Флаг ЕС или Европейского Союза и тени людей, концептуальное политическое изображение
getty
13 октября Комитет по правовым вопросам Европейского парламента одобрил компромисс по сокращению требований к отчетности в области устойчивого развития. В феврале комиссия предложила Пакет упрощения Omnibus для снижения требований как в Директиве о корпоративной отчетности в области устойчивого развития, так и в Директиве о корпоративной дью-дилидженс в области устойчивого развития. В июне Совет принял свою позицию. После нескольких месяцев обсуждений Парламент сделал важный шаг к своему окончательному предложению. Полное голосование ожидается 20 октября.
В рамках Европейского зеленого курса ЕС принял ряд директив, обязывающих предприятия решать проблемы изменения климата и отчитываться о выбросах парниковых газов. CSRD создала требования для предприятий по отчетности о выбросах парниковых газов и других экологических, социальных и управленческих действиях. CSDDD создала дополнительные требования к отчетности, а также юридическую ответственность для компаний в отношении их цепочки поставок.
Однако стоимость этих предложений для бизнеса и возможное влияние на экономику ЕС стали темой во время выборов 2024 года. Сдвиг вправо в политике ЕС придал смелости противникам директив Европейского зеленого курса. В результате Комиссия предложила пакет новых директив для "снижения нагрузки" на бизнес. Пакет упрощения Omnibus был официально принят Комиссией в феврале.
После того, как законодательство предложено Комиссией, Парламент и Совет принимают позиции. В Парламенте процесс представляет собой типичный законодательный процесс, в котором комитеты и члены предлагают поправки. Совет ведет переговоры за закрытыми дверями, выпуская только периодические обновления. После того, как все три стороны примут позиции, они вступают в "трилог" для обсуждения окончательной директивы.
В Парламенте дебаты были публичными и спорными. В июне Комитет Европейского парламента по правовым вопросам, известный как JURI, собрался для обсуждения первоначальных предложений. В то время защитники устойчивого развития были оптимистичны, что Парламент займет более нейтральный подход. Однако предложение совпало с позицией Совета.
Левые партии настаивали на том, что CSRD и CSDDD должны подвергнуться незначительным реформам. Позиции других комитетов призывали к минимальным изменениям. Крайне правые партии призывали к полной отмене отчетности в области устойчивого развития и демонтажу Европейского зеленого курса. В начале октября Европейская народная партия, партия большинства, возглавляющая переговоры, выпустила два предложения. Одно тесно совпадало с предложением Совета. Другое было согласовано с крайне правыми. Учитывая выбор между компромиссом или полным провалом, левые партии уступили, удовлетворив требования ЕНП и отсекая повестку крайне правых. 13 октября JURI официально принял компромиссную позицию. Она будет представлена на пленарном заседании 20 октября.
После принятия полным составом Совет, Парламент и Комиссия вступят в трехсторонние переговоры. Ожидается, что они примут окончательные реформы к концу 2025 года или январю 2026 года. Ниже приведен сравнительный обзор трех предложений.
Директива о корпоративной отчетности в области устойчивого развития
Текущая CSRD использует тест по двум из трех критериев для определения того, должна ли компания отчитываться. Комиссия предлагает повысить порог численности сотрудников. Указывая, что "для подчинения требованиям к отчетности предприятие должно иметь в среднем более 1000 сотрудников в течение финансового года и либо чистый оборот выше 50 миллионов евро, либо общую сумму баланса выше 25 миллионов евро". Приводя его в соответствие с CSDDD.
Предложение Совета использует порог в 1000 сотрудников, но повышает годовой оборот до 450 миллионов евро. Они также добавляют "пункт о пересмотре, касающийся возможного расширения сферы действия для обеспечения адекватной доступности информации о корпоративной устойчивости".
Позиция Парламента тесно следует предложению Совета, с большим количеством исключений. Парламент использует порог в 1000 сотрудников и повышает годовой оборот до 450 миллионов евро, но также создает исключения для финансовых холдингов и листинговых дочерних компаний.
Все три предложения ограничивают информацию, которая может быть запрошена малыми и средними предприятиями вдоль цепочки создания стоимости, ограничивая их стандартом VSME.
Обращаясь к требуемым отраслевым стандартам, Комиссия предложила полное удаление этого положения. Совет предложил удаление, но разработку общих руководящих принципов для бизнеса в этих секторах. Парламент предлагает добровольные отраслевые руководящие принципы.
Директива о корпоративной дью-дилидженс в области устойчивого развития
Текущая CSDDD требует от компаний проводить дью-дилидженс, обеспечивая соответствие компаний вдоль цепочки создания стоимости экологическим требованиям и требованиям в области прав человека. Комиссия не предложила изменений в сфере действия, но Совет хочет повысить порог численности сотрудников до 5000 сотрудников и годовой чистый оборот до 1,5 миллиарда евро. Компромисс Парламента отразил предложение Совета.
Один из ключевых аспектов CSDDD заключается в том, что она возлагает на предприятия ответственность за действия других компаний вдоль их цепочки создания стоимости. Предложение Комиссии ограничивает эту ответственность по статье 8 прямыми деловыми партнерами. Косвенные деловые партнеры все еще могут подпадать под сферу действия, "когда компания имеет правдоподобную информацию, которая предполагает, что неблагоприятные воздействия на уровне операций косвенного делового партнера возникли или могут возникнуть, она должна провести углубленную оценку".
Совет предлагает изменить "фокус с подхода, основанного на сущностях, на подход, основанный на оценке рисков, сосредоточив внимание на областях, где фактические и потенциальные неблагоприятные воздействия наиболее вероятны. Компании больше не должны проводить комплексное картирование, а вместо этого проводить более общее определение объема. Чтобы обеспечить значительное облегчение бремени, Совет сохраняет ограничение соответствующих обязательств до 'уровня 1'. Компании, подпадающие под сферу действия, должны основывать свои усилия на разумно доступной информации".
Парламент следует подходу Совета, основанному на оценке рисков, но добавляет более строгие ограничения на то, какая информация может быть запрошена вдоль цепочки создания стоимости.
Все три предложения устраняют режим гражданской ответственности, который позволял подавать коллективные иски против компаний за нарушения, связанные с отчетностью в области устойчивого развития, экологическими действиями, изменением климата и правами человека.
Источник: https://www.forbes.com/sites/jonmcgowan/2025/10/13/eu-parliament-reaches-compromise-on-sustainability-reporting-reductions/
