องค์ประชุมวุฒิสภา 12 คน ถูกกฎหมาย ถูกต้อง – IBP และคณบดีคณะนิติศาสตร์

มะนิลา ฟิลิปปินส์ – ไม่น้อยไปกว่า Integrated Bar of the Philippines (IBP) และคณบดีของโรงเรียนกฎหมายหลายแห่งในประเทศ ได้ยืนยันว่าองค์ประชุมของวุฒิสภาเมื่อวันที่ 3 มิถุนายน ซึ่งประกอบด้วยวุฒิสมาชิก 12 คน มีความถูกต้องและชอบด้วยกฎหมาย

"คำตัดสินของ Avelino นี้เน้นย้ำแนวทางเชิงปฏิบัติ: รัฐธรรมนูญควรได้รับการตีความในแบบที่เอื้อให้วุฒิสภาสามารถดำเนินงานได้ และไม่ควรถูกขัดขวางเนื่องจากการขาดงานของสมาชิกที่ไม่สามารถบังคับให้มาประชุมได้จริง" IBP กล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 4 มิถุนายน

IBP คือองค์กรแห่งชาติที่เป็นทางการและบังคับสำหรับทนายความชาวฟิลิปปินส์

หลังจากที่วุฒิสภาถูกทำให้หยุดชะงักเนื่องจากการตัดสินใจของฝ่ายเสียงข้างมากในขณะนั้นที่จะไม่เข้าร่วมประชุมและหลีกเลี่ยงการครบองค์ประชุม ในที่สุดวุฒิสภาก็ได้จำนวนที่ต้องการเพื่อดำเนินงานในวันที่ 3 มิถุนายน เมื่อวุฒิสมาชิก Chiz Escudero ปรากฏตัวที่สภาสูงเพื่อเข้าร่วมกับกลุ่มเสียงข้างน้อยในขณะนั้นในการประชุม

เนื่องจากวุฒิสภาครบองค์ประชุมหรือมีจำนวนวุฒิสมาชิกขั้นต่ำที่ต้องการเพื่อดำเนินธุรกิจอย่างเป็นทางการ วุฒิสมาชิกจึงเดินหน้าประกาศให้ตำแหน่งทั้งหมดว่างลง และเลือกวุฒิสมาชิก Win Gatchalian เป็นประธานวุฒิสภาชั่วคราว (โดยแท้จริงคือรักษาการประธานวุฒิสภา) รวมถึงประธานคณะกรรมาธิการชุดใหม่

พื้นฐานของกลุ่ม Gatchalian คือคดีของศาลฎีกา (SC) ปี 1949 ในคดี Avelino กับ Cuenco โดยศาลฎีกาตัดสินว่าองค์ประชุม 12 คน ในระหว่างการประชุมวุฒิสภาเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 1949 มีความชอบด้วยกฎหมาย ศาลฎีกาอธิบายว่าในขณะนั้น 12 คนเพียงพอสำหรับองค์ประชุม เนื่องจากวุฒิสมาชิกที่พร้อมปฏิบัติหน้าที่ในเวลานั้นมีเพียง 23 คน ไม่ใช่ 24 คน

ศาลฎีกาในคำตัดสินอธิบายว่าถ้อยคำ "เสียงข้างมากของแต่ละสภา" ในรัฐธรรมนูญสำหรับการครบองค์ประชุมไม่ได้หมายความว่า "ทั้งหมด" ของสมาชิก ดังนั้นในการคำนวณจำนวนที่ต้องการเพื่อครบองค์ประชุม วุฒิสภาจึงพิจารณาจากจำนวนสมาชิกที่พร้อมปฏิบัติหน้าที่ ไม่ใช่สมาชิกทั้งหมด

Must Read

องค์ประชุมของวุฒิสภาที่มีวุฒิสมาชิก 12 คนถูกต้องตามกฎหมาย — นี่คือเหตุผล

IBP อธิบายว่าหลักคำสอน Avelino มีผลบังคับใช้กับการประชุมวันที่ 3 มิถุนายน

IBP ระบุว่าวุฒิสมาชิกสองคน ได้แก่ วุฒิสมาชิก Bato dela Rosa ผู้ต้องสงสัยของศาลอาญาระหว่างประเทศ และวุฒิสมาชิก Jinggoy Estrada ที่ถูกคุมขังอยู่ที่ Payatas ไม่สามารถถูกบังคับโดยวุฒิสภาให้มาร่วมประชุมได้ วุฒิสภามีอำนาจนี้เรียกว่าเขตอำนาจบังคับ ภายใต้มาตรา VI มาตรา 16(2) ของรัฐธรรมนูญปี 1987 ซึ่งอนุญาตให้สภานิติบัญญัติบังคับให้สมาชิกเข้าร่วมประชุมได้

