Долгообещанный криптовалютный регуляторный режим Великобритании на этой неделе приблизился к реальности, поскольку Управление по финансовому регулированию и надзору (FCA) представило свою консультацию, которая в конечном итоге определит, как криптовалютные компании будут работать в Британии.
Вместе с законодательством от Казначейства Ее Величества предложения формируют основу структуры, которая должна вступить в силу в октябре 2027 года. Для политиков цель состоит в том, чтобы сбалансировать рост и инновации с рыночной целостностью и защитой потребителей. Для отрасли задача заключается в навигации по 18-месячному переходному периоду, в котором направление яснее, чем когда-либо, — но все еще на некотором расстоянии.
«Это окончательное решение для Великобритании», — сказала Деа Маркова, директор по политике криптовалютной инфраструктурной компании Fireblocks, в интервью. «Это окончательный режим регулирования выпуска и посредничества криптоактивов».
Последние консультации необходимо рассматривать как часть более длительного, тщательно выстроенного процесса, по словам Себастьяна Феррьера, юриста по финансовому регулированию в Pinsent Masons.
Более года Великобритания работает над регуляторной дорожной картой, которая расширяет юрисдикцию FCA над криптовалютами. Первым шагом было законодательство: определенные Казначейством регулируемые виды деятельности определяют, что попадает в периметр. Только после этого FCA может вводить требования к авторизации и подробные правила.
«За последний год ситуация действительно начала обретать форму», — сказал Феррьер. «Мы находились на беговой дорожке консультаций, но теперь они формируют согласованную структуру».
Более ранние этапы были сосредоточены на выпуске стейблкоинов и хранении, пруденциальных требованиях, таких как капитал и планирование закрытия, а также на применении существующих обязательств FCA — управление, системы и контроль, операционная устойчивость — к криптовалютным компаниям. Консультации на этой неделе непосредственно обращаются к рынкам: торговым платформам, посредникам, стейкингу, децентрализованным финансам, допускам и раскрытиям, а также специфическим для криптовалют правилам злоупотреблений на рынке.
В целом, сказал Феррьер, FCA пытается перенести архитектуру традиционного финансового регулирования на криптовалютные рынки, адаптируя ее для отражения особых рисков технологии.
Одно из наиболее важных решений по проектированию — это решение Великобритании распространить существующие правила финансовых услуг на криптовалюты, а не писать отдельный свод правил с нуля, как это сделал Европейский союз (ЕС) со своим регулированием Markets in Crypto-Assets (MiCA).
Это различие имеет значение, но не в упрощенном виде. Феррьер описал подход FCA как гибридный. Сквозные обязательства — принципы добросовестности, управление конфликтами и справедливое отношение к клиентам — применяются в основном как есть. Однако правила, ориентированные на рынок, пишутся специально для криптовалют.
«Существует новый режим допусков и раскрытий, а также новый режим злоупотреблений на рынке», — сказал Феррьер. «Они не просто копируют правила для ценных бумаг и применяют их целиком. Они повторяют существующую структуру, но написаны с учетом параметров криптоактивов и криптоуслуг».
Регулятор, добавил он, идет по канату. Быть более либеральным, чем на традиционных рынках, вызовет критику о том, что криптовалюты получают льготный режим. Быть более ограничительным может вытеснить деятельность за границу. Заявленная цель — «одинаковые риски, одинаковые результаты», даже если механика отличается.
Для Марковой самым важным активом Великобритании является время. Двигаясь после ЕС и на фоне продолжающихся дебатов в США, Британия смогла наблюдать, как регуляторные решения проявляются на практике.
«Великобритания очень активно пытается извлечь уроки из других юрисдикций», — сказала она. «Вы можете увидеть это в предложениях и в политическом нарративе».
Этот нарратив имеет значение, утверждала Маркова, потому что многие решения, с которыми сталкиваются банки и управляющие активами, интегрирующие криптоуслуги, в конечном итоге являются оценками рисков, сделанными в областях, где закон не является черным и белым. Поддерживающий политический фон приводит к другим результатам, чем фон, в котором доминирует страх перед правоприменением.
Она также указала на несколько областей, где Великобритания отклонилась от прецедента ЕС, включая явное отношение к стейкингу, кредитованию и заимствованию, а также более прагматическое признание того, что ликвидность криптовалют является глобальной, а не привязанной к национальным площадкам.
Несмотря на прогресс, остаются значительные неопределенности — особенно в отношении стейблкоинов и DeFi.
Что касается стейблкоинов, Маркова сказала, что политики признали необходимость различать платежи и инвестиции, избегая ловушки регулирования торговцев как финансовых посредников просто за принятие цифровых токенов. Но более глубокие вопросы остаются без ответа: как будут рассматриваться стейблкоины, выпущенные за границей, по сравнению с деноминированными в фунтах стерлингов, какие обязательства по комплексной проверке выпадут на платформы, и как консервативная политика расчетов может повлиять на принятие.
DeFi представляет еще более сложную концептуальную задачу. FCA сигнализировало, что достаточно централизованная деятельность будет регулироваться как традиционное посредничество. Но многие DeFi-сервисы являются некастодиальными по дизайну.
«Определение ответственной организации и применение кастодиальной структуры не всегда устраняет фактический риск», — сказала Маркова. «Вот почему регулирование DeFi на самом деле не решено нигде».
Дэвид Хеффрон, также юрист по финансовому регулированию в Pinsent Masons, сформулировал общий тест как пропорциональность. FCA настаивает на том, что хочет конкурентный, инновационный рынок, но совокупное бремя правил поведения, стандартов операционной устойчивости и требований к капиталу будет формировать, насколько привлекательна Великобритания для глобальных компаний.
«Слишком рано делать окончательный вывод», — сказал Хеффрон. «Но это значительный рынок, и я был бы удивлен, если бы международные операторы не хотели доступа к ликвидности Великобритании».
Феррьер выделил еще один вопрос, который, вероятно, будет расти по значимости: экстерриториальный охват. Определение того, что представляет собой «деятельность в Великобритании», уже является сложным в традиционных финансах. В криптовалютах — по своей сути глобальных и цифровых — компании могут оказаться внутри регуляторного периметра раньше, чем ожидалось, вынуждая принимать решения о геоблокировке, реструктуризации или создании присутствия в Великобритании.
С точки зрения FCA успех будет означать более информированных инвесторов, сокращение злоупотреблений на рынке, повышение доверия и устойчивую конкуренцию. Новые правила допусков и раскрытий предназначены для стандартизации информации о криптоактивах, в то время как положения о злоупотреблениях на рынке направлены на борьбу с манипуляциями и информационной асимметрией — оба являются предпосылками для более глубокого институционального участия.
Цена — это соблюдение требований, и режим явно не предназначен для устранения рисков. Вместо этого он стремится обеспечить, чтобы участники работали с криптовалютными рынками с более четкой информацией и более надежными гарантиями.
На данный момент Великобритания преодолела важный порог: переход от бесконечных «структур» к конкретному регуляторному конечному состоянию. Обеспечит ли ее стратегия второго хода конкурентное преимущество — или просто задержит ясность — станет ясно, когда компании решат, строить ли для криптовалютного будущего Великобритании до 2027 года.
Больше для вас
Исследование протокола: GoPlus Security
Что нужно знать:
Больше для вас
Ближайший союзник криптовалют в Конгрессе, сенатор Луммис, уходит на пенсию в следующем году
Самая неутомимая сторонница вопросов цифровых активов в Сенате США заявила, что слишком устала, чтобы продолжать, оставив свое республиканское место под вопросом на следующий год.
Что нужно знать:


