Последние изменения законодательства о цифровых активах в США, Китае и ОАЭ | Мнение

Раскрытие информации: Мнения и взгляды, выраженные здесь, принадлежат исключительно автору и не представляют мнения и взгляды редакции crypto.news.

В 2026 году глобальные законы о цифровых активах переходят от этапа внедрения к операционному, с основным акцентом на надзор за стейблкоинами, токенизированные активы реального мира и налоговое соответствие. Вот ключевые изменения в феврале в США, Китае и Объединенных Арабских Эмиратах.

Резюме

• От экспериментов к принуждению: В 2026 году политика в отношении цифровых активов переходит от пилотных проектов к операционному законодательству со стейблкоинами, токенизированными активами реального мира и налоговым соответствием в центре.
• США добиваются ясности рыночной структуры: Закон о ясности продвигается к завершению, стремясь формализовать надзор CFTC и укрепить лидерство США в криптовалютной инфраструктуре.
• Расходящиеся глобальные модели: Китай усиливает государственный контроль вокруг e-CNY и запрещает большинство активов реального мира, в то время как Гонконг и ОАЭ расширяют режимы лицензирования и регулируемые структуры стейблкоинов.

Соединенные Штаты

В 2026 году законодательство США о криптовалюте вступает в трансформационную фазу, сосредоточенную на завершении рыночной структуры и внедрении первых крупных федеральных законов о цифровых активах. Закон США о ясности, направленный на реализацию в 2026 году, является предлагаемым законодательством США, разработанным для установления нормативной базы для цифровых активов, в первую очередь предоставляя Комиссии по торговле товарными фьючерсами юрисдикцию над большинством цифровых активов. Как объяснил Уильям Куигли, инвестор в криптовалюту и блокчейн и сооснователь WAX и Tether (USDT):

Министр финансов Скотт Бессент призвал к «весеннему подписанию» законопроекта, отметив, что промежуточные выборы 2026 года создают значительную срочность для принятия законодательства до закрытия политического окна.

Текущий законодательный статус Закона о ясности

Орган	Версия	Статус (по состоянию на 16 февраля 2026 года)
Палата представителей	H.R. 3633	Принят (294-134) в июле 2025 года
Сельскохозяйственный комитет Сената	DCIA (S. 3755)	Продвинут 12-11, 29 января 2026 года
Банковский комитет Сената	Закон о ясности (проект Сената)	Застопорился; разметка отложена с 14 января 2026 года

Китай

В течение февраля китайские власти усилили свои правила в отношении цифровых платежей через суверенный цифровой юань (e-CNY) и контролируемые проекты токенизации. Новые регулирования запрещают несанкционированный выпуск стейблкоинов, привязанных к юаню (как внутри страны, так и за рубежом), и требуют строгой проверки токенизированных активов реального мира, укрепляя доминирование поддерживаемого государством e-CNY. Ключевые детали относительно регулирования стейблкоинов в Китае на 2026 год следующие:

Запрет на несанкционированные стейблкоины: Уведомление от 6 февраля 2026 года, выпущенное восемью правительственными агентствами, повторило, что вся деятельность с виртуальной валютой незаконна, специально нацеленная на стейблкоины, которые копируют суверенные деньги. Ифань Хэ, основатель и генеральный директор Red Data Tech, объяснил: 

Отсутствие стейблкоинов, привязанных к юаню: Новые регулирования запрещают любой организации (включая иностранные) выпускать стейблкоины, привязанные к юаню (RMB), за рубежом без явного одобрения.

Оффшорные ограничения: Отечественным китайским организациям и их дочерним компаниям строго запрещено выпускать виртуальные валюты или проводить токенизацию активов реального мира за пределами Китая без согласия. Как добавил Ифань:

Правила токенизации активов реального мира: Хотя некоторые участники рынка видят потенциал для нормативной базы для токенизированных активов реального мира (RWA), правила 2026 года устанавливают строгий надзор за этим сектором, требуя одобрения для любой токенизации активов реального мира, особенно если это касается береговых активов. Как объяснил Ифань Хэ: 

Тем не менее, «это дает четкий путь для 'токенизированных ценных бумаг'. Это светлая сторона циркуляров. Но поскольку речь идет о 'ценных бумагах', выпуск и торговля должны проходить через лицензированные организации. Я не думаю, что это приносит какие-либо возможности для рынка, технологических компаний или криптовалютных компаний. Это будет новый бизнес для существующих андеррайтеров и фондовых бирж. IPO и сбор средств не станут легче. Особенно один важный обязательный шаг заключается в том, что владельцы активов, которые должны быть 'токенизированы', должны получить одобрение от CSRC, буквально точно те же процедуры, что и для китайских компаний, которые будут листинговаться на иностранных фондовых рынках», — отметил Ифань.

