Законопроект Сената США о криптовалютах направлен на доработку без поддержки демократов

Сельскохозяйственный комитет Сената опубликовал обновленный законопроект о криптовалюте и назначил разметку на 27 января, несмотря на то, что не удалось обеспечить поддержку демократов, что знаменует потенциальный переход к партийному принятию после месяцев застопорившихся двухпартийных переговоров.

Председатель Джон Бузман объявил текст законодательства вчера, признавая, что "остаются разногласия по фундаментальным вопросам политики", выражая при этом благодарность за сотрудничество с сенатором Кори Букером.

"Хотя досадно, что мы не смогли достичь соглашения, я благодарен за сотрудничество, которое сделало этот законопроект лучше," — сказал Бузман, отметив, что разметка состоится в 15:00 в здании офиса Сената Рассела.

Законодательный путь сужается, поскольку банковская комиссия откладывает Закон CLARITY

Решение Сельскохозяйственного комитета продвинуть свой Закон о цифровых товарных посредниках принято в то время, как Банковский комитет Сената отложил работу над параллельным Законом CLARITY до конца февраля или марта, по данным источников.

Банковская комиссия переключилась на жилищное законодательство после того, как президент Трамп настоял на доступности жилья, при этом президент написал, что он предпринимает "немедленные шаги" по жилищному законопроекту, который остается приоритетом и "американской мечтой."

Эта задержка последовала за публичным отзывом поддержки генеральным директором Coinbase Брайаном Армстронгом из-за положений, которые он назвал "катастрофическими", включая ограничения на токенизированные ценные бумаги и доходность стейблкоинов.

Патрик Витт, исполнительный директор Совета президента по криптовалюте в Белом доме, возразил против позиции Армстронга "отсутствие законопроекта лучше, чем плохой законопроект", предупреждая, что откладывание законодательства рискует тем, что будущие законодатели-демократы напишут "карательное законодательство в результате кризиса, в духе Додда-Франка."

"Вам может не нравиться каждая часть Закона CLARITY, но я могу гарантировать, что вы возненавидите будущую версию демократов еще больше," — написал Витт.

Между тем, президент Трамп подтвердил в Давосе 2026, что он ожидает подписания законодательства о структуре криптовалютного рынка "очень скоро," заявив, что его администрация работает над тем, чтобы "Америка оставалась криптовалютной столицей мира."

Оппозиция демократов усилилась из-за этических проблем, при этом сенатор Адам Шифф требует контроля над Белым домом, а сенатор Рубен Гальего называет этические ограждения "красной линией."

Ключевые различия между конкурирующими законопроектами формируют реакцию отрасли

Обновленный законопроект расходится с Законом CLARITY банковской комиссии по нескольким критическим пунктам, особенно в отношении доходности стейблкоинов, что стало единственным крупнейшим источником разногласий в отрасли.

Раздел 404 CLARITY явно запрещает поставщикам услуг цифровых активов выплачивать проценты или доходность исключительно за хранение платежных стейблкоинов, хотя разрешает вознаграждения "на основе активности" за транзакции, программы лояльности, стейкинг или участие в управлении.

Новый законопроект применяет принципиально другой подход, полностью исключая "разрешенные платежные стейблкоины" из-под юрисдикции CFTC, передавая регулирование таким структурам, как Закон GENIUS, а не устанавливая конкретные правила доходности.

Примечательно, что законопроект также явно классифицирует мем-коины как цифровые товары под юрисдикцией CFTC, определяя их как активы "вдохновленные интернет-мемами, персонажами или текущими событиями, где промоутеры стремятся привлечь энтузиастичное сообщество в первую очередь для спекулятивных целей."

Выдержка из проекта криптовалютного законопроекта республиканцев. | Источник: Сельскохозяйственный комитет Сената

CLARITY вместо этого вводит концепции "вспомогательных активов" с освобождениями для токенов, которые были основными активами ETF, зарегистрированных по состоянию на 1 января 2026 года.

Что касается защиты разработчиков, законопроект учреждает Офис адвоката розничной торговли цифровыми товарами в рамках CFTC, в то время как CLARITY создает микро-инновационную песочницу CFTC-SEC для малых фирм.

Оба защищают разработчиков программного обеспечения от регулирования, хотя Раздел 604 CLARITY вызвал предупреждения от лидеров Судебного комитета Чака Грассли и Дика Дурбина о том, что он может "существенно ограничить способность прокуроров преследовать дела о финансовых преступлениях."

Банковское лобби обеспечивает ограничения на стейблкоины на фоне раскола в отрасли

Дебаты о доходности стейблкоинов выявили глубокие разногласия между криптоплатформами и традиционными банками.

Генеральный директор Bank of America Брайан Мойнихан недавно предупредил, что до 6 триллионов $ депозитов (приблизительно от 30% до 35% депозитов коммерческих банков США) могут мигрировать в стейблкоины, в то время как финансовый директор JPMorgan Джереми Барнум назвал приносящие доход стейблкоины "параллельной банковской системой, которая включает в себя нечто очень похожее на депозит, приносящий проценты, без соответствующих гарантий."

Galaxy Digital также предупредила, что проект банковской комиссии может предоставить Казначейству полномочия по надзору "в стиле Патриотического акта", включая право замораживать транзакции на срок до 30 дней без судебных постановлений.

Учитывая растущее трение с банками, Армстронг заявил, что Coinbase изучает компромиссы с ними во время переговоров в Давосе, заявив: "мы продолжим работать над законодательством о структуре рынка и встретимся с некоторыми генеральными директорами банков, чтобы выяснить, как мы можем сделать это взаимовыгодным."

Несмотря на регуляторную неопределенность, аналитик Clear Street Оуэн Лау отметил, что "институциональные варианты использования продолжают расширяться даже без благоприятного Закона Clarity," указывая на продолжающееся внедрение блокчейна крупными финансовыми учреждениями.