน่าเปื่อย

เพื่อให้ความช่วยเหลือดังกล่าวได้ผล จะต้องมีระบบราชการที่แท้จริงอยู่เบื้องหลัง — มีความสามารถ เป็นมืออาชีพ แยกตัวจากการเมือง จะต้องมีเกณฑ์ที่ชัดเจนและวัดผลได้สำหรับคุณสมบัติ จะต้องมีบุคลากรที่ได้รับการฝึกอบรมดำเนินการประเมินตามความจำเป็น ไม่ใช่ความภักดี จะต้องมีการกำกับดูแลและติดตามเพื่อให้แน่ใจว่าความช่วยเหลือถูกใช้ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ และที่สำคัญ จะต้องมีการประเมินผล: ความช่วยเหลือช่วยให้ผู้รับผลประโยชน์ฟื้นตัว หางานทำ มีที่อยู่อาศัยที่มั่นคง หรือมีสุขภาพที่เสถียรได้จริงหรือไม่?

สิ่งนี้ต้องการความเชี่ยวชาญทางเทคนิค ระเบียบวินัยขององค์กร และแน่นอน เงิน — ไม่ใช่แค่สำหรับผู้รับผลประโยชน์เท่านั้น แต่สำหรับคนที่บริหารจัดการโครงการอย่างเหมาะสม มันเป็นงานที่ช้าและไม่มีเสน่ห์ มันไม่เหมาะกับพิธีตัดริบบิ้นหรือการถ่ายภาพ

ถอดมาตรการคุ้มครองเหล่านี้ออก และความช่วยเหลือก็เสื่อมลงเป็นการแจกจ่าย

นั่นคือสิ่งที่เกิดขึ้นในบริบทของฟิลิปปินส์ โครงการถูกบริหารโดยบุคลากรที่ได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง ซึ่งง่ายต่อการบิดเบือนโดยการอุปถัมภ์และแรงกดดัน ผู้รับผลประโยชน์ถูกเลือกไม่ใช่เพราะพวกเขาต้องการมากที่สุด แต่เพราะพวกเขามีประโยชน์ทางการเมือง แม้แต่คนที่ต้องการจริงๆ ก็ถูกบังคับให้เดินผ่านเขาวงกตของการรับรองและลายเซ็น ขอความช่วยเหลือจากคนที่ถือกุญแจเข้าถึงกองทุนสาธารณะ ความจำเป็นเพียงอย่างเดียวไม่เคยเพียงพอ คุณต้องมีความสัมพันธ์ด้วย

ในการสัมภาษณ์ของฉันกับผู้รับผลประโยชน์จากโครงการแจกจ่ายเหล่านี้ ความเป็นจริงยิ่งน่าวิตกกว่านั้น บางคนจำนำสิทธิประโยชน์ของพวกเขาให้กับนายทุน พวกเขาขอเงินล่วงหน้า นายทุนก็เอาบัตรของพวกเขาไป เมื่อความช่วยเหลือถูกปล่อยออกมาในที่สุด นายทุนก็ถอนเงินและให้ผู้รับผลประโยชน์เพียงครึ่งเดียว ห้าสิบเปอร์เซ็นต์หายไปในการเอารัดเอาเปรียบ เงินที่ตั้งใจไว้สำหรับยาหรือการบรรเทาวิกฤตกลายเป็นผลกำไรสำหรับพวกฉลาม นี่ไม่ใช่การคุ้มครองทางสังคม นี่คือการแสวงหาผลประโยชน์ที่เป็นระบบ

และเพราะเงินถูกปฏิบัติเหมือน balato — สิ่งที่ถูกแจกจ่ายออกไป ไม่ใช่สิ่งที่หามาได้ — มันจึงมักถูกใช้จ่ายตามนั้น แอลกอฮอล์ บุหรี่ ยาเสพติด การพนัน: tongits, pusoy, ไพ่นกกระจอก ตรรกะนั้นเรียบง่ายและกัดกร่อน: รัฐบาลทุจริตอยู่แล้ว ทำไมต้องปฏิบัติต่อเงินของมันเหมือนเป็นสิ่งศักดิ์สิทธิ์? การแจกจ่ายไม่ได้ถูกมองว่าเป็นเงินสาธารณะ แต่เป็นของรางวัลที่จะบริโภค

นี่คือจุดที่ความเสียหายลึกซึ้งยิ่งขึ้น AICS, MAIFIP และโครงการที่คล้ายคลึงกัน เมื่อถูกถอดการดำเนินการที่อยู่บนพื้นฐานความดีความชอบออกไปและจมอยู่ในการอุปถัมภ์ สร้างผลกำไรทางการเมืองระยะสั้นแต่เป็นการเสื่อมถอยทางสังคมในระยะยาว พวกมันเลี้ยงดูวัฒนธรรมของการพึ่งพาและการขอทาน พวกมันทำให้เป็นเรื่องปกติที่ความอยู่รอดขึ้นอยู่กับไม่ใช่งานหรือสิทธิ แต่เป็นการเข้าถึงผู้อุปถัมภ์

