Закон GAIN: Сенат принимает законопроект о приоритете ИИ-чипов, который может повлиять на криптомайнинг

Закон GAIN AI, включенный в ежегодный законопроект о расходах на оборону, прошел через Сенат с результатом голосования 77-20, но сталкивается с неопределенным будущим, которое может повлиять на криптомайнеров по всему миру.

Что делает Закон GAIN

Закон о гарантированном доступе и инновациях для национального искусственного интеллекта 2025 года меняет способ продажи высокопроизводительных чипов компаниями, такими как Nvidia и AMD. Согласно новым правилам, эти производители должны отдавать приоритет американским покупателям перед отправкой продукции за границу, особенно в Китай и другие страны, считающиеся проблемными с точки зрения безопасности.

Закон устанавливает конкретные технические стандарты для чипов, подпадающих под эти ограничения. Любой процессор с общим показателем производительности 2 400 или выше будет нуждаться в специальном разрешении на экспорт. Чипы с показателем 4 800 и выше, включая модели Nvidia H100 и B300, столкнутся с полным запретом на экспорт.

Компании, желающие экспортировать чипы, должны доказать несколько вещей: американские клиенты получили первую возможность купить, нет ожидающих американских заказов, иностранные покупатели не получают лучшие цены, и экспорт не уменьшит производственные мощности для отечественных покупателей.

Сенатор Элизабет Уоррен, соавтор законопроекта, заявила: "Сегодня Сенат принял меры, чтобы убедиться, что американские клиенты, включая малый бизнес и стартапы, не вынуждены стоять в очереди позади китайских технологических гигантов при покупке новейших ИИ-чипов".

Сопротивление индустрии и опасения Белого дома

Nvidia решительно выступает против законодательства. Компания назвала предложение "научной фантастикой в стиле думеров" и утверждала, что оно решает проблему, которой не существует. Nvidia утверждает, что ее мировые продажи не вредят американским клиентам и на самом деле помогают американскому бизнесу, расширяя рынки.

Данные производителя чипов показывают, что Соединенные Штаты уже представляют почти половину его бизнеса. В 2024 финансовом году на Америку приходилось 49,9% доходов Nvidia, в то время как Китай составлял всего 13%.

Источник: Congress.gov

У Белого дома также есть оговорки. Дэвид Сакс, ведущий советник администрации по ИИ и крипто, призвал сенаторов исключить Закон GAIN из оборонного законопроекта. Администрация Трампа предпочитает дерегулирование и хочет расширить экспорт американских технологий, а не ограничивать его.

Почему это важно для криптомайнеров

Хотя Закон GAIN нацелен на ИИ и высокопроизводительные вычислительные чипы, криптомайнеры могут столкнуться с непредвиденными последствиями. Законодательство не упоминает конкретно криптовалютный майнинг, но может создать проблемы в цепочке поставок для майнинговых операций.

Криптомайнеры полагаются на мощные графические процессоры для проверки блокчейн-транзакций и заработка цифровой валюты. Когда производители чипов должны сначала выполнить все внутренние заказы, глобальные майнеры могут столкнуться с более длительным временем ожидания и более высокими ценами на оборудование.

Экспортные ограничения могут ужесточить доступность оборудования для международных майнинговых операций. Требования одобрения Конгрессом для экспорта высокопроизводительных процессоров могут создать задержки лицензирования, которые уменьшат объемы чипов, доступных майнерам. Это сжатие предложения обычно приводит к более высоким затратам на оборудование и меньшей прибыльности.

Недавнее торговое правоприменение уже вызвало головную боль у американских майнинговых компаний. CleanSpark столкнулась с претензиями таможенных чиновников на сумму 185 миллионов $ за импортированное оборудование. Закон GAIN может добавить еще один уровень сложности в уже сложную среду закупок.

Некоторые аналитики предупреждают, что майнеры должны готовиться к немедленным узким местам в аппаратном обеспечении, если закон вступит в силу. Рекомендуемые стратегии включают обеспечение более ранних обязательств по закупкам, диверсификацию поставщиков и изучение вторичных рынков для бывшего в употреблении оборудования.

Законодательный путь вперед

Закон GAIN прошел через Сенат, но еще не стал законом. Палата представителей уже приняла свою версию оборонного законопроекта в сентябре — без положения о приоритете чипов. Теперь обе палаты должны договориться о компромиссе через конференц-комитет.

Это означает, что окончательный закон может отличаться от того, что одобрил Сенат. Положение может быть изменено, ослаблено или полностью удалено в ходе переговоров. Несколько факторов повлияют на результат: предпочтения республиканцев в Палате представителей, давление Белого дома по снятию ограничений и лоббирование со стороны производителей чипов.

Сторонники утверждают, что Америке необходимо обеспечить свою инфраструктуру ИИ в период глобальной конкуренции. Брэд Карсон, президент организации "Американцы за ответственные инновации", сказал, что передовые чипы "в настоящее время ограничены в поставках, что означает, что каждый передовой чип, проданный за границу, это чип, который США не могут использовать для ускорения американских исследований и разработок и экономического роста".

Критики возражают, что ограничения дадут обратный эффект. Они утверждают, что ограничение экспорта ослабляет глобальную конкурентоспособность американских компаний и вредит тем же внутренним покупателям, которых закон стремится защитить. Сниженный доход от международных продаж означает меньше денег на исследования и разработку чипов следующего поколения.

Дебаты отражают более широкие противоречия между соображениями национальной безопасности и принципами свободного рынка. Подобные дискуссии разворачивались во время предыдущих дебатов по контролю за экспортом чипов как при администрациях Трампа, так и Байдена.

Сроки и рыночный контекст

Законодательство появляется в то время, когда полупроводниковая промышленность сталкивается с множеством проблем. Торговая напряженность между США и Китаем продолжает нарастать. Тарифы и экспортный контроль уже усложняют международные продажи чипов.

Между тем, спрос на высокопроизводительные процессоры остается сильным во многих секторах. Разработка ИИ, игры, центры обработки данных и, да, криптовалютный майнинг — все конкурируют за ограниченные поставки чипов. Производственные мощности с трудом поспевают за заказами, создавая многомесячные задержки для передовых процессоров.

Недавние данные свидетельствуют о том, что активность криптомайнинга замедлилась по сравнению с предыдущими годами. Сложность майнинга Bitcoin снизилась в начале 2025 года, а американские майнинговые компании сократили заказы оборудования в конце 2024 года. Этот период охлаждения может смягчить некоторое влияние, если ограничения на чипы еще больше ужесточат предложение.

Итог

Закон GAIN представляет собой потенциальный сдвиг в том, как Америка управляет стратегическим экспортом технологий. Для криптомайнеров угроза не является немедленной, но заслуживает внимания. Сбои в цепочке поставок могут материализоваться в течение нескольких месяцев, если закон будет принят и производители изменят приоритеты поставок.

Майнеры должны следить за переговорами Палаты представителей по оборонному законопроекту и готовить планы на случай непредвиденных обстоятельств независимо от результата. Диверсификация поставщиков оборудования и поддержание больших запасов помогут смягчить потенциальную нехватку. Законодательный процесс, вероятно, завершится до конца года, внося ясность в неопределенную ситуацию.