Маркос сталкивается с самым трудным годом

Давление со стороны крайне недовольной общественности будет нарастать на президента Фердинанда Маркоса-младшего, чтобы отправить виновных в тюрьму в худшем коррупционном скандале, который потрясает страну за последние десятилетия. Около $1,3 миллиарда (79 миллиардов песо) было потеряно на фиктивных проектах по борьбе с наводнениями и тех, которые практически не были завершены (2016-2025), при этом от 25% до 70% стоимости проектов уходило на откаты.

Маркос сталкивается с самым трудным годом. Экономика замедлилась, рост упал до четырехлетнего минимума, общественное доверие подорвано, а рейтинги одобрения президента резко упали. Разговоры наполнены разочарованием и гневом из-за того, что крупные игроки — и киты — еще не за решеткой, вопреки обещанию президента соблюсти рождественский срок.

Вице-президент Сара Дутерте показывает лучшие результаты в опросах, извлекая политический капитал из этого беспорядка. Убежденные сторонники Дутерте продолжат свою дезинформационную кампанию в социальных сетях, будут троллить Маркоса и обманывать общественность, утверждая, что Дутерте не получали выгоды от добычи средств по борьбе с наводнениями. Это ложь. (Вы можете прочитать некоторые новостные статьи об их участии здесь и здесь.)

Первородный грех

Когда Маркос разоблачил крупных подрядчиков, которые монополизировали проекты по борьбе с наводнениями по всей стране, он сказал, что начал что-то "разрушительное... чтобы изменить всю систему". Это привело к серьезным последствиям, которых он не предвидел: раскрытию разграбления бюджета, первородного греха. Он привлек внимание к систематическому разграблению национального бюджета страны, явно не осознавая его масштабов, степени вовлеченности своих родственников и ключевых союзников — и того, что это в конечном итоге приведет к его порогу.

Как главный исполнительный директор, Маркос допустил серьезную оплошность, не сумев обеспечить целостность бюджетного процесса и, по сути, руководил наглым разграблением средств страны.

Была ли его секретарь по бюджету Амена Пангандаман соучастницей? Её офис подготовил Национальную программу расходов (НПР), также называемую бюджетом президента, но она не отметила огромные суммы, снятые и перенаправленные на проекты по борьбе с наводнениями. Как она могла игнорировать массивные сокращения из НПР, которые достигли 395 миллиардов песо в 2023 году, выросли до 564,5 миллиарда песо в 2024 году и снизились до 487 миллиардов песо в 2025 году? Это данные, предоставленные бывшим секретарем по бюджету Флоренсио "Батчем" Абадом на основе его обзора доступных отчетов двухпалатного комитета или двухпалатных отчетов.

Обязательно к просмотру

На общественной площади: политические перспективы 2026 года

Если сложить все это вместе, за первые три года пребывания Маркоса на посту законодатели из обеих палат Конгресса урезали в общей сложности 1,4 триллиона песо и перенаправили эти средства на различные программы — в основном по борьбе с наводнениями — и агентства, при этом Департамент общественных работ и автомобильных дорог (DPWH) получил больше всего. Абад поделился этими и другими выводами в лекции, которую он прочитал в Школе управления Атенео.

Схемы сокращений и перенаправлений

Выявилась следующая схема: сокращения и перенаправления осуществлялись двухпалатным комитетом, группой сенаторов и представителей Палаты представителей, которая согласовывает версии обеих палат Законопроекта об общих ассигнованиях — НПР, внесенного в Конгресс — в непрозрачном процессе, скрытом от общественности. Миллиарды песо были взяты из проектов с иностранной помощью (филиппинский взнос в утвержденные проекты); пенсионного и гарантийного фонда военнослужащих и сотрудников в форме; разного фонда персонала и льгот, охватывающего все государственные агентства; Philhealth; модернизации Вооруженных сил Филиппин; и Национального фонда снижения риска стихийных бедствий и управления — и были перенаправлены на их личные интересы: борьбу с наводнениями и их любимое агентство, DPWH.

Это "новая схема разграбления государственных средств через законодательный бюджетный процесс с многоуровневым двухпалатным комитетом в качестве основного генератора личных интересов", — сказал Абад.

