رئیس کمیته کشاورزی سنا، جان بوزمن، در 21 ژانویه متن بهروزشده لایحه ساختار بازار کریپتو را منتشر کرد و تاریخ بازنگری کمیته را برای 27 ژانویه تعیین نمود.
پیشنویس این لایحه با عنوان "قانون واسطههای کالای دیجیتال"، چارچوبی مشخص به کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) میدهد تا بخشهایی از بازار کریپتو اسپات را هنگامی که فعالیت از طریق کارگزاران، معاملهگران، صرافیها و متولیان انجام میشود، نظارت کند.
این لایحه تلاش AC برای رسمیسازی آنچه که هنگام بروز مشکلات اتفاق میافتد، است. بزرگترین نقاط درد خردهفروشی کریپتو اغلب بهصورت نقصهای عملیاتی ظاهر میشوند: مسدودسازی حساب، تاخیر در برداشت، قطعی در طول نوسانات، مسیرهای شکایت نامشخص، و اختلافات بر سر نحوه مدیریت انحلال توسط پلتفرمها یا محدودیت دسترسی.
متن بوزمن سعی دارد این مسائل تکرارشونده را به یک حلقه بازخورد نظارتی تبدیل کند، در حالی که به سوالی که قانونگذاران مدام به آن میپردازند پاسخ میدهد، اینکه آیا CFTC میتواند این کار را تامین مالی و کارکنان تامین کند.
ناظری با مأموریت تبدیل قطعیها به تغییرات قانونی
یکی از واضحترین مقررات خردهفروشیمحور لایحه در بخش 211 قرار دارد که "دفتر حامی خردهفروشی کالای دیجیتال" را در CFTC تاسیس میکند. متن همچنین تعریف میکند که چه کسی بهعنوان یک مشارکتکننده خردهفروشی واجد شرایط است: کسی که یک مشارکتکننده قرارداد واجد شرایط نیست، در بازار کالای دیجیتال اسپات یا نقدی فعال است، و یک تراکنش کالای دیجیتال را با شخص یا نهادی ثبتشده در CFTC تکمیل کرده است.
حامی خردهفروشی مستقیماً به رئیس CFTC گزارش میدهد و از افرادی با تجربه در نمایندگی از مشارکتکنندگان خردهفروشی منصوب میشود.
برخلاف بسیاری از پیشنهادات ساختار بازار که در مأموریتهای گسترده متوقف میشوند، این دفتر با فهرستی از وظایف همراه است که نشان میدهد چگونه آسیب خردهفروشی اغلب در عمل ظاهر میشود.
حامی به مشارکتکنندگان خردهفروشی کمک میکند تا "مشکلات قابلتوجه" را با CFTC یا با یک انجمن معاملات آتی ثبتشده حل کنند، زمینههایی را که مشارکتکنندگان خردهفروشی از مقررات یا بهروزرسانیهای قانونی بهرهمند میشوند ردیابی کند، و مسائلی را که کاربران خردهفروشی با شرکتهای ثبتشده CFTC مواجه هستند شناسایی کند.
این دفتر همچنین مسئول تجزیهوتحلیل اینکه چگونه قوانین پیشنهادی CFTC و قوانین انجمن معاملات آتی ثبتشده میتواند بر مشارکتکنندگان خردهفروشی تأثیر بگذارد، و سپس توصیه تغییرات به کمیسیون و کنگره است.
ارزش عملی که این لایحه به ارمغان میآورد، دفتر جدیدی نیست که بهطور جادویی مسدودسازیها یا قطعیها را متوقف کند، بلکه قانونی است که یک واحد داخلی با دستورالعملهایی برای جمعآوری شواهد، جستجوی الگوها، و وادار کردن آن الگوها به فرآیند قانونگذاری ایجاد میکند.
اگر یک حالت خرابی تکرارشونده در چندین مکان ثبتشده ظاهر شود، مأموریت حامی برای ترجمه آن به ویرایشهای نظارتی ساخته شده است نه اینکه آن را بهعنوان نویز پسزمینه باقی بگذارد.
لایحه همچنین محدودیتهای محرمانگی را تعیین میکند که به هر دو طرف برش میخورد. حامی میتواند در صورت نیاز به اسناد CFTC و انجمن معاملات آتی ثبتشده دسترسی داشته باشد، اما هیچ چیز در متن به حامی یا کارکنان اجازه دسترسی یا افشای دادههای بازار اختصاصی یا حساس، چه بهصورت عمومی یا در کمیسیون، را نمیدهد.
دفتر باید دو بار در سال به کنگره گزارش دهد، با گزارش اهداف تا 30 ژوئن و گزارش فعالیتها تا 31 دسامبر. اگر تامین مالی و کارکنان شود، این گزارشها میتوانند به یک جدول امتیازی جاری تبدیل شوند که نشان میدهد کدام مسائل خردهفروشی در شرکتهای ثبتشده تکرار میشوند و CFTC در پاسخ چه کاری انجام میدهد.
متن بوزمن همچنین مستقیماً با انتقاد ظرفیت مواجه میشود و این کار را با اعداد انجام میدهد. این لایحه به CFTC دستور میدهد تا کارمزدها را از کارگزاران، معاملهگران، صرافیهای کالای دیجیتال ثبتشده و متولیان دارایی دیجیتال واجد شرایط ارزیابی و جمعآوری کند، و آن وجوه را بهعنوان مجموعههای جبرانی به حساب تخصیص CFTC واریز کند.
