Моменты, требующие разъяснения в заявлениях Бама Акино и Пинга Ласона по МУС

Сенатор Бам Акино считает, что дела о внесудебных убийствах (EJKs) должны рассматриваться на Филиппинах по практическим причинам.

"'Yong mga nangyaring pagpatay sa ating bansa at kailangan po nating harapin na nagkaroon talaga ng extrajudicial killings sa ating bansa, ay dapat po ang mga trial niyan, ideally, ay dapat dito talaga sa Pilipinas kasi ang mga biktima po ay nandito rin sa Pilipinas," — заявил законодатель в интервью GMA News. 

(Убийства произошли в нашей стране, и нам нужно признать тот факт, что в стране имели место внесудебные убийства. Судебное разбирательство, в идеале, должно проводиться на Филиппинах, потому что жертвы были здесь, на Филиппинах.)

Но независимо от намерений сенатора следует подчеркнуть, что существует ряд причин, по которым многие юридические эксперты, включая правозащитные организации и семьи жертв войны с наркотиками, считают, что Международный уголовный суд (МУС) является лучшим способом привлечь к ответственности предполагаемых виновных, таких как Дутерте.

В настоящее время бывший президент Родриго Дутерте предстает перед судом международного трибунала за убийства, произошедшие во время его войны с наркотиками, которые якобы были совершены его так называемым "Отрядом смерти Давао".

При проведении расследований по поводу предполагаемых преступлений МУС на самом деле уважает юрисдикцию своих государств-членов. Это осуществляется через принцип комплементарности, согласно которому МУС прекратит свои действия по делу, если страна, о которой идет речь, проводит подлинное разбирательство, аналогичное МУС.

Это означает, что если бы только Филиппины показали, что провели подлинное расследование внесудебных убийств и убийств в рамках войны с наркотиками, МУС мог бы отступить и позволить Филиппинам провести собственное разбирательство. Но, очевидно, этого не произошло. 

Во время президентства Дутерте его администрация пыталась отложить расследование, утверждая, что местные судебные механизмы работают. Было обещано расследование в отношении полицейских и что против них будут возбуждены дела. Однако Офис Прокурора МУС — со времен вышедшей на пенсию Фату Бенсуда до Карима Хана — неоднократно заявлял, что обнаружил отсутствие подлинного расследования со стороны правительства Филиппин.

Обязательно к прочтению

Убийства в войне Дутерте с наркотиками: дела закрыты, никаких действий

"МУС был создан для того, чтобы привлекать к ответственности лиц, совершивших тяжкие преступления, такие как преступления против человечности, когда национальные суды не желают или не могут расследовать, преследовать и рассматривать эти дела," — заявил Эфраим Кортес из Национального союза народных адвокатов.

Отсутствие справедливости

В течение многих лет семьи жертв войны с наркотиками исчерпали все местные средства для привлечения предполагаемых виновных к ответственности. 

Помимо страха за безопасность и угроз, семьи и их юридические консультанты также испытывали трудности со сбором доказательств для собственного расследования, поскольку в дела были вовлечены полицейские. Фактически, это было одной из причин, по которым в стране было лишь несколько обвинительных приговоров, связанных с войной против наркотиков. 

Из почти 30 000 убитых людей, по данным нескольких правозащитных групп, на Филиппинах было известно только пять обвинительных приговоров по делам о войне с наркотиками. Это уже включает широко освещавшееся дело 17-летнего Киана делос Сантоса, который был убит полицейскими города Калоокан в 2017 году. 

"В течение многих лет и несмотря на все препятствия в доступе к правосудию, семьи жертв внесудебных убийств использовали все внутренние механизмы для преследования виновных на Филиппинах," — заявила правозащитная группа Karapatan. 

"Подача обвинений в Международный уголовный суд является последним средством жертв в поисках справедливости. Они имеют полное право и основание привлечь к ответственности тех, кто лишил их права на надлежащую правовую процедуру, на жизнь и на права," — добавили в организации.

Обязательно к прочтению

Почему не было местного дела о войне с наркотиками против Дутерте даже после окончания его президентства?

Влияние Дутерте 

Rappler получал информацию от источников о том, что полиция якобы угрожала следователям и прокурорам в контексте войны с наркотиками.

И в прошлом году тогдашний министр юстиции, а ныне омбудсмен Хесус Криспин "Бойинг" Ремулла признал, что местная система правосудия была слаба для преследования Дутерте, поскольку прокуроры находились под давлением, чтобы не запятнать любимую кампанию бывшего президента. 