Сенат и Палата представителей (HOR) предоставили себе миллиарды, а также Офису президента (OP), раздув свои бюджеты по сравнению с 2016 годом на 458% (OP), Сенат на 275%, а HOR на 380%.

Программы раздачи были щедро профинансированы через Департамент социального обеспечения и развития (DSWD), Департамент труда и занятости и Департамент здравоохранения. Различные формы помощи, каналы политического покровительства, были облечены в эти громоздкие акронимы: AICS или Помощь лицам в кризисных ситуациях, AKAP или Ayuda para sa Kapos ang Kita, MAIFIP или Медицинская помощь малоимущим и финансово недееспособным пациентам, и TUPAD или Tulong Panghanapbuhay sa Ating Disadvantaged/Displaced Workers.

Все это беспрецедентно по масштабам задействованных государственных средств, сказал Абад, и по участию высокопоставленных должностных лиц, которые в конечном итоге ушли со своих постов — бывший спикер Мартин Ромуальдес (он остается членом Конгресса), бывший конгрессмен и председатель влиятельного комитета по ассигнованиям Залди Ко, секретарь DPWH Мануэль Боноан, исполнительный секретарь Лукас Берсамин и Пангандаман.

Что теперь?

Чтобы вернуть доверие общественности, Маркосу необходимо выполнить две задачи: привлечь виновных к ответственности, особенно высокопоставленных чиновников, и институционализировать реформы для обеспечения прозрачности бюджетного процесса и усиления его надзора. Задача, которую он поставил перед собой, провести "серьезную операцию... чтобы вырезать рак", требует не меньшего.

На данный момент два подрядчика и восемь должностных лиц DPWH были арестованы и предстанут перед судом. Ни один избранный чиновник или бывший член кабинета не находится за решеткой.

Маркос выглядит ограниченным, поскольку тень его двоюродного брата Ромуальдеса — при котором произошло разграбление бюджета — нависает над ним. Маркос сказал, что хочет демонтировать систему, которая способствовала крупномасштабной коррупции, систему, которой он руководил. В процессе он оказался перегружен, пытаясь справиться с безнаказанностью, с которой его двоюродный брат и союзники разграбили государственную казну.

Более того, конгрессмен Сандро Маркос, сын президента, и Ромуальдес больше всего выиграли от неудачно звучащих "выделяемых средств" или новых личных интересов от DPWH.

Обязательно к просмотру

Какова алгоритмическая формула выделяемого бюджета DPWH?

В области реформ у Маркоса есть возможность взаимодействовать с организациями гражданского общества, которые тщательно отслеживали двухпалатные обсуждения. Они призвали к созданию "Открытого сервера бюджетной прозрачности", который будет доступен для общественности, и включению многосекторальных комитетов для проверки бюджета 2027 года уже на этапе подготовки.

Тревожные звонки

Эта рукотворная катастрофа привлекла яркое внимание к плохому руководству Маркоса. Он не задал тон чистому, остерегающемуся коррупции правительству, поскольку сам стоит на низкой моральной позиции, омраченной репутацией покойного отца.

Более того, он оторван от основ управления. Президент, по-видимому, не знал о серьезных изменениях в важнейшем законодательном акте, который поддерживает программы его администрации: бюджете. Как сам Маркос признал в откровенном обращении в декабре прошлого года, он сам был "шокирован" "злоупотреблениями и правом собственности", которые имели место.

Другая негативная сторона этого фиаско заключается в следующем: раненый внутренними проблемами, Маркос будет отвлечен, его внимание будет отвлечено от продолжающейся агрессии Китая в Западно-Филиппинском море. Китай, скорее всего, почувствует возможность в это время, когда регион стал более нестабильным, с вмешательством США в Венесуэлу, подрывающим международный порядок, основанный на правилах, что позволяет нашему гигантскому соседу преследовать свои планы воссоединения с Тайванем.

Этот напряженный момент звонит в тревожные звонки для Маркоса, у которого есть еще два с половиной года, чтобы исправить беспорядок. Больше нельзя продолжать обычные дела. Он должен сделать все возможное для достижения справедливости и институциональных реформ, которые восстановят целостность бюджетного процесса. – Rappler.com