ЕС рассматривает возможность отсрочки внедрения Закона об ИИ на фоне давления со стороны США и крупных технологических компаний

После нескольких месяцев давления со стороны американских технологических гигантов и администрации Трампа, чиновники Брюсселя сейчас обсуждают возможные отсрочки для частей Закона об ИИ, что означает резкое изменение их прежней позиции.

Пакет упрощения

19 ноября 2025 года Европейская комиссия примет решение о "пакете упрощения", который может изменить порядок внедрения Закона об ИИ. По словам представителя Комиссии Томаса Ренье, чиновники изучают "целевые задержки реализации", хотя окончательное решение еще не принято.

Проект предложения включает значительные изменения. Компании, использующие ИИ-системы высокого риска, могут получить льготный период в один год до начала правоприменения. ЕС также рассматривает возможность отсрочки штрафов за нарушения прозрачности до августа 2027 года. Это даст бизнесу больше времени для адаптации своей деятельности без немедленных штрафных санкций.

Закон об ИИ изначально вступил в силу в августе 2024 года, но его правила применяются постепенно. Некоторые ограничения на опасные ИИ-системы уже вступили в силу в феврале 2025 года. Следующий важный срок — 2 августа 2025 года, когда модели ИИ общего назначения должны соответствовать новым требованиям. Самые строгие правила для систем высокого риска были запланированы на август 2026 года.

Большие технологические компании дают отпор

Американские технологические компании борются с Законом об ИИ уже несколько месяцев. В июне 2025 года Ассоциация компьютерной и коммуникационной индустрии, представляющая Apple, Google и Meta, попросила ЕС отложить закон как минимум на два года. Они утверждали, что правила слишком сложны и неопределенны.

Лоббистская кампания была масштабной. Недавние исследования показывают, что технологические компании сейчас тратят около 151 миллиона евро в год на лоббирование в Брюсселе — на 50% больше, чем четыре года назад. Только Meta тратит 10 миллионов евро ежегодно, в то время как Microsoft и Apple тратят по 7 миллионов евро каждая.

Meta заняла самую жесткую позицию против регулирования. Глава международных отношений компании публично объявил, что Meta не подпишет добровольный Кодекс практики ИИ ЕС, утверждая, что он создает слишком большую правовую неопределенность. В отличие от этого, Google решил поддержать кодекс, что показывает разногласия внутри технологической индустрии.

Правительство США также оказало давление. Вице-президент Джей Ди Вэнс предупредил на саммите в Париже, что "чрезмерное регулирование" может нанести ущерб европейской индустрии ИИ. За закрытыми дверями Брюссель вел переговоры с администрацией Трампа о корректировке Закона об ИИ и других цифровых правил.

Удивительный разворот

Что делает эту ситуацию примечательной, так это то, как быстро Европейская комиссия изменила свою позицию. В июле 2025 года представитель Комиссии Томас Ренье твердо заявил: "Позвольте мне быть предельно ясным, нет остановки часов. Нет льготного периода. Нет паузы."

Это было всего четыре месяца назад. Теперь те же чиновники открыто обсуждают задержки. Этот разворот произошел после того, как более 45 европейских компаний, включая Airbus и Mistral AI, также призвали отложить закон.

Изменение отражает реальные проблемы реализации. Ключевые руководящие документы поступили поздно или вообще не поступили. Кодекс практики для ИИ общего назначения должен был выйти в мае 2025 года, но был отложен из-за жалоб индустрии. Некоторые руководства по запрещенным ИИ-системам были опубликованы всего через два дня после вступления этих правил в силу, что не дало компаниям почти никакого времени на подготовку.

Влиятельный голос Драги

Бывший премьер-министр Италии Марио Драги добавил веса аргументам в пользу отсрочки в сентябре 2025 года. Выступая на конференции в Брюсселе, Драги назвал Закон об ИИ "источником неопределенности" и призвал приостановить следующую фазу реализации.

"Первые правила — которые включали запрет на системы 'неприемлемого риска' — были внедрены без серьезных осложнений," объяснил Драги. "Но следующий этап — охватывающий ИИ-системы высокого риска в таких областях, как критическая инфраструктура и здравоохранение — должен быть пропорциональным и поддерживать инновации и развитие. По моему мнению, реализация этого этапа должна быть приостановлена, пока мы лучше не поймем недостатки."

Отчет Драги о конкурентоспособности за 2024 год уже подтолкнул ЕС к пересмотру некоторых правил. Его рекомендация отложить правила корпоративной устойчивости была принята, и теперь его опасения по поводу Закона об ИИ получают серьезное внимание.

Польша также выступает за отсрочки. Польское правительство предложило механизм "остановки часов" для частей Закона об ИИ, где технические стандарты еще не готовы. В сентябре Польша предложила отложить штрафы за ИИ-системы высокого риска на срок от шести месяцев до года.

Оппозиция

Не все поддерживают отсрочку закона. Более 50 организаций, включая группы по защите цифровых прав и защитников прав потребителей, подписали письмо, выступающее против любой отсрочки. Они опасаются, что задержки ослабят защиту граждан и дадут слишком много власти технологическим компаниям.

У юридических экспертов смешанные взгляды. Некоторые утверждают, что простая отсрочка несовершенного закона не решит его проблем. Тибо Шрепель, доцент Амстердамского свободного университета, написал, что жесткая структура Закона об ИИ не может поспевать за быстро меняющимися технологиями. Вместо отсрочек он предлагает создать "адаптивное регулирование", которое может развиваться вместе с развитием ИИ.

Сектор блокчейна и криптовалют внимательно следит за этими событиями, поскольку регулирование ИИ может повлиять на проекты, объединяющие искусственный интеллект с технологией блокчейн.

Балансирование впереди

Решение 19 ноября проверит, сможет ли Европа сбалансировать инновации с регулированием. Даже если Комиссия предложит отсрочки, изменения все равно потребуют одобрения стран-членов ЕС и Европейского парламента.

Ставки выходят за рамки технологической политики. Закон об ИИ должен был утвердить Европу как мирового лидера в ответственном управлении ИИ. Отступление под американским давлением может подорвать эту позицию и поднять вопросы о суверенитете ЕС в цифровую эпоху.

Компании, работающие в Европе, сталкиваются с собственными проблемами. Им нужны четкие правила для составления бизнес-планов, но они также хотят, чтобы эти правила были работоспособными. Технологические лидеры жаловались, что продукты задерживаются или ослабляются из-за неопределенности регулирования.

Более важный вопрос заключается в том, может ли какой-либо закон эффективно регулировать технологии, которые меняются так быстро. Модели ИИ общего назначения развивались быстрее, чем ожидали регуляторы. То, что казалось всеобъемлющими правилами в 2021 году, может уже устареть в 2025 году.

Проверка реальности

Европа сейчас стоит перед сложным выбором в отношении регулирования ИИ. Пакет от 19 ноября может либо обеспечить передышку для лучшей реализации, либо сигнализировать об отступлении под корпоративным давлением. Что бы ни произошло, решение покажет, могут ли демократические правительства устанавливать технологические правила или технологические гиганты обладают слишком большой властью. Мир наблюдает, выдержит ли амбициозный европейский закон об ИИ столкновение с реальностью.