Неформальная работа заполняет пробел на фоне замедления экономического роста Филиппин

Автор: Эрика Мэй П. Синакинг

ФРЕНИ К. ДОНГОЯ продает парес — филиппинское блюдо из тушеной говядины в сладко-соленом соевом соусе с чесночным жареным рисом — за 120 песо (2 $) за порцию в городе Пасай рядом со столицей Филиппин.

В большинство дней ее клиентами являются операторы колл-центров и мотоциклисты, которые быстро перекусывают между сменами. Она не повышала цены, несмотря на более высокие затраты на продукты.

«Если я повышу цены, они перестанут приходить», — сказала она BusinessWorld на филиппинском языке. «Тогда я ничего не заработаю».

Г-жа Донгоя работает много часов, но она не учитывается в официальной статистике занятости. Как и миллионы филиппинцев, она работает в неформальной экономике — без разрешений, налоговой регистрации или социальной защиты.

Ее ситуация отражает напряженность в экономике Филиппин по мере вступления в 2026 год.

Рост резко замедлился в прошлом году. Годовой рост в 2025 году снизился до 4,4%, что является самым слабым показателем за 14 лет, исключая пандемию. Расходы на инфраструктуру застопорились, а мировая торговля ослабла. Тем не менее чиновники продолжают выражать уверенность в достижении статуса страны с доходом выше среднего.

На местах картина выглядит неравномерной.

За пределами деловых районов, таких как Бонифачо Глобал Сити и Ортигас, большая часть рабочей силы зависит от низкооплачиваемых, нестабильных рабочих мест. Неформальные работники продают еду, управляют небольшими магазинами или берутся за случайную работу. Они смягчают повседневную жизнь для формальных работников — но получают мало выгоды от экономического роста.

Около 42% рабочей силы или 20,6 миллиона филиппинцев остаются в неформальной занятости, согласно оценкам фонда IBON.

Кристофер Джеймс Р. Кабуай, доцент кафедры экономики в Университете Де Ла Саль в Маниле, сказал, что это помогает объяснить, почему рост ощущается оторванным от доходов домохозяйств.

«Текущая модель роста не структурирована таким образом, чтобы благоприятствовать тем, кто находится в неформальном секторе», — сказал он BusinessWorld по телеконференции.

«Большинство рабочих мест, которые мы создаем, находятся в таких секторах, как оптовая и розничная торговля или услуги по размещению и питанию. Они нанимают много работников, но добавленная стоимость на одного работника невелика, поэтому заработная плата растет медленно», — добавил он.

Прирост производительности ограничен, и многие работники остаются на уровне прожиточного минимума даже в годы расширения.

Высокодоходные сектора рассказывают другую историю. Аутсорсинг бизнес-процессов, финансы и информационные технологии зарабатывают в иностранной валюте и получают выгоду от мирового спроса. Эти отрасли помогли стабилизировать рост во время внешних потрясений.

Но их прибыль распределяется неравномерно.

Аналитики описывают это как двухколейную экономику. Одна колея глобально связана и относительно стабильна. Другая является местной, неформальной и подверженной инфляции и слабому спросу.

Варфредо Алехандро II работает на первой колее. 27-летний специалист по кредитным картам в секторе аутсорсинга бизнес-процессов. У него стабильная зарплата и льготы. Но он зависит от неформальной экономики для управления повседневными расходами.

Он отмечает, что доступные блюда от продавцов, таких как г-жа Донгоя, являются единственным способом для многих сотрудников растянуть свою зарплату на руки.

«Уличные торговцы делают жизнь доступной», — сказал он. «Без них многие сотрудники с трудом смогли бы растянуть свои зарплаты».

«СКРЫТАЯ СЕТЬ БЕЗОПАСНОСТИ»
Семейные магазины и продуктовые лотки группируются вокруг офисных башен не случайно. Они продают дешевую еду и товары первой необходимости. Для работников с начальной заработной платой это имеет значение.

Алелли Б. Собревиньяс, доцент кафедры экономики в Ла Саль, сказала, что неформальные торговцы действуют как экономический буфер для городских работников.

«Они являются скрытой сетью безопасности», особенно для работников с длинным или нерегулярным графиком работы, сказала она в ответе на вопросы по электронной почте.

Когда власти расчищают тротуары или переселяют торговцев без альтернатив, расходы быстро растут. Работники платят больше за еду. Время на дорогу увеличивается. Располагаемый доход сокращается.

«Это фактическое снижение заработной платы», — сказала г-жа Собревиньяс.

Это не означает, что неформальность желательна, сказала она. Неформальные работники лишены защиты, доступа к кредитам и правовой безопасности. Но их устранение без замены услуг, которые они предоставляют, создает давление.

Формализация часто представляется как решение. На практике это дорого.

Для небольшого продавца еды регистрация бизнеса требует множества разрешений, сборов и соблюдения налогового законодательства. Расходы могут достигать десятков тысяч песо. Для операторов с низкой маржой это недоступно.

Г-жа Донгоя платит своим помощникам от 400 до 500 песо в день — ниже минимальной заработной платы Метро Манилы в 695 песо, которая применяется только к формальным рабочим местам.

Г-н Кабуай сказал, что это создает еще один разрыв. Политика заработной платы помогает тем, кто уже находится внутри системы. Она мало что дает тем, кто находится вне ее.

«Разница между тем, что зарабатывает неформальный работник, и тем, что он мог бы заработать на доступных ему формальных работах, часто не так велика», — сказал он.

Многие формальные вакансии также являются низкоквалифицированными: уборщики, обслуживающий персонал и чернорабочие. Они предлагают стабильность, но ограниченный рост заработной платы. Для некоторых работников неформальность все еще платит больше.

Этот слабый стимул замедляет формализацию и сохраняет низкую производительность.

Экономисты предупреждают, что эта структура ограничивает долгосрочный рост. Без более сильного производства и более высокодоходных отечественных отраслей качество рабочих мест останется ограниченным.

Г-н Кабуай и его коллеги выразили обеспокоенность по поводу правительственных целей роста от 6% до 8%. Без модернизации рабочих мест рост не приведет к повышению доходов для большинства работников.

Остаются и другие барьеры. Малые фирмы с трудом получают доступ к кредитам. Регулирование сложное, а государственные инвестиции были неравномерными.

Результатом является экономика, которая растет, не поднимая базу.

В деловых районах потребление выглядит сильным. Торговые центры заняты, а офисы полны. Но многие домохозяйства остаются в одном потрясении от трудностей.

Для неформальных работников инфляция бьет первой и сильнее всего. Расходы на продукты питания и топливо растут, заработок не корректируется быстро, а сбережения ограничены, но их роль остается важной.

Без неформальных торговцев формальные работники начального уровня столкнулись бы с более высокими расходами на жизнь. Без неформального транспорта поездки на работу были бы длиннее. Без небольших розничных продавцов районы потеряли бы доступ к дешевым товарам.

Проблема не в выборе между формальной и неформальной работой. Проблема в устранении разрыва между ними.

Это означает снижение стоимости формализации, улучшение доступа к кредитам и создание рабочих мест, которые платят больше, потому что они производят больше.

До тех пор рост будет продолжать казаться абстрактным для миллионов.

Г-жа Донгоя не говорит о целевых показателях валового внутреннего продукта. Она наблюдает за потоком посетителей и ценами на рис.

«Если клиенты исчезнут, я исчезну», — сказала она.

Пока они продолжают приходить. Это говорит о филиппинской экономике столько же, сколько любой официальный прогноз.