และเนื่องจาก Dela Rosa และ Estrada ไม่อยู่ภายใต้เขตอำนาจบังคับนี้ จึงไม่สามารถนับรวมในการคำนวณองค์ประชุมได้

"เมื่อไม่นับรวมพวกเขา จำนวนวุฒิสมาชิกทั้งหมดที่ถือว่าพร้อมปฏิบัติหน้าที่คือยี่สิบสอง (22) คน ดังนั้นวุฒิสมาชิกสิบสอง (12) คนจึงถือเป็นเสียงข้างมากของผู้ที่พร้อมปฏิบัติหน้าที่ และด้วยเหตุนี้จึงถือว่าครบองค์ประชุมอย่างถูกต้องเพื่อให้วุฒิสภาดำเนินธุรกิจอย่างเป็นทางการได้" IBP กล่าว

"กล่าวโดยสรุป การประชุมวุฒิสภาวันที่ 3 มิถุนายน 2026 มีความชอบด้วยกฎหมายและถูกต้องตามหลักคำสอน Avelino เนื่องจากมีองค์ประชุม 12 วุฒิสมาชิก การกระทำ มติ และคำตัดสินทั้งหมดที่วุฒิสภากระทำในระหว่างการประชุมวันที่ 3 มิถุนายน 2026 ถือเป็นการกระทำอย่างเป็นทางการของวุฒิสภาฟิลิปปินส์ตามหลักการสันนิษฐานความสม่ำเสมอในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ" IBP เพิ่มเติม

Play Video

ความเห็นจากคณบดีคณะนิติศาสตร์

ในแถลงการณ์ร่วม คณบดีและอาจารย์จากโรงเรียนกฎหมายหลายแห่ง รวมถึงอดีตผู้พิพากษาสมทบศาลฎีกา Adolf Azcuna และอาร์ชบิชอปแห่ง Lingayen-Dagupan Socrates Villegas กล่าวว่ากลุ่ม Gatchalian ตีความได้อย่างถูกต้องว่าวุฒิสมาชิกที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจบังคับของวุฒิสภามีเพียง 22 คน

"การยืนกรานว่าเขา (Dela Rosa) ควรถูกนับในการกำหนดเสียงข้างมากเพื่อวัตถุประสงค์ขององค์ประชุม คือการมอบอำนาจแก่บุคคลที่กำลังหลบเลี่ยงการจับกุมและกระบวนการทางกฎหมาย และตั้งใจวางตนเองให้พ้นจากการบังคับทางกฎหมายใดๆ เพื่อจับองค์กรนิติบัญญัติทั้งหมดเป็นตัวประกัน นี่คือการเลือกระหว่างการยืนกรานในตัวเลขกับการทำงานของฝ่ายนิติบัญญัติของรัฐบาล" ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายกล่าว

พวกเขายังย้ำด้วยว่านี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่มีองค์ประชุม 12 คน โดยชี้ว่าวุฒิสมาชิก 12 คนก็เคยครบองค์ประชุมในระหว่างการประชุมเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2015 เช่นกัน

"เมื่อรัฐธรรมนูญกำหนดให้ "เสียงข้างมากของแต่ละสภา" นั้น หมายถึงเสียงข้างมากของสมาชิกที่กำลังพิจารณาและลงคะแนนเสียงในมาตรการต่างๆ จริง" พวกเขาอธิบาย

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายยังได้หักล้างความเข้าใจผิดที่ว่าจำนวนมาตรฐานสำหรับองค์ประชุมคือ 12: "ให้สมมติ ex hypothesi ว่าวุฒิสมาชิกคนหนึ่งเสียชีวิต และเราจะมีสถานการณ์เดียวกันที่ 12 คนมารายงานตัวในการประชุมและ 11 คนไม่มา จะยังยืนกรานว่า 24 ยังคงเป็นตัวเลขอ้างอิงสำหรับการกำหนดองค์ประชุมอยู่หรือไม่?"

พวกเขายังอธิบายด้วยว่าหลักคำสอน Avelino ยังคงใช้บังคับในปัจจุบัน เนื่องจากในขณะนั้นมีวุฒิสมาชิก 24 คน และองค์ประกอบในปัจจุบันยังคงเหมือนเดิม

"ดังนั้น กฎใดก็ตามที่วางไว้เกี่ยวกับองค์ประชุมในคดี Avelino จึงยังคงใช้บังคับต่อไป เนื่องจากองค์ประกอบของวุฒิสภายังไม่เปลี่ยนแปลง" ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเพิ่มเติม – Rappler.com