لبنان آماده بحث درباره پیش‌نویس قانون کمبودهای بودجه

نخست‌وزیر لبنان نواف سلام روز جمعه اعلام کرد که دولت پیش‌نویس قانونی را برای رسیدگی به بحران مالی که شش سال است اقتصاد را فلج کرده، ارائه داده است و گفت که این قانون با استاندارهای صندوق بین‌المللی پول مطابقت دارد و اعتماد به لبنان را بازخواهد گرداند.

پیش‌نویس قانون که روز دوشنبه در کابینه مورد بحث قرار خواهد گرفت، هدف آن رسیدگی به کمبود عظیم تامین مالی در سیستم مالی و اجازه دادن به سپرده‌گذارانی که از پس‌اندازهای خود محروم شده‌اند تا به تدریج پول خود را بازیابی کنند.

این قانون نیاز به تصویب پارلمان پرتنش لبنان دارد.

پیش‌نویس قانون اولین موردی است که از زمان فروپاشی سیستم مالی لبنان در سال 2019 پس از دهه‌ها فساد، اتلاف و سیاست‌های مالی ناپایدار مطرح می‌شود.

بانک جهانی این بحران را در میان بدترین بحران‌های جهانی از اواسط قرن نوزدهم رتبه‌بندی کرده است. این بحران سپرده‌گذاران را از حساب‌های دلاری محروم کرد، برداشت‌ها را متوقف کرد و لیره لبنان را بیش از 90 درصد کاهش داد. در سال 2022، دولت ضررهای ناشی از این بحران را حدود 70 میلیارد دلار اعلام کرد که این رقم اکنون احتمالاً بالاتر است.

پیش‌نویس قانون که قبل از کنفرانس مطبوعاتی سلام در اختیار رسانه‌ها قرار گرفت، بازپرداخت به سپرده‌گذاران کوچک - یا آن‌هایی که سپرده‌هایشان کمتر از 100,000 دلار ارزش دارد - را در اقساط ماهانه یا سه‌ماهه طی چهار سال پیش‌بینی می‌کند.

سپرده‌های بیش از 100,000 دلار از طریق اوراق بهادار مبتنی بر دارایی که توسط بانک مرکزی صادر می‌شود، بازپرداخت خواهد شد، با حداقل 2 درصد از ارزش که سالانه به دارندگان پرداخت می‌شود، طبق پیش‌نویس قانون.

تاریخ سررسید برای آن اوراق بهادار 10 سال برای سپرده‌های تا 1 میلیون دلار، 15 سال برای سپرده‌های 1 میلیون تا 5 میلیون دلار و 20 سال برای سپرده‌های بیش از 5 میلیون دلار تعیین خواهد شد.

گواهی‌هایی که توسط بانک مرکزی برای بازپرداخت برخی سپرده‌ها صادر می‌شود، توسط درآمد، عواید و بازده دارایی‌های متعلق به بانک مرکزی و هرگونه درآمد حاصل از فروش دارایی‌ها، در صورت وقوع، پشتیبانی خواهد شد.

پیش‌نویس قانون الزام می‌کند که یک شرکت حسابرسی بین‌المللی ظرف یک ماه پس از تصویب قانون، ارزیابی دارایی‌های بانک مرکزی را انجام دهد تا میزان کمبود تامین مالی را مشخص کند.

بدهی دولت لبنان به بانک مرکزی به «اوراق قرضه‌ای تبدیل خواهد شد که تاریخ سررسید و نرخ بهره سالانه آن بین وزارت دارایی و بانک مرکزی لبنان توافق خواهد شد».

نسیب غبریل، اقتصاددان ارشد بانک بیبلوس، به رویترز گفت: «پیش‌نویس قانون مسئولیت بازپرداخت بخش نقدی سپرده‌ها را اساساً بر عهده بانک‌های تجاری می‌گذارد و هرگونه مسئولیت دولت را منحرف می‌کند».

پیش‌نویس قانون همچنین به دنبال اجبار بازگرداندن انتقالات بزرگ از لبