Закон о выборах 2026 года предусматривает 10 лет тюремного заключения за злонамеренное вмешательство в устройства для голосования

В апреле 2007 года Независимая национальная избирательная комиссия (INEC) объявила Умару Муса Яр'Адуа победителем президентских выборов, которые международные наблюдатели охарактеризовали как глубоко порочные.

Избирательные ящики прибывали в центры подсчета голосов уже заполненными. Протоколы результатов были изменены. В некоторых штатах цифры просто объявлялись без связи с тем, что происходило на избирательном участке. Манипуляции были в основном физическими – ящики, бумаги, ручки.

16 лет спустя, в 2023 году, избирательные устройства эволюционировали. Обвинения сместились от заполненных ящиков к скомпрометированным избирательным устройствам, манипулируемым считывателям карт и результатам, которые не соответствовали тому, что должен был передать BVAS.

Доказательства оспаривались. Обвинения – нет.

Похоже, законодатели Нигерии обратили на это внимание. В Законе о выборах 2026 года скрыто положение, которое знаменует резкий отход от всего, что было раньше, и оно непосредственно нацелено на технологии.

Читайте также: «Если BVAS не работает, выборы должны быть отменены и переделаны в течение 24 часов» – гласит Закон о выборах 2026 года

Что говорит Закон о выборах 2026 года об избирательных устройствах

Раздел 119(2)(d) Закона о выборах 2026 года криминализирует производство, изготовление, импорт, владение, поставку или использование любого избирательного ящика, отделения, устройства, избирательного устройства или механизма "с помощью которого бюллетень может быть тайно помещен или сохранен, или после внесения во время голосования может быть тайно перенаправлен, неправильно размещен или манипулирован."

Наказание предусматривает штраф до 75 миллионов ₦, тюремное заключение на срок не менее 10 лет или и то, и другое.

Чтобы понять, почему это важно, рассмотрите приговор непосредственно над ним в том же разделе. Подделка избирательного бюллетеня, одна из старейших и наиболее задокументированных форм избирательного мошенничества в Нигерии, влечет за собой максимум два года.

Подделка результата занимает два года. Уничтожение избирательного ящика также два года.

BVAS

Производство или владение устройством, предназначенным для тайного манипулирования бюллетенями: десять лет, без верхнего предела штрафа.

Законодательный орган решил, что технологические манипуляции категорически более серьезны, чем их аналоговый эквивалент. Это важное политическое заявление, и оно почти не получило освещения.

Почему существует это положение?

Включение избирательных устройств и механизмов, а не только физических избирательных ящиков, является намеренным и новым.

Предыдущее избирательное законодательство было сосредоточено на бумажной инфраструктуре выборов: избирательных бюллетенях, формах номинации и протоколах результатов. Закон о выборах 2022 года, который отменяет закон 2026 года, не содержал формулировок, специально нацеленных на избирательные устройства, способные к электронным манипуляциям.

Выборы 2023 года изменили разговор. Группы гражданского общества, включая Группу мониторинга переходного периода и YIAGA Africa, задокументировали широко распространенные обвинения в манипуляциях с BVAS в своих послевыборных отчетах.

Некоторые обвинения были сосредоточены на том, соответствовали ли цифры результатов, загруженные на портал IREV, тому, что физически подписали председательствующие должностные лица. Другие задавались вопросом, были ли данные аккредитации изменены до передачи.

Уголовных преследований не последовало. Отчасти потому, что правовая база для преследования специфических технологических избирательных правонарушений была слабой. Раздел 119(2)(d) является попыткой закрыть этот пробел.

Проблема правоприменения

Положение является значительным. Его применимость – совершенно отдельный вопрос.

Преследование манипуляций с избирательными устройствами требует судебно-медицинских возможностей, которые службы безопасности и прокуратуры Нигерии публично не продемонстрировали в избирательном контексте.

Полиции, DSS и EFCC, органам, которые, скорее всего, будут задействованы, потребуется установить цепочку хранения избирательных устройств, извлечь и проанализировать данные прошивки или программного обеспечения и представить технические доказательства в суде.

В Нигерии нет специального подразделения по киберпреступлениям на выборах. У INEC нет опубликованного протокола судебно-медицинского расследования. Офис генерального прокурора, который будет заниматься преследованием в соответствии с разделом 148, никогда не возбуждал дел, связанных с технологическими избирательными преступлениями.

Закон создает 10-летнее правонарушение. Он не создает институт, способный его доказать.

Joash Ojo Amupitan – председатель INEC

С положительной стороны, раздел 119(2)(d) является наиболее перспективным положением в Законе о выборах 2026 года. Он признает на законодательном языке, что выборы в Нигерии теперь имеют технологическую поверхность атаки, которой не существовало поколение назад.

Но законодательство без архитектуры правоприменения является сдерживающим фактором только на бумаге.

Чтобы положение что-то значило, Нигерии нужен четкий ответ на три вопроса: какое агентство расследует обвинения в манипуляциях с устройствами, какие судебно-медицинские стандарты применяются, и был ли выделен какой-либо бюджет для создания этого потенциала до начала следующего избирательного цикла?

Пост «Закон о выборах 2026 года предусматривает 10-летний тюремный срок за манипуляции с избирательными устройствами» впервые появился на Technext.