Законопроект Сената о криптовалюте передаёт Минфину полномочия по надзору «в стиле Патриотического акта» — Galaxy бьёт тревогу

Проект законопроекта о структуре криптовалютного рынка в Сенате США вызывает новые опасения у индустрии цифровых активов, поскольку Galaxy Digital предупреждает, что он может предоставить Министерству финансов широкие полномочия по надзору и правоприменению, напоминающие USA Patriot Act.

Предупреждение поступает в то время, когда законодатели пытаются согласовать регулятивные предложения Палаты представителей и Сената на фоне продолжающейся волатильности рынка и неопределенности политики.

Законопроект Сената о криптовалюте предоставляет Министерству финансов широкие новые полномочия, заявляет Galaxy

В исследовательской записке, опубликованной во вторник, Galaxy заявила, что проект Банковского комитета Сената выходит далеко за рамки принятого Палатой представителей Закона о ясности рынка цифровых активов, особенно в его подходе к незаконным финансам.

В центре беспокойства компании находится новое специфичное для криптовалют полномочие "специальных мер", которое позволит Министерству финансов маркировать иностранные юрисдикции, финансовые учреждения или даже целые категории транзакций цифровых активов как основные угрозы отмывания денег.

После обозначения Министерство финансов сможет ограничивать или обусловливать переводы криптовалютных средств, связанных с этими субъектами — полномочие, которое Galaxy напрямую сравнивает с полномочиями, созданными в рамках Patriot Act после терактов 11 сентября.

Galaxy утверждает, что, хотя это полномочие позиционируется как инструмент национальной безопасности, оно может широко применяться к оффшорным торговым площадкам и транзакционным каналам, существенно расширяя охват правительства на криптовалютные рынки.

Компания заявила, что в совокупности положения законопроекта будут равнозначны крупнейшему расширению полномочий финансового надзора с начала 2000-х годов — периода, который остается спорным из-за его влияния на гражданские свободы.

Проект законодательства также вводит формальную структуру для временной приостановки транзакций.

В рамках этого механизма Министерство финансов или другие соответствующие ведомства могут потребовать от эмитентов стейблкоинов и поставщиков услуг цифровых активов заморозить транзакции на срок до 30 дней с возможностью продления, без предварительного получения судебного постановления.

Galaxy отметила это как значительное отклонение от существующих процессов, указывая на отсутствие немедленного судебного надзора.

Другой раздел законопроекта явно включает криптовалютные фронтенды в соблюдение санкций и борьбу с отмыванием денег.

Текст определяет "уровни приложений распределенного реестра", включая размещенные в интернете интерфейсы, используемые для доступа к блокчейнам и протоколам децентрализованных финансов.

Он также предписывает Министерству финансов выпустить руководство, требующее от этих инструментов проверки кошельков, блокировки санкционированной деятельности и применения контроля борьбы с отмыванием денег на основе рисков.

Вознаграждения по стейблкоинам сталкиваются с новыми ограничениями по мере усиления дебатов о криптовалюте в Сенате

Galaxy также указала на формулировки, нацеленные на так называемые протоколы "DeFi только по названию", которые позволят регуляторам налагать обязательства Закона о банковской тайне на команды или отдельных лиц, сохраняющих значительный контроль над функциональностью протокола или доступом пользователей.

Предложение Сената продвигается вперед наряду с интенсивными дебатами о вознаграждениях по стейблкоинам.

Пересмотренный проект, выпущенный перед разметкой, запретит поставщикам услуг цифровых активов выплачивать доход просто за удержание балансов платежных стейблкоинов.

Банковские группы поддержали это ограничение, утверждая, что приносящие доход стейблкоины напоминают депозиты без эквивалентных гарантий, в то время как криптовалютные компании утверждают, что вопрос уже был решен в рамках принятого в прошлом году Закона GENIUS.

Реакция индустрии была неоднозначной: Crypto Council for Innovation заявил, что рассматривает текст Сената как свидетельство продолжающегося взаимодействия по критически важному приоритету политики, но подчеркивает, что любая окончательная структура должна сохранять выбор потребителей и поддерживать конкуренцию.

Coinbase предупредила, что может отозвать поддержку, если программы вознаграждений будут слишком агрессивно сокращены, даже несмотря на то, что некоторые руководители выражают готовность принять нынешний компромисс.

Законодательный путь остается неопределенным, поскольку Банковский комитет Сената готовится к разметке на этой неделе, в то время как Сельскохозяйственный комитет Сената планирует опубликовать свой собственный текст к 21 января с разметкой, запланированной на 27 января.

Обе версии должны будут быть согласованы перед полноценным голосованием в Сенате, за которым последуют переговоры с Палатой представителей.