ผู้ตรวจสอบชี้ปัญหาความล่าช้าและค่าใช้จ่ายเกินงบประมาณในโครงการหอควบคุมการจราจรทางอากาศคลาร์กมูลค่า 290 ล้านเปโซ

มะนิลา, ฟิลิปปินส์ – ผู้ตรวจสอบของรัฐได้ตั้งข้อสังเกตโครงการหอควบคุมการจราจรทางอากาศคลาร์กใหม่มูลค่า 290.3 ล้านเปโซ ซึ่งได้รับการอนุมัติในเดือนมกราคม 2021 และคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในหนึ่งปี โดยระบุว่ายังคงไม่เสร็จสมบูรณ์และไม่มีกำหนดวันส่งมอบ

รายงานการตรวจสอบปี 2024 ของบริษัท Clark International Airport Corporation (CIAC) แสดงให้เห็นว่าโครงการได้รับการขยายเวลาถึงหกครั้ง เพิ่มขึ้น 930 วันจากสัญญาเดิม 365 วัน แต่เสร็จสมบูรณ์เพียง 91% ในปี 2024 ค่าใช้จ่ายยังเพิ่มขึ้น 22% เป็น 354.41 ล้านเปโซ

ผู้ตรวจสอบระบุว่าความล่าช้าเกิดจากการวางแผนจัดซื้อจัดจ้างที่อ่อนแอ การติดตามโครงการที่ไม่ดี และข้อบกพร่องที่อาจเกิดขึ้นในความสามารถของผู้รับเหมา พวกเขายังสังเกตว่าโครงการได้เริ่มก่อสร้างโดยไม่มีใบอนุญาตก่อสร้าง อิเล็กทรอนิกส์ ไฟฟ้า เครื่องกล ประปา และสุขาภิบาลที่จำเป็นจาก Clark Development Corporation ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลสำหรับเขต Clark Freeport

ผู้ตรวจสอบเน้นย้ำว่าใบอนุญาตก่อสร้างเป็นสิ่งที่จำเป็นตามประมวลกฎหมายอาคารแห่งชาติ โดยการละเมิดมีโทษปรับสูงสุด 20,000 เปโซ หรือจำคุกสูงสุดสองปี

"เป็นเพียงวันที่ 29 เมษายน 2024 ที่ CIAC สามารถขอใบอนุญาตที่จำเป็นจาก CDC ได้ การขาดใบอนุญาตที่จำเป็นในช่วงการก่อสร้างก่อให้เกิดความกังวลอย่างร้ายแรงเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎระเบียบ การอนุมัติโครงการ และการบริหารความเสี่ยง" รายงานระบุบางส่วน

ผู้ตรวจสอบกล่าวว่าการขาดใบอนุญาตสะท้อนถึงความสามารถในการวางแผนของผู้รับเหมาที่ไม่ดี และตั้งคำถามว่าทำไมการก่อสร้างจึงดำเนินต่อไปเป็นเวลาหลายปีโดยไม่มีใบอนุญาตเหล่านั้น

"การขอใบอนุญาตเป็นข้อกำหนดพื้นฐานในอุตสาหกรรมการก่อสร้าง และการไม่ดำเนินการดังกล่าวทำให้เกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความสามารถของผู้รับเหมาในการจัดการข้อกำหนดด้านกฎระเบียบอย่างมีประสิทธิภาพ การมองข้ามนี้ไม่เพียงแต่ขัดขวางความคืบหน้าของโครงการ แต่ยังชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องในการตรวจสอบอย่างละเอียดและการปฏิบัติตามระเบียบการก่อสร้างมาตรฐาน" รายงานระบุเพิ่มเติม

ผู้ตรวจสอบของรัฐกล่าวว่าฝ่ายบริหารของ CIAC ไม่ได้เข้าแทรกแซงแต่เนิ่นๆ ทำให้การละเมิดขั้นตอนยังคงดำเนินต่อไป

ผู้รับเหมาได้ขอระงับข้อจำกัดความสูงในวันที่ 17 มีนาคม 2022 – สองเดือนหลังจากกำหนดเสร็จเดิมในเดือนมกราคม 2022 – หลังจากที่องค์การการบินพลเรือนแห่งฟิลิปปินส์ (CAAP) ปฏิเสธการออกใบอนุญาตสำหรับหอควบคุมและเครนหอเนื่องจากเกินความสูงที่อนุญาต ความสูงสูงสุดที่เสนอของหอควบคุมคือ 228.81 เมตร เทียบกับข้อจำกัดของ CAAP ที่ 192 เมตร เกินมา 36.81 เมตร

รายงานระบุว่าการอนุมัติการศึกษาด้านการบินขั้นสุดท้ายและการออกแบบใหม่ของขั้นตอนการบินด้วยเครื่องมือ 4 ขั้นตอนยังคงอยู่ระหว่างดำเนินการ

เมื่อการลดความสูงของหอควบคุมเป็นเรื่องที่เป็นไปไม่ได้ CAAP จึงกำหนดให้มีการศึกษาด้านการบินเพื่อขอยกเว้นข้อจำกัดความสูง COA กล่าวว่าการศึกษาได้ประเมินการเบี่ยงเบนจากมาตรฐานสนามบิน เสนอมาตรการความปลอดภัย และแนะนำขั้นตอนเพื่อชดเชยการเบี่ยงเบน

ผู้รับเหมาได้ว่าจ้างบริษัทระหว่างประเทศในปี 2023 เพื่อทำการศึกษาเป็นเวลาสามเดือน มีค่าใช้จ่าย 3.9 ล้านเปโซ ส่วนหนึ่งของผลการศึกษาเน้นย้ำว่า "เมื่อพิจารณาถึงการป้องกันที่มีอยู่และมาตรการบรรเทาที่เสนอ ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับหอควบคุมใหม่ในสถานการณ์สุดท้ายถือว่ายอมรับได้"

ผลการศึกษาพร้อมกับการยื่นขอใบอนุญาตความสูงใหม่ได้ถูกส่งไปยัง CAAP เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2023 ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2024 ใบอนุญาตยังไม่ได้รับการออก

"การตรวจสอบเพิ่มเติมพบว่า CAAP ต้องการเอกสารเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนรายงานการศึกษาด้านการบิน" การตรวจสอบแสดงให้เห็น

ผู้ตรวจสอบยังพบว่าลิฟต์ที่ติดตั้งไม่ตรงกับแบรนด์ที่ระบุในใบเรียกเก็บเงินความคืบหน้าที่จ่ายไปแล้ว ในขณะที่โครงการระบุว่าเป็นลิฟต์ Schneider ที่ผลิตในเยอรมนี การตรวจสอบพบว่าเป็นแบรนด์อื่น

พวกเขากล่าวว่า "ตามบัญชีปริมาณที่ได้รับการอนุมัติ แบรนด์ที่ทำสัญญาคือ Schneider ซึ่งเป็นแบรนด์ของเยอรมัน อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการตรวจสอบที่ดำเนินการเมื่อวันที่ 20 มีนาคม 2025 ลิฟต์ที่ติดตั้งถูกระบุว่าเป็น Global Fuji ซึ่งเป็นแบรนด์ของจีน การตรวจสอบบันทึกยืนยันว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ได้รับการอนุมัติจากประธานและประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ CIAC ในขณะนั้น" – Rappler.com