مانیل ممکن است کمک‌های مالی را از دست بدهد زیرا ایالات متحده از معاهدات جهانی خارج می‌شود

به قلم آدریان اچ. هالیلی، خبرنگار

تحلیلگران می‌گویند فیلیپین ممکن است با خطراتی در تامین بودجه برنامه‌های آمادگی در برابر بلایا و تاب‌آوری آب و هوایی پس از خروج ایالات متحده از چندین معاهده بین‌المللی مواجه شود و هشدار می‌دهند که کاهش مشارکت واشنگتن در چارچوب‌های چندجانبه می‌تواند جریان کمک‌های توسعه‌ای را تضعیف کند.

چستر بی. کابالزا، رئیس مؤسس اندیشکده همکاری توسعه و امنیت بین‌المللی مستقر در مانیل، گفت خروج ایالات متحده از کنوانسیون‌های بین‌المللی می‌تواند حمایت از ابتکارات آب و هوایی و بشردوستانه را تضعیف کند، حوزه‌هایی که فیلیپین مدت‌هاست به کمک‌های خارجی در آنها متکی بوده است.

او در یک گفتگوی فیسبوک مسنجر گفت، در حالی که مانیل همچنان از روابط دفاعی قوی با واشنگتن بهره‌مند می‌شود، تصمیم ایالات متحده برای عقب‌نشینی از سازمان‌های چندجانبه «می‌تواند کمک‌های توسعه بین‌المللی، به‌ویژه برای پاسخ به تغییرات آب و هوایی و بلایای طبیعی را کاهش یا حذف کند».

دونالد جی. ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، این ماه یادداشتی صادر کرد که دستور خروج کشور از ده‌ها سازمان و معاهده بین‌المللی را صادر کرد که بسیاری از آنها بر تغییرات آب و هوایی و همکاری‌های زیست‌محیطی تمرکز دارند.

در میان آنها کنوانسیون چارچوب ملل متحد در مورد تغییرات آب و هوایی، یک معاهده جهانی کلیدی با هدف مقابله با گرمایش جهانی، همراه با حدود ۳۰ نهاد وابسته به سازمان ملل و ۳۵ گروه غیروابسته به سازمان ملل قرار دارد.

آقای ترامپ، در آغاز دوره دوم ریاست جمهوری خود، همچنین بودجه چندین برنامه سازمان ملل، از جمله برنامه‌هایی که از سازگاری با آب و هوا و آمادگی در برابر بلایا حمایت می‌کنند، را قطع کرد که نگرانی‌هایی را در میان کشورهای وابسته به کمک که در برابر رویدادهای آب و هوایی شدید آسیب‌پذیر هستند، برانگیخت.

سفارت ایالات متحده در مانیل فوراً به پیام وایبر در خواست اظهارنظر پاسخ نداد.

آقای کابالزا گفت عقب‌نشینی واشنگتن از نهادهای چندجانبه می‌تواند نشانه‌ای از تضعیف گسترده‌تر هنجارهای بین‌المللی باشد که به‌طور بالقوه به قدرت‌های بزرگ و متوسط اجازه می‌دهد از قوانین تثبیت‌شده عبور کنند.

او گفت: «این امر چالش‌هایی را برای کشورهایی مانند فیلیپین ایجاد می‌کند که به دنبال حفظ قانون بین‌المللی و نظم مبتنی بر قوانین است، به‌ویژه به‌عنوان یک قدرت متوسط».

مانیل به‌طور مداوم بر تعهد خود به قوانین بین‌المللی، به‌ویژه در رابطه با اختلافات دریایی خود در دریای چین جنوبی، تأکید کرده است.

با این حال، تحلیلگران دیگری گفتند تأثیر فوری بر فیلیپین ممکن است محدود باشد. فرانسیس ام. استبان، معاون دانشکده مؤسسه هنر و علوم دانشگاه خاور دور، گفت رابطه اصلی کشور با ایالات متحده همچنان بر ترتیبات دفاعی دیرینه متکی است.

او در یک گفتگوی فیسبوک گفت: «تا آنجا که به فیلیپین مربوط می‌شود، روابط دوجانبه ما با ایالات متحده بر معاهده دفاع مشترک متمرکز است، بنابراین این اقدام ممکن است مستقیماً بر ما تأثیر نگذارد».

معاهده دفاع مشترک ۱۹۵۱ هر دو طرف را متعهد می‌کند که در صورت حمله مسلحانه در منطقه اقیانوس آرام به یکدیگر کمک کنند.

خوزوئه رافائل جی. کورتز، مدرس دیپلماسی در کالج دی لاسال-کالج سنت بنیلد، گفت مانیل باید به گسترش مشارکت‌های خود ادامه دهد تا قرار گرفتن در معرض عدم قطعیت ناشی از تغییرات سیاست هر متحد منفرد را کاهش دهد.

او در یک گفتگوی مسنجر گفت: «این مهم است تا فیلیپین از وابستگی بیش از حد، به‌ویژه در دوره‌ای که با بی‌ثباتی و عدم قطعیت مشخص شده است، اجتناب کند».

فیلیپین در سال‌های اخیر تلاش‌های خود برای انعقاد توافقات اقتصادی و دفاعی با کشورهای دیگر را تشدید کرده است و هدف آن تنوع بخشیدن به پیوندهای تجاری و تقویت ظرفیت خود در میان تنش‌ها در دریای چین جنوبی است.

او افزود: «در عین حال، ما به همکاری نزدیک با ایالات متحده ادامه خواهیم داد، همان‌طور که با حدود ۵۰۰ فعالیت نظامی مشترک برنامه‌ریزی‌شده برای ۲۰۲۶ نشان داده شده است، در حالی که اتحادهای دیگر را نیز حفظ می‌کنیم».

آقای کورتز همچنین گفت مانیل می‌تواند از تلاش خود برای کسب یک کرسی غیردائم در شورای امنیت سازمان ملل متحد برای حمایت مداوم از توافقات مرتبط با آب و هوا و بلایا استفاده کند.

او گفت: «می‌تواند از آن پلتفرم برای تعامل با کشورهای دیگر، به‌ویژه در جنوب جهانی، استفاده کند تا اطمینان حاصل شود که این توافقات همچنان به شکل‌دهی نظم بین‌المللی ادامه می‌دهند».

انتخابات برای پنج کرسی غیردائم شورای امنیت تا اواسط ۲۰۲۶ پیش‌بینی می‌شود و نامزدهای موفق دوره دو ساله را خدمت خواهند کرد.