Министерство финансов США признало, что криптомиксеры имеют законные цели использования

В течение трех лет официальная позиция США относительно миксеров криптовалют была простой: миксеры отмывают деньги. 32-страничный отчет, представленный Конгрессу 5 марта, значительно усложнил эту позицию.

Что на самом деле говорится в отчете

Отчет Министерства финансов под названием "Инновационные технологии для противодействия незаконному финансированию с участием цифровых активов" явно перечисляет законные причины, по которым обычный человек может захотеть использовать миксер. Личная конфиденциальность в прозрачных публичных блокчейнах. История корпоративных платежей, скрытая от конкурентов. Анонимные благотворительные пожертвования. Повседневные привычки расходов, защищенные по мере того, как криптовалюта становится более распространенной для обычных покупок.

Этот список важен из-за того, что он заменяет. Позиции Министерства финансов в 2022 и 2023 годах рассматривали миксеры в первую очередь как инфраструктуру для отмывания денег. Tornado Cash был санкционирован в 2022 году. Разработчики были привлечены к ответственности. Регулятивное сообщение было последовательным и жестким.

Этот отчет не такой.

Различие, которое провело Министерство финансов

Отчет разделяет кастодиальные миксеры, которые объединяют средства под централизованным контролем и должны регистрироваться в качестве предприятий денежных услуг в FinCEN, от некастодиальных и децентрализованных миксеров, где ни одна сторона не хранит средства пользователей. Это различие было юридически оспорено в течение многих лет. Суды не соглашались с тем, могут ли неизменяемые смарт-контракты вообще подвергаться санкциям. Проведение Министерством финансов этой черты явно в отчете Конгрессу не разрешает эти дела, но сигнализирует, где департамент считает, что находится регулятивная граница.

Примечательно, что отчет не рекомендовал новые прямые ограничения на некастодиальные миксеры. Он также отказался завершить спорные предложения по ведению учета 2023 года, которые, по мнению защитников конфиденциальности, сделали бы децентрализованные протоколы юридически неработоспособными. Оба отсутствия значимы. Регулятивные документы передают информацию как через то, что они опускают, так и через то, что они включают.

Часть, которая не изменилась

Ничто из этого не означает, что Министерству финансов комфортно с миксерами. Тот же отчет, который признал законное использование конфиденциальности, подсчитал, что северокорейские государственные субъекты украли 2,8 миллиарда $ через кражу криптовалюты между 2024 и 2025 годами, при этом миксеры были центральными в цепочке отмывания. Это число является показателем национальной безопасности, а не статистикой финансовых преступлений, и отчет относится к нему соответственно.

Предлагаемый ответ - это "закон о заморозке", который позволит финансовым учреждениям временно замораживать подозрительные цифровые активы без юридической ответственности во время проведения расследований. Заморозка без ответственности является значительным операционным инструментом. Он устраняет разрыв в правоприменении между обнаружением подозрительного движения и получением юридических полномочий на действия, разрыв, который северокорейские субъекты исторически использовали, перемещая средства быстрее, чем могли последовать судебные приказы.

Bitcoin достиг дна через 23 месяца после каждого крупного ATH, и мы только что вошли в это окно

Почему произошел сдвиг тональности

Сошлись три вещи. Судебные поражения ослабили самые широкие санкционные теории правительства. Уголовное преследование разработчиков вызвало значительное юридическое и общественное сопротивление. И рост законного институционального использования криптовалюты затруднил защиту полной антиконфиденциальной позиции перед Конгрессом без признания того, что те же инструменты, защищающие преступников, также защищают обычных пользователей.

Регулятивная нюансировка - это не то же самое, что регулятивное отступление. Министерство финансов признало конфиденциальность. Оно также назвало конкретного противника, количественно оценило ущерб и предложило новые механизмы правоприменения. Обе вещи верны в одном документе. Вот как выглядит сдвиг тональности, когда основная проблема безопасности не изменилась.

Приведет ли этот отчет к более четким юридическим стандартам для разработчиков некастодиальных протоколов, или он просто отражает политический момент без создания долговечной политики, - это вопрос, который 32 страницы поднимают, но не решают.

Публикация Министерство финансов США признало, что миксеры криптовалют имеют законные применения впервые появилась на ETHNews.