Основные выводы:
- FDIC одобрила предложенное правило 7 апреля 2026 года, внедряющее стандарты Закона GENIUS для эмитентов стейблкоинов.
- Разрешенные эмитенты платежных стейблкоинов должны держать резервы 1:1 в допустимых активах и погашать в течение 2 рабочих дней.
- 60-дневный период общественного обсуждения закрывается до регулятивного срока Закона GENIUS 18 июля 2026 года.
FDIC действует по стейблкоинам Закона GENIUS
Предложенное правило нацелено на разрешенных эмитентов платежных стейблкоинов, или PPSI, которые обычно являются дочерними компаниями застрахованных депозитарных учреждений под надзором FDIC, таких как государственные банки, не являющиеся членами, и государственные сберегательные ассоциации. Закон GENIUS, кодифицированный в 12 U.S.C. 5901-5916, запрещает неразрешенным субъектам выпускать платежные стейблкоины в Соединенных Штатах и предписывает федеральным банковским агентствам завершить регулирование к 18 июля 2026 года.
Согласно предложению, PPSI должны постоянно держать резервы, обеспечивающие находящиеся в обращении стейблкоины, на основе 1:1. Справедливая стоимость или номинальная стоимость этих резервов должна быть равна или превышать консолидированную номинальную стоимость находящихся в обращении монет. Резервы должны контролироваться ежедневно и храниться отдельно от других активов эмитента.
Допустимые резервные активы ограничены низкорисковыми, высоколиквидными инструментами. К ним относятся монеты и валюта США, остатки в Федеральных резервных банках, депозиты до востребования в застрахованных депозитарных учреждениях, казначейские ценные бумаги США с оставшимся сроком погашения 93 дня или менее, овернайт соглашения обратного выкупа, овернайт обратные репо с избыточным обеспечением допустимыми казначейскими облигациями и доли в фондах денежного рынка, инвестированных исключительно в эти активы.
Предложение ограничивает подверженность контрагентам на уровне 40% от общих резервов. PPSI также должны продемонстрировать операционную способность быстро получить доступ и конвертировать резервы в наличные при необходимости.
При погашении правило требует от PPSI публично раскрывать политику погашения и, как правило, выполнять запросы в течение двух рабочих дней. Для крупных погашений, превышающих 10% стоимости находящегося в обращении выпуска в любой 24-часовой период, PPSI должен уведомить FDIC и может запросить продление по усмотрению агентства.
Требования к капиталу основаны на принципах. Новые PPSI сталкиваются с минимальным требованием к капиталу в 5 миллионов $, или более высокой суммой, если это обусловлено регуляторами, в течение первых трех лет работы. Текущий капитал должен состоять из обыкновенного акционерного капитала первого уровня и дополнительных инструментов первого уровня, при этом капитал второго уровня не разрешен. Материнские банки должны деконсолидировать дочерние PPSI для целей регулятивного капитала.
PPSI также должны поддерживать отдельный пул высоколиквидных активов, равный 12 месяцам общих операционных расходов. Эта операционная подстраховка отличается от резервного пула 1:1. Невыполнение требований к капиталу или ликвидности вызывает обязательное уведомление FDIC и потенциальное приостановление нового выпуска.
Предложение напрямую затрагивает кибербезопасность. PPSI должны поддерживать всеобъемлющую структуру информационных технологий, охватывающую контроль смарт-контрактов, управление частными ключами, мониторинг блокчейна, реагирование на инциденты и независимое тестирование. Также требуются ежегодные сертификации программы AML/CFT.
Относительно страхования депозитов правило гласит, что депозиты, удерживаемые застрахованными банками в качестве резервов PPSI, страхуются только как корпоративные депозиты PPSI, до стандартного лимита в 250 000 $. Сквозное покрытие для отдельных держателей стейблкоинов не применяется. Эта позиция отражает запрет Закона GENIUS на страхование депозитов для стейблкоинов.
Правило также уточняет обращение с токенизированными депозитами. Если токенизированное обязательство соответствует определению «депозита» по Закону о страховании федеральных депозитов согласно 12 U.S.C. 1813(l), оно получает такое же страховое покрытие, как и традиционный депозит, независимо от базовой технологии.
Это второе нормотворчество FDIC по Закону GENIUS. Агентство выпустило свое первое предложенное правило 19 декабря 2025 года, устанавливающее процедуры подачи заявок для банков, ищущих одобрения PPSI через дочернюю компанию. Комментарии к этому правилу были продлены до 18 мая 2026 года.
FDIC принимает публичные комментарии к новому предложению в течение 60 дней после публикации в Федеральном реестре. Агентство ищет вклад по резервным буферам, дополнительным типам допустимых активов, лимитам концентрации, структурам, отдаленным от банкротства, и обращению с незастрахованными депозитами.
Закон GENIUS вступает в общую силу не позднее 18 января 2027 года или через 120 дней после того, как федеральные агентства завершат свои регулирования, в зависимости от того, что наступит раньше.
Источник: https://news.bitcoin.com/fdic-proposes-genius-act-rules-for-bank-stablecoin-issuers-11-reserves-and-2-day-redemptions-required/