کمیسیون نرخ های کارمزد را تعیین میکند که با هدف تطبیق با تخصیص سالانه برای فعالیتهای تحت پوشش است، و لایحه بیان میکند که نرخ های کارمزد مشمول بررسی قضایی نیستند. برای پوشش شکاف قبل از اینکه ماشین آلات کارمزد وجود داشته باشد، لایحه یک تخصیص پیشپرداخت 150,000,000 دلاری را مجاز میکند "تا زمانی که خرج شود" تا زمانی که کمیسیون کارمزدهای ثبتنام را تعیین و شروع به جمعآوری کند.
این لایحه همچنین به رئیس CFTC اختیار میدهد تا افرادی با "دانش تخصصی" در صنعت کریپتو را بدون محدودیتهای معمول خدمات رقابتی منصوب کند.
این زبان کار واقعی انجام میدهد: نظارت بر کریپتو اسپات به درک چگونگی رفتار عملیات بازار، لولهکشی نگهداری و کنترل ریسک زمانی که مکانها تحت فشار هستند بستگی دارد.
ریسک اجرا در اینجا ساده است. حتی با پول، نظارت نیاز به نظارت، ظرفیت تحقیق و آمادگی عملیاتی دارد زمانی که یک مکان بهسرعت رفتار را تغییر میدهد.
یک مدل کارمزد میتواند تعداد کارکنان را تامین مالی کند، اما باید در فرآیند سیاسی زنده بماند، و معافیت استخدام هنوز به این بستگی دارد که آژانس بهاندازه کافی سریع حرکت کند تا تیمی بسازد که بتواند با ساختار بازاری که در روزها تغییر میکند، نه سالها، همگام شود.
خط قرمز DeFi: چه کسی میتواند به وجوه دست بزند و چه کسی میتواند اهرم را بکشد
کاربران خردهفروشی تنها کسانی نیستند که باید نگران پیشنویس جدید لایحه باشند. میتواند بهطور نامتناسبی بر سازندگان و پروتکلها نیز تأثیر بگذارد، زیرا مرز DeFi خود را تقریباً بهطور کامل از طریق تعاریف ترسیم میکند نه از طریق معافیتهای کلی.
متن نرمافزاری را که صرفاً دستورالعملهای کاربر را حمل میکند از سیستمهایی که یک شخص یا گروه هماهنگشده اهرم معناداری بر نگهداری، اجرا یا قوانین حفظ میکنند، جدا میکند.
یک "سیستم پیامرسانی امور مالی غیر متمرکز با نام اختصاری دیفای" بهعنوان نرمافزاری تعریف میشود که به کاربر اجازه میدهد دستورالعملی را برای یک پروتکل معاملاتی DeFi ایجاد یا ارسال کند، همراه با یک استثنا که بهعنوان یک آزمایش کنترل عمل میکند: سیستم نمیتواند به هیچ کس غیر از کاربر کنترل بر وجوه کاربر یا اختیار اجرای تراکنشهای کاربر را بدهد.
بهطور ساده، قانون پروژهها را به سمت دو سوال هل میدهد: آیا شخص دیگری میتواند به وجوه دست بزند، و آیا شخص دیگری میتواند اهرم اجرا را بکشد؟
تعریف یک پروتکل معاملاتی DeFi از همان منطق پیروی میکند. این یک سیستم مبتنی بر بلاک چین است که تراکنشها را تحت قوانین خودکار از پیش تعیینشده اجرا میکند، بدون اتکا به شخصی غیر از کاربر برای حفظ نگهداری یا کنترل داراییهای درگیر.
لایحه سپس این محدوده را از طریق استثناهایی که یک پروتکل را دوباره به دامنه نظارتی میکشد باریک میکند اگر یک شخص یا گروه هماهنگشده بتواند عملکرد یا قوانین را کنترل یا بهطور قابلتوجهی تغییر دهد، اگر عملیات صرفاً بر اساس کد شفاف و از پیش تعیینشده نباشد، یا اگر یک گروه اختیار یکجانبه برای محدود کردن یا سانسور دسترسی داشته باشد.
این چارچوب گفتگوهای قوانین انطباق را از برچسبهای بازاریابی به سمت واقعیتهای عملیاتی تغییر میدهد: کلیدهای مدیریت، اختیار ارتقا، تمرکز حاکمیت و کنترلهای دسترسی.
همچنین یک سابقه اجرای آینده را تنظیم میکند که مستند میکند چه کسی قدرت تغییر سیستم را داشت، چه کسی میتوانست کاربران را از استفاده از آن متوقف کند، و چه کسی میتوانست تراکنشها را از خودکار به مجاز در عمل منتقل کند.
لایحه کریپتو کشاورزی سنا در حال تلاش برای دو ساخت همزمان است: یک رژیم متمرکز بر CFTC برای فعالیت اسپات مسیریابیشده از طریق واسطهها، و یک ساختار داخلی که بهمنظور نگهداشتن شکستهای خردهفروشی در دستور کار از طریق گزارشدهی الزامی و بررسی قوانین است.
اینکه آیا بیش از یک چارچوب کاغذی میشود به ظرفیت و همراستایی سیاسی بستگی دارد زیرا کمیته به سمت بازنگری 27 ژانویه حرکت میکند و مسیر موازی بانکداری سنا همچنان به اواخر فوریه یا مارس کشیده میشود.
منبع: https://cryptoslate.com/boozman-senate-agriculture-crypto-bill-150m-cftc-spot-oversight-retail-complaints/
