Законодательство Вьетнама о криптовалюте претерпевает фундаментальный сдвиг: официально признано юридической собственностью согласно гражданскому праву

Автор | FinTax

Введение

Долгое время юридическое определение криптовалют во Вьетнаме было неясным, а налоговая политика в отношении них попадала в "серую зону", оставляя участников рынка в неопределенности. Однако эта ситуация претерпела значительные изменения 14 июня 2025 года, когда Национальное собрание Вьетнама приняло "Закон о цифровой технологической индустрии". Этот закон впервые включил криптоактивы в национальную правовую систему, внедрил четкую классификацию и регулирование, официально предоставив им юридический статус и ознаменовав важную веху в процессе регулирования криптоактивов в стране.

Новый закон классифицирует цифровые активы на "виртуальные активы" и "криптоактивы", исключая финансовые инструменты, такие как ценные бумаги и цифровые фиатные валюты. Он также наделяет правительство полномочиями формулировать детальные правила реализации и подчеркивает необходимость усиления кибербезопасности, мер по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Закон, который должен вступить в силу 1 января 2026 года, направлен на совершенствование соответствующей правовой базы, приведение ее в соответствие с международными регуляторными стандартами и помощь Вьетнаму в быстром выходе из Серого списка ФАТФ.

В этой статье предпринята попытка проанализировать влияние этого законодательного прорыва на цифровую экономику Вьетнама и рассмотреть последние изменения и будущие тенденции в его налоговой системе. Исследуя эволюцию политики вьетнамского правительства за последние несколько лет, от осторожного наблюдения до активного развития регуляторной базы, эта статья предлагает сравнительный анализ практик налогообложения и регулирования криптовалют в Юго-Восточной Азии и других репрезентативных странах мира. Кроме того, она исследует стратегию Вьетнама по балансированию предотвращения рисков и инновационного развития, прогнозируя конкретные политики, которые могут быть введены в ближайшие годы, и их потенциальное влияние на Вьетнам как развивающуюся цифровую экономику.

1 Вьетнам проясняет юридический статус криптоактивов

До принятия Закона о цифровой технологической индустрии юридическое определение криптовалют во Вьетнаме оставалось неоднозначным и постоянно эволюционировало. На раннем этапе позиция вьетнамского правительства в отношении криптовалют характеризовалась в основном строгими ограничениями на их использование в качестве средства платежа и предупреждениями о рисках. Например, в Официальном письме 5747/NHNN-PC, выпущенном в июле 2017 года, Государственный банк Вьетнама (SBV) прямо заявил, что криптовалюты, такие как Биктоин и Litecoin, не признаются законным платежным средством во Вьетнаме, и явно запретил их выпуск, поставку и использование. Нарушители могли столкнуться с административными или уголовными санкциями. Впоследствии, в апреле 2018 года, премьер-министр издал Директиву 10/CT-TTg, требующую от соответствующих ведомств, включая Национальное бюро статистики, Министерство финансов и Министерство общественной безопасности, усилить управление деятельностью, связанной с криптовалютами, тем самым усиливая контроль над соответствующими транзакциями и предотвращая потенциальный вред.

Хотя Министерство финансов объявило в Официальном письме 4356/BTC-TCT в апреле 2016 года, что торговля криптовалютами не будет запрещена, определив ее как "имущество" и ликвидный "товар", отсутствие четкой законодательной поддержки оставило эту директиву неоднозначной на практике, усложняя соблюдение и правоприменение, связанные с криптоторговлей. Кроме того, статья 105.1 Гражданского кодекса Вьетнама 2015 года определяет активы как включающие различные предметы, валюту, денежные инструменты и имущественные права. Однако цифровые активы, такие как криптовалюты, явно не попадают ни в одну из этих категорий. Поэтому, согласно действующему вьетнамскому законодательству, эти активы не считаются физическими активами. Это отсутствие классификации создает значительный правовой пробел, напрямую влияющий на то, как эти активы рассматриваются и регулируются в рамках правовой системы.

Однако эта неоднозначность претерпела фундаментальные изменения 14 июня 2025 года. Национальное собрание Вьетнама приняло знаковый "Закон о цифровой технологической индустрии", который официально вступит в силу 1 января 2026 года. Этот закон впервые четко определяет "цифровые активы" в правовой системе Вьетнама, далее подразделяя их на "криптоактивы" (защищенные шифрованием и технологией блокчейн) и "виртуальные активы" (в основном используемые для торговли и инвестиций, но исключая ценные бумаги, стейблкоины и цифровые валюты центрального банка). Этот законодательный прорыв положил конец многолетней неопределенности в отношении юридического статуса криптоактивов во Вьетнаме, официально признав криптоактивы законной собственностью в соответствии с гражданским правом, тем самым обеспечив прочную юридическую основу для физических лиц и организаций для законного установления и осуществления имущественных прав.