Отделение от Гонконга: Хотя материковый Китай поддерживает строгий запрет, Гонконг продолжает проводить отдельную, осторожную пилотную программу для регулируемого, лицензированного выпуска стейблкоинов, хотя ожидается, что это будет под жестким контролем. 

Гонконг в настоящее время внедряет комплексную многоуровневую нормативную базу для цифровых активов, с несколькими значительными законодательными вехами, запланированными на 2026 год. Правительство стремится укрепить позицию города как глобального центра цифровых активов, расширяя лицензионные требования почти на все типы поставщиков криптоуслуг и приводя налоговую прозрачность в соответствие с международными стандартами. 

На 2026 год Гонконг отдал приоритет регулированию ранее «внебиржевых» (OTC) и консультационных услуг:

• Новый законопроект о лицензировании: Регуляторы планируют представить законопроект в Законодательный совет в 2026 году для установления режимов лицензирования для четырех новых категорий: Торговля виртуальными активами (VA) (включая OTC-площадки), Хранители VA, Консультационные услуги VA и Управление активами VA.
• Лицензии на стейблкоины: После принятия Постановления о стейблкоинах в 2025 году, Денежно-кредитное управление Гонконга (HKMA) ожидается выдать первую партию официальных лицензий на стейблкоины в первом квартале 2026 года.
• Банковские стандарты: С 1 января 2026 года Гонконг полностью внедрит стандарты Базельского комитета для криптоактивов, регулируя, как банки управляют требованиями к капиталу и кредитными рисками при работе с цифровыми активами.
• Налоговые льготы: Гонконг переходит к высокой прозрачности для налогового соответствия, сохраняя при этом свою конкурентную среду «без налога на прирост капитала».  Правительство планирует представить законопроект в 2026 году для формального расширения налоговых льгот для фондов и семейных офисов, включив «цифровые активы», по сути обещая 0% налоговую ставку на прибыль от криптовалюты для этих квалифицированных институциональных инвесторов.
• Внедрение CARF: Законодательство по внедрению Системы отчетности по криптоактивам ОЭСР (CARF) намечено к завершению в 2026 году.

Объединенные Арабские Эмираты

По состоянию на февраль 2026 года ОАЭ укрепили свою нормативную базу для криптовалют, при этом Управление финансовых услуг Дубая (DFSA) обновило свои правила 12 января 2026 года, чтобы передать оценку пригодности токенов от регулятора авторизованным фирмам. Центральный банк ОАЭ (CBUAE) также одобрил стейблкоин, обеспеченный дирхамом, для институционального использования 13 февраля 2026 года. Новые правила направлены на повышение гибкости рынка при обеспечении высоких стандартов целостности для поставщиков услуг цифровых активов. 

Обновления DIFC (DFSA): С 12 января 2026 года DFSA исключило список «Признанных криптотокенов», требуя от фирм проведения собственной комплексной проверки, оценки и мониторинга токенов перед листингом.

Регулирование стейблкоинов: CBUAE одобрил запуск стейблкоина, обеспеченного дирхамом (DDSC), на блокчейне ADI для институциональных, платежных и расчетных случаев использования по состоянию на 13 февраля 2026 года.  Эрхан Карахаман, бывший главный редактор Cointelegraph Turkey, сказал: 

Он продолжил: «Представьте себе: фрилансеру нужно предоставить несколько юридических документов, таких как 'Письмо о подтверждении банка', только чтобы начать работать на иностранную компанию (для получения USD или Euro). Это невероятно сложно предоставить для недостаточно обслуживаемого банками или необслуживаемого населения, найденного в регионе MENA. Стейблкоины устраняют этот барьер. Когда вы находите работу, которая платит в USDT, все, что они когда-либо спрашивают вас о вашем финансовом положении, это адрес вашего криптокошелька. Я считаю, что это имеет огромное значение для недостаточно обслуживаемого банками населения».

Защита инвесторов: Защита розничных клиентов остается строгой, с обязательными оценками целесообразности и запретом на определенные маркетинговые практики.

Налогообложение 2026: Криптодеятельность, приносящая доход, облагается корпоративным налогом, в то время как переводы криптовалюты, как правило, освобождены от НДС, а вознаграждения за майнинг рассматриваются как налогооблагаемый доход.

Соответствие и лицензирование: Регуляторы ОАЭ сильно сосредоточены на соответствии институционального уровня и предотвращении финансовых преступлений, подчеркивая надежное управление для лицензирования, согласно отчетам от 16 февраля 2026 года.