ทรัมป์สั่งเฟดทบทวนการเข้าถึงระบบชำระเงินของสหรัฐฯ สำหรับคริปโต

Bitcoin Magazine

ทรัมป์สั่ง Fed ทบทวนการเข้าถึงระบบ Payment Rails ของสหรัฐฯ สำหรับคริปโต

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเมื่อวันอังคาร โดยสั่งการให้ Federal Reserve และหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินอื่นๆ รื้อถอนอุปสรรคที่ขัดขวางบริษัทคริปโตและฟินเทคไม่ให้เข้าสู่ระบบการชำระเงินของสหรัฐฯ มาอย่างยาวนาน — ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่ทำให้ธนาคารกลางกลายเป็นศูนย์กลางของการต่อสู้ที่ก่อตัวมาหลายปีแล้ว

คำสั่งดังกล่าวมีชื่อว่า "การบูรณาการนวัตกรรมเทคโนโลยีทางการเงินเข้าสู่กรอบการกำกับดูแล" เรียกร้องให้หัวหน้าหน่วยงานการเงินของรัฐบาลกลางตรวจสอบกฎระเบียบที่มีอยู่ภายในสามเดือน และระบุกฎระเบียบที่ "ขัดขวางเกินสมควร" ต่อการที่บริษัทฟินเทคจะร่วมมือกับสถาบันที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง 

ภายในหกเดือน หน่วยงานกำกับดูแลต้องดำเนินการตามสิ่งที่ค้นพบ

Fed คริปโต และการควบคุมของรัฐบาล

แก่นของคำสั่งนี้มุ่งเป้าไปที่การควบคุม master account ของ Federal Reserve — ประตูสู่ระบบ payment rails อย่าง Fedwire ที่ดูแลการชำระเงินดอลลาร์มูลค่าสูงทั่วระบบการเงิน บัญชีเหล่านี้ถูกสงวนไว้สำหรับสถาบันรับฝากเงินที่มีใบอนุญาตมาโดยตลอด ซึ่งเป็นกำแพงที่บังคับให้บริษัทคริปโตที่ต้องการเข้าถึงการชำระเงินโดยตรงต้องขอรับใบอนุญาตธนาคารจากรัฐหรือรัฐบาลกลางซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูง

คำสั่งขอให้ Fed ดำเนินการสองอย่าง ได้แก่ ประเมินว่ากรอบการทำงานของตนสามารถขยายไปยังบริษัทฟินเทคและคริปโตที่ไม่ใช่ธนาคารได้หรือไม่ และชี้แจงว่าธนาคาร Federal Reserve ระดับภูมิภาคทั้ง 12 แห่งมีอำนาจอิสระในการอนุมัติหรือปฏิเสธคำขอ master account โดยไม่ต้องรับคำสั่งจาก Board of Governors ในวอชิงตันหรือไม่ 

คำถามข้อที่สองนั้นมีน้ำหนักอย่างมาก หากธนาคารระดับภูมิภาคสามารถดำเนินการได้อย่างอิสระ บริษัทคริปโตก็อาจเลือกติดต่อสาขา Fed ที่เห็นอกเห็นใจได้ — สถานการณ์ที่เกิดขึ้นแล้วในเดือนมีนาคม เมื่อ Kansas City Fed อนุมัติบัญชีแบบจำกัดวัตถุประสงค์ให้แก่ Payward บริษัทแม่ของ Kraken ทำให้กลายเป็นตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตแห่งแรกที่ได้รับการเข้าถึงระบบการชำระเงินของ Fed ในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง

Arjun Sethi ผู้ร่วมดำรงตำแหน่ง CEO ของ Kraken เรียกข้อตกลงนี้ว่า "การบรรจบกันของโครงสร้างพื้นฐานคริปโตและระบบรางการเงินของรัฐ" 

แต่การอนุมัติดังกล่าวเกิดขึ้นก่อนที่ Fed จะสรุปกรอบนโยบายที่กว้างขึ้น — และลำดับเหตุการณ์นี้ทำให้กลุ่มธนาคารแบบดั้งเดิมโกรธแค้น Bank Policy Institute ซึ่งเป็นตัวแทนของธนาคารขนาดใหญ่ในสหรัฐฯ กล่าวว่า "กังวลอย่างยิ่ง" กับช่วงเวลาดังกล่าว

ความตึงเครียดนั้นอยู่ที่ศูนย์กลางของการถกเถียงที่คำสั่งของทรัมป์กำลังบังคับให้เปิดเผยออกมา Rebecca Romero Rainey ประธานและ CEO ของ Independent Community Bankers of America กล่าวว่าคำสั่งดังกล่าวเปิดเผย "ช่องว่างสำคัญในการกำกับดูแล" ระหว่างธนาคารและหน่วยงานที่ไม่ใช่ธนาคาร และโต้แย้งว่า Fed ควรหยุดชะงักนโยบายใหม่เกี่ยวกับ stablecoin, master account และ trust charter เพื่อประเมินผลกระทบโดยรวม "กิจกรรมที่คล้ายคลึงกันควรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลที่คล้ายคลึงกัน" เธอกล่าว

Fed ได้เคลื่อนไหว แม้จะช้า เพื่อหาคำตอบของตัวเอง ในเดือนธันวาคม Fed ได้เผยแพร่ข้อเสนอสำหรับ master account แบบ "skinny" — บัญชีธนาคารกลางแบบจำกัดที่ให้การเข้าถึงระบบการชำระเงินในขณะที่ไม่รวมคุณสมบัติเช่นดอกเบี้ยจากทุนสำรองหรือการกู้ยืม discount window กรอบดังกล่าวได้รับการตอบสนองที่ขัดแย้งกันทั้งจากอุตสาหกรรมคริปโตและธนาคารชุมชน โดยแต่ละฝ่ายผลักดันกฎระเบียบในทิศทางตรงกันข้าม

คำสั่งฝ่ายบริหารให้เวลา Fed 120 วันในการส่งรายงานอย่างเป็นทางการไปยังทำเนียบขาว กำหนดเวลาดังกล่าวเปลี่ยนสิ่งที่เป็นกระบวนการกำกับดูแลที่เคลื่อนไหวช้าให้กลายเป็นเรื่องการเมือง — โดยการบริหารของทรัมป์กำลังจับเวลาสถาบันที่ให้คุณค่ากับความเป็นอิสระของตน

บทความนี้ Trump Orders Fed to Review Crypto Access to U.S. Payment Rails ปรากฏครั้งแรกบน Bitcoin Magazine และเขียนโดย Micah Zimmerman