Этот стратегический сдвиг от отрицания к легализации не случаен, поскольку вьетнамское правительство признает огромный потенциал криптоэкономики. Несмотря на регуляторные препятствия, Вьетнам может похвастаться одним из самых высоких показателей владения криптовалютами в мире, занимая пятое место в мире, с примерно 20,95% населения, владеющего криптоактивами, и годовыми притоками, превышающими 100 миллиардов $. В то же время Вьетнам сталкивается с международным давлением в отношении решения вопросов регулирования борьбы с отмыванием денег (AML) и финансированием терроризма (CTF), включая включение в серый список Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), что требует усиления управления виртуальными активами. Поэтому легализация является необходимым условием для привлечения инвестиций, содействия развитию цифровой экономики и эффективного регулирования этой развивающейся отрасли. Это демонстрирует, что вьетнамское правительство перешло от простого предотвращения рисков к активному использованию возможностей, предоставляемых цифровой экономикой, стремясь направлять и регулировать эту развивающуюся отрасль через создание надежной правовой базы, а не просто подавлять ее.

2. Изменения в системе регулирования криптовалют во Вьетнаме

Изменение официальной позиции Вьетнама в отношении криптовалют отражает значительные изменения в его регуляторной системе. В прошлом система регулирования криптовалют во Вьетнаме была несовершенной и реактивной, часто применяя универсальный подход. Однако с ростом глобального рынка криптовалют и изменениями в руководстве Вьетнама система регулирования криптовалют в стране быстро совершенствуется. Не только была создана предварительная регуляторная база с разделением труда, но страна также активно обсуждает и реализует ряд пилотных регуляторных проектов, стремясь эффективно решать такие проблемы, как борьба с отмыванием денег (AML) и противодействие финансированию терроризма (CFT), одновременно принимая новые технологии.

2.1 Обзор эволюции регуляторной базы

Регуляторная база Вьетнама в отношении криптовалют претерпела значительную эволюцию от ничего к чему-то, и от пассивного реагирования к активному руководству.

С 2016 по 2022 год система регулирования криптовалют во Вьетнаме прошла фазу развития с нуля, от универсального подхода к исследовательскому поиску.

В апреле 2016 года Министерство финансов выпустило официальное письмо, в котором говорилось, что торговля криптовалютами не будет запрещена, но его определение было расплывчатым. Впоследствии, в июле 2017 года, Государственный банк Вьетнама (SBV) явно запретил Биктоин и другие криптовалюты в качестве средства платежа, подчеркивая их незаконность. В апреле 2018 года премьер-министр издал директиву, требующую более строгого регулирования деятельности, связанной с криптовалютами. SBV также поручил финансовым учреждениям усилить меры, связанные с транзакциями криптовалют, что отражает раннюю осторожную и избегающую рисков позицию правительства.

В мае 2020 года премьер-министр поручил SBV запустить пилотный проект для изучения использования блокчейна в криптовалютах и поручил ему исследовать и оценить плюсы и минусы криптовалют. В марте 2022 года была создана Вьетнамская блокчейн-ассоциация (VBA) как первое юридическое лицо Вьетнама, ориентированное на криптоактивы, которому было поручено создание и развитие рамок для развития криптовалют. В том же году Вьетнам принял законодательство о борьбе с отмыванием денег (AML), которое вступило в силу в 2023 году и требует от поставщиков платежных услуг внедрения мер по идентификации клиентов (KYC), что является значительным шагом к международному соответствию. В октябре 2022 года премьер-министр повторил свой призыв к регулированию криптовалют, демонстрируя срочную потребность правительства в стандартизации в этом секторе.

После 2023 года, особенно после изменений в высшем руководстве Вьетнама в 2024 году, регуляторное отношение Вьетнама к криптовалютам постепенно смягчилось.

В феврале 2024 года премьер-министр издал Решение № 194/QD-TTg, поручив Министерству финансов разработать правовую базу для виртуальных активов, подтверждая законодательную приверженность правительства. В октябре того же года премьер-министр подписал Решение № 1236/QD-TTg, обнародовав "Национальную стратегию развития и применения технологии блокчейн во Вьетнаме до 2025 года" с видением до 2030 года, направленную на установление Вьетнама в качестве регионального лидера в инновациях блокчейна. Эта стратегия явно определяет блокчейн как основной столп цифровой трансформации и подчеркивает платформы блокчейна "Сделано во Вьетнаме", демонстрируя признание правительством блокчейна и цифровых активов как ключевых драйверов цифровой экономики страны.

В июне 2025 года был принят Закон о цифровой технологической индустрии, который установил толерантную и осмотрительную регуляторную базу для содействия развитию более широкой цифровой экономики с нескольких аспектов, включая уточнение классификации цифровых активов (криптоактивы, виртуальные активы), обеспечение мер по борьбе с отмыванием денег (AML) и финансированием терроризма (CTF), введение системы лицензирования и предоставление стимулов для развивающихся технологий, таких как искусственный интеллект, полупроводники и передовые вычисления.

Созревание регуляторной базы, от реактивного под