Почему импичмент Маркоса или вице-президента Сары стал сложнее

Ходят активные разговоры об усилиях по импичменту президента Фердинанда Маркоса-младшего и вице-президента Сары Дутерте в этом году.

Это будет не первый случай для вице-президента Дутерте, поскольку Палата представителей уже предъявила ей обвинения в прошлом году, но не смогла добиться осуждения после того, как Верховный суд объявил судебный процесс неконституционным. Конституционный годичный запрет заканчивается в феврале, что позволяет законодателям снова объявить ей импичмент, если они того захотят.

Президент Маркос, тем временем, еще не сталкивался с фактической жалобой об импичменте за три года своего пребывания в должности. Супруги Кардема попытались подать петицию в прошлом году, но безуспешно.

Палата возвращается к работе после праздничного сезона 26 января, что позволяет любому критику президента подать жалобу против него.

Откуда берутся слухи

Дутерте, вероятно, столкнется с той же ситуацией, что и в прошлом году, хотя еще предстоит увидеть, получит ли жалоба об импичменте против нее такой же уровень поддержки, как в 2025 году.

Когда Палата объявила ей импичмент в феврале, палата заручилась поддержкой 215 членов для петиции, в которой ее критиковали за предполагаемое предательство общественного доверия, среди прочих оснований, в связи с ее предполагаемым нецелевым использованием конфиденциальных фондов и угрозами президенту и его семье.

Must Read

Read Articles of Impeachment vs Sara Duterte, annotated and explained

Именно эта жалоба была передана в Сенат, пока Верховный суд не вмешался и не запретил судебный процесс в верхней палате.

До того, как петиция с 215 подписями преодолела палату, в декабре 2024 года было подано три петиции — возглавляемые отдельно Akbayan, Makabayan и религиозными группами. Верховный суд постановил, что эти петиции, поданные «длинным путем» (поскольку они должны были пройти через комитет по правосудию), не могут быть заменены четвертой жалобой (которая была подана по «более быстрому пути», поскольку уже соответствовала требованию одной трети подписей и не должна была проходить через уровень комитета).

Прогрессивные союзники Makabayan за пределами Конгресса, такие как BAYAN, уже заявили, что планируют повторно подать жалобу об импичменте после окончания годичного запрета. Представитель Akbayan Перси Сенданья также выразил готовность поддержать жалобу об импичменте против Дутерте, которая будет подана организациями гражданского общества.

Что касается Маркоса, возможность жалобы об импичменте против него была озвучена старшим заместителем лидера большинства Палаты Эдгаром Эрисе, который сказал, что про-Дутертовская группа обратилась к нему с просьбой о поддержке.

Малакананг заявил, что разговоры об импичменте президента являются «необоснованными» и продуктом политического маневрирования.

Решение Верховного суда

Тот, кто попытается объявить импичмент либо Маркосу, либо Дутерте, столкнется с реальностью гораздо более сложного процесса импичмента.

Сара З. Дутерте против Палаты представителей и др., решение Верховного суда, которое спасло Дутерте от дальнейшего политического спектакля в Сенате, ввело новые требования для импичмента, осуществляемого по «более быстрому пути».

Конституция гласит: «В случае, если проверенная жалоба или резолюция об импичменте подается по меньшей мере одной третью всех членов Палаты, они составляют статьи импичмента, и судебный процесс в Сенате незамедлительно начинается».

Решение, составленное старшим ассоциированным судьей Марвиком Леоненом, формулирует стандарты, которые должны быть соблюдены при осуществлении этого «более быстрого пути» импичмента. К ним относятся следующие:

• Проект статей импичмента должен сопровождаться доказательствами.
• Доказательства должны быть достаточными для подтверждения обвинений.
• Копия жалобы и доказательства должны быть доступны всем членам Палаты.
• Ответчику должна быть предоставлена возможность быть выслушанным.
• Членам Палаты должно быть дано достаточно времени для принятия независимого решения о том, поддерживать ли жалобу. Верховный суд имеет право проверить, является ли предоставленный период достаточным.
• Основание любого обвинения должно касаться действий, подлежащих импичменту, и они должны быть достаточно серьезными.

Критики решения Верховного суда заявили, что постановление добавило требования, не имеющие конституционной основы, и подрывает импичмент как процесс привлечения к ответственности должностных лиц, подлежащих импичменту.

Must Read

Why critics say SC impeachment ruling 'grossly unfair' and 'violates Constitution'

Раньше Палате не нужно было выслушивать сторону ответчика перед объявлением импичмента в соответствии с конституционно действительным сокращенным путем, поскольку защита должностного лица, подлежащего импичменту, может быть представлена в Сенате, выступающем в качестве суда по импичменту.

Решение также заставляет Палату пересматривать свои действия перед тем, как следовать «более быстрым путем» импичмента из-за рисков, что Верховный суд позже признает ее действия недействительными.

Поскольку импичмент является в основном политическим процессом, обусловленным срочностью, квазисудебный характер требований также усложнит усилия инициаторов импичмента в Палате по консолидации поддержки среди законодателей, особенно среди колеблющихся.

Политические препятствия

Успешные усилия по импичменту Маркоса и Дутерте также усложняются текущими политическими реалиями.

Хотя показатели одобрения Маркоса находятся на самом низком уровне, и хотя слухи о еще одном перевороте в палате все еще сохраняются, Палатой по-прежнему руководит спикер Боджи Ди, его товарищ по партии в Partido Federal ng Pilipinas. За кулисами законодатели по-прежнему равняются на сына президента Сандро Маркоса. Никакие усилия по импичменту не увенчаются успехом, пока он остается лидером большинства.

Законодатели также могут оказаться более неохотными поддерживать любые усилия по импичменту Дутерте, которая, по данным опросов, остается фаворитом на президентских выборах 2028 года. Одобрение законодателями петиции против нее подвергает их риску расстроить потенциального преемника президента Маркоса в Малаканананге.

Объявление импичмента любому из них не невозможно, но стало значительно более ограниченным. – Rappler.com