"В те времена у нас были проблемы, потому что мы не могли должным образом проводить расследования, поскольку даже прокурорам угрожала полиция," — заявил Ремулла на филиппинском языке в марте 2025 года.

Сам МУС признал непоколебимое влияние Дутерте в стране.

В ордере судьи-женщины Палаты предварительного производства I, которые распорядились об аресте Дутерте, заявили, что бывший президент обладает значительной властью в стране. Чтобы обеспечить его предстание перед судом, предотвратить вмешательство в расследование и защитить безопасность свидетелей, судьи выдали ордер.

Адвокат и бывший декан Института права Дальневосточного университета Мел Ста. Мария объяснил, что эти внесудебные убийства не были "простым убийством". Он сказал, что согласно Римскому статуту, который создал МУС, и Закону Республики № 9851, также известному как Международное гуманитарное право, эти внесудебные убийства определяются как широкомасштабные и систематические нападения на гражданское население.

"Судебное разбирательство на родной земле рискует породить массовые социальные беспорядки, спровоцированные сторонниками бывшего президента. Гаага предлагает то, чего не могут предложить наши местные суды: географическую и политическую дистанцию," — сказал бывший декан юридического факультета. "Проводя эти разбирательства в нейтральном, независимом органе, таком как МУС, мы снижаем потенциал для гражданских беспорядков и обеспечиваем, чтобы фокус оставался на доказательствах, а не на партийном пылу."

"Опять же, МУС структурно изолирован…. Никто из следователей… не будет назначен или связан с каким-либо правительственным чиновником на Филиппинах, будь то избранный или назначенный. Очевидно, это международная арена…. Они не финансируются государственными средствами… средствами правительства Филиппин," — ранее рассказала Rappler помощник юрисконсульта МУС Кристина Конти. 

Воспроизвести видео

Местное постановление суда не требуется

После того как МУС назвал сенаторов Бато дела Роса и Бонга Го сообщниками Дутерте, председатель комитета "Голубая лента" Сената Панфило Лаксон заявил, что для ареста законодателей на Филиппинах необходимо постановление местного суда.

Лаксон разъяснил свою позицию, заявив, что он придерживается своей позиции, что местные суды "должны уважаться в каком бы то ни было направлении действий, которые может предпринять МУС".

"Тем, кто критикует мое мнение о необходимости соответствующего постановления внутреннего суда до того, как ордера на арест МУС в отношении наших коллег-сенаторов и других лиц могут быть исполнены, позвольте мне быть ясным: то, что я защищаю, это правовые процессы нашей страны, закрепленные в Статье III Разделе 2 Конституции 1987 года, а не сенаторов Рональда де ла Роса и Бонга Го," — заявил сенатор.

Но эксперты заявили, что нет необходимости предпринимать такие меры для получения под стражу лица, которому МУС приказал арестовать.

Санта Мария заявил, что через Закон Республики № 9851 страна имеет право отказаться от местной юрисдикции в пользу международного органа. Он объяснил, что когда МУС выдает ордер, Филиппины признают его как универсальный, и Закон Республики № 9851 предоставляет основание для действий в соответствии с указанным ордером.

Обязательно к прочтению

[Просто говорю] Ордер на арест МУС не требует одобрения местного суда

Рубен Карранса из Международного центра правосудия переходного периода повторил, что Закон Республики № 9851 уполномочивает правительство Филиппин передать лицо, которое является объектом ордера МУС. Он добавил, что закон не требует, чтобы суд сначала решил, должна ли быть осуществлена передача.

Когда Дутерте был арестован в прошлом году, его сторонники заявляли, что должна была быть применена Статья 59 Римского статута; что Дутерте должен был быть доставлен к филиппинскому судье после ареста. Положение гласит, что "арестованное лицо должно быть незамедлительно доставлено к компетентному судебному органу в государстве, осуществляющем содержание под стражей" для оценки ареста.

Однако Карранса объяснил, что Статья 59 не является обязательной для Филиппин.

"Например, Филиппины больше не обязаны признавать "право" в соответствии со Статьей 59 подавать заявление о временном освобождении на местном уровне. Они обязаны лишь сотрудничать в исполнении ордеров МУС в пределах остаточных обязательств перед МУС, признанных в решении Верховного суда Филиппин 2021 года по делу Pangilinan о последствиях выхода Филиппин и обязательствах в соответствии с собственным законодательством, в частности Законом Республики № 9851," — рассказал Rappler правозащитник.

"Таким образом, правительство Филиппин обязано по закону разрешить МУС преследовать дело против Дутерте и других. Оно также обязано в соответствии со своими договорными обязательствами сотрудничать в преследовании этих дел," — заявил тем временем Кортес. – Rappler.com