ทฤษฎีการเรียนรู้ทางสังคมในอาชญาวิทยารับช่วงต่อจากจุดที่ทฤษฎีความเครียดของ Merton จบลง เมื่อผู้คนได้รับการบรรเทาซ้ำแล้วซ้ำเล่าไม่ใช่ผ่านสถาบัน แต่ผ่านความช่วยเหลือทางการเมือง พวกเขาเรียนรู้บทเรียนที่อันตราย: การทุจริตคุ้มค่า Diskarte กลายเป็นคุณธรรม การเข้าถึงสำคัญกว่าความพยายาม คุณไม่จำเป็นต้องทำงาน คุณต้องการความใกล้ชิดกับผู้ที่ควบคุมรางของรัฐบาล คะแนนเสียงกลายเป็นสกุลเงิน ขายออกไปไม่ใช่จากความไม่รู้ แต่จากการคำนวณที่มีเหตุผล ทำไมต้องเรียกร้องการปฏิรูปเมื่อคุณสามารถเรียกร้อง ayuda?

นี่คือตรรกะเดียวกันที่หล่อเลี้ยงราชวงศ์ทางการเมือง การฉ้อโกงโครงการแบ่งปันผลประโยชน์ และการฉ้อราษฎร์บังหลวงในโครงการป้องกันน้ำท่วม มันเป็นระบบนิเวศเดียวกันทั้งหมด รัฐสภาชุดเดียวกันที่ดูดโครงการโครงสร้างพื้นฐานให้แห้งผาก ตอนนี้ยืนยันสิทธิของตนในการแจกจ่ายความเมตตาด้วยมือ วุฒิสมาชิกชุดเดียวกันที่ประณามการทุจริตก็ยึดติดกับโครงการที่ทำให้มันเป็นสถาบันในระดับรากหญ้า

มีเหตุผลเดียวเท่านั้นที่สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภามุ่งมั่นที่จะผลักดัน AICS และ MAIFIP ในรูปแบบปัจจุบัน: การจดจำชื่อ การมองเห็น ประกันการเลือกตั้ง โครงการเหล่านี้ทำให้ชื่อของนักการเมืองเข้าไปอยู่ในกระเป๋าของผู้มีสิทธิเลือกตั้งโดยตรง พวกมันเป็นโปสเตอร์หาเสียงที่มาพร้อมกับเงินสด

หากประธานาธิบดี Ferdinand Marcos Jr. จริงจังกับคำพูดต่อต้านการทุจริตของเขา นี่คือช่วงเวลาที่จะพิสูจน์มัน นี่คือเวลาที่บรรทัดเก่าของเขาควรดังขึ้นอีกครั้ง: Mahiya naman kayo. เขาควรยับยั้ง MAIFIP และ AICS ตามที่ถูกออกแบบในปัจจุบัน ไม่มีอะไรที่ไถ่ถอนได้ในโครงการที่ปลอมตัวเป็นความเมตตาในขณะที่เพาะพันธุ์การทุจริต

ความช่วยเหลือไม่ใช่ปัญหา ความช่วยเหลือที่เมืองสีการเมืองต่างหาก กองทุนเหล่านี้ควรถูกเปลี่ยนเส้นทางไปยังบริการทางสังคมที่จัดการโดยตรงโดยสถาบันที่มีอำนาจหน้าที่ชัดเจน มีบุคลากรมืออาชีพ และเกณฑ์ที่อยู่บนพื้นฐานหลักฐาน ความช่วยเหลือต้องถูกส่งมอบโดยไม่มีรอยนิ้วมือทางการเมือง เราต้องจัดการกับความเครียดที่แท้จริงที่ชาวฟิลิปปินส์เผชิญ — ความยากจน ความเจ็บป่วย ภัยพิบัติ — แต่เราต้องทำในลักษณะที่ฟื้นฟูศักดิ์ศรี ไม่ใช่การพึ่งพา

อะไรที่น้อยกว่านั้นไม่ใช่ความช่วยเหลือ มันคือการทุจริต ที่แจกจ่ายในธนบัตรเล็กๆ – Rappler.com

Raymund E. Narag, PhD, เป็นรองศาสตราจารย์สาขาอาชญาวิทยาและความยุติธรรมทางอาญาที่ School of Justice and Public Safety, Southern Illinois University, Carbondale