پیشنویس قبض ارزهای دیجیتال ساختار بازار کریپتو در سنای ایالات متحده نگرانیهای تازهای را از سوی صنعت داراییهای دیجیتال برانگیخته است، به طوری که Galaxy Digital هشدار داده که میتواند به وزارت خزانهداری اختیارات گسترده نظارتی و اجرایی مشابه قانون Patriot Act ایالات متحده بدهد.
این هشدار در حالی صادر میشود که قانونگذاران در حال تلاش برای پل زدن میان پیشنهادات نظارتی مجلس نمایندگان و سنا در میان نوسانات بازار مداوم و عدم قطعیت سیاستها هستند.
در یادداشت تحقیقاتی منتشر شده روز سهشنبه، Galaxy اعلام کرد که پیشنویس کمیته بانکداری سنا بسیار فراتر از قانون شفافیت بازار داراییهای دیجیتال مصوب مجلس نمایندگان است، به ویژه در برخورد با امور مالی غیرقانونی.
در مرکز نگرانی این شرکت، اختیار "اقدامات ویژه" مخصوص کریپتو قرار دارد که به وزارت خزانهداری اجازه میدهد حوزههای قضایی خارجی، موسسات مالی یا حتی کل دستههای معاملات داراییهای دیجیتال را به عنوان نگرانیهای اولیه پولشویی برچسبگذاری کند.
پس از تعیین، وزارت خزانهداری میتواند انتقال وجوه کریپتو مرتبط با آن نهادها را محدود یا مشروط کند، قدرتی که Galaxy مستقیماً با اختیارات ایجاد شده تحت قانون Patriot Act پس از حملات 11 سپتامبر مقایسه کرد.
Galaxy استدلال کرد که در حالی که این اختیار به عنوان ابزار امنیت ملی تعریف شده، میتواند به طور گسترده در پلتفرمهای معاملاتی خارج از کشور و مسیرهای تراکنش اعمال شود و دسترسی دولت به بازارهای کریپتو را به طور قابل توجهی گسترش دهد.
این شرکت گفت که، در مجموع، مفاد این لایحه به بزرگترین گسترش اختیارات نظارت مالی از اوایل دهه 2000 تبدیل خواهد شد، دورهای که هنوز به دلیل تأثیرش بر آزادیهای مدنی بحثبرانگیز است.
پیشنویس قانون همچنین چارچوب رسمی برای نگهداری موقت تراکنشها معرفی میکند.
تحت این مکانیسم، وزارت خزانهداری یا سایر آژانسهای مشمول میتوانند از صادرکنندگان استیبل کوین و ارائهدهندگان خدمات داراییهای دیجیتال درخواست کنند تا تراکنشها را تا 30 روز مسدود کنند، با گزینه تمدید، بدون اینکه ابتدا حکم دادگاه دریافت کنند.
Galaxy این موضوع را به عنوان یک انحراف قابل توجه از فرآیندهای موجود علامتگذاری کرد و به فقدان نظارت فوری قضایی اشاره کرد.
بخش دیگری از لایحه به صراحت رابطهای کاربری کریپتو را در تحریمها و انطباق با مبارزه با پولشویی وارد میکند.
متن "لایههای برنامه دفتر کل توزیع شده" را تعریف میکند، از جمله رابطهای میزبانی وب مورد استفاده برای دسترسی به بلاکچینها و پروتکلهای امور مالی غیر متمرکز با نام اختصاری دیفای.
همچنین به وزارت خزانهداری دستور میدهد تا راهنماهایی صادر کند که این ابزارها را ملزم به غربالگری کیف پولها، مسدود کردن فعالیتهای تحریم شده و اعمال کنترلهای مبارزه با پولشویی مبتنی بر ریسک میکند.
Galaxy همچنین به زبانی اشاره کرد که به اصطلاح پروتکلهای "امور مالی غیر متمرکز با نام اختصاری دیفای فقط به نام" را هدف قرار میدهد، که به تنظیمکنندگان اجازه میدهد تعهدات قانون رازداری بانکی را بر تیمها یا افرادی که کنترل معناداری بر عملکرد پروتکل یا دسترسی کاربر حفظ میکنند، تحمیل کنند.
پیشنهاد سنا در کنار بحث شدید بر سر پاداشهای استیبل کوین پیش میرود.
پیشنویس تجدیدنظر شده منتشر شده پیش از نشانهگذاری، ارائهدهندگان خدمات داراییهای دیجیتال را از پرداخت بازده صرفاً برای نگهداری موجودی استیبل کوین پرداخت منع میکند.
گروههای بانکی از این محدودیت حمایت کردهاند و استدلال میکنند که استیبل کوینهای دارای بازده شبیه سپردهها بدون پادمانهای معادل هستند، در حالی که شرکتهای کریپتو میگویند این موضوع قبلاً تحت قانون GENIUS مصوب سال گذشته حل شده است.
واکنشهای صنعت متفاوت بوده است، به طوری که شورای کریپتو برای نوآوری اعلام کرده که متن سنا را به عنوان شواهدی از تعامل مستمر در یک اولویت سیاسی حیاتی میبیند اما تأکید میکند که هر چارچوب نهایی باید انتخاب مصرفکننده را حفظ کرده و از رقابت حمایت کند.
Coinbase هشدار داده که در صورت محدود شدن بیش از حد تهاجمی برنامههای پاداش، ممکن است حمایت خود را پس بگیرد، حتی در حالی که برخی مدیران اجرایی تمایل به پذیرش مصالحه فعلی را نشان میدهند.
مسیر قانونگذاری همچنان نامشخص است زیرا کمیته بانکداری سنا در حال آمادهسازی برای نشانهگذاری در این هفته است، در حالی که کمیته کشاورزی سنا قصد دارد متن خود را تا 1402/10/31 منتشر کند، با نشانهگذاری برنامهریزی شده برای 1402/11/07.
هر دو نسخه باید قبل از رأیگیری کامل سنا هماهنگ شوند و سپس مذاکرات با مجلس نمایندگان دنبال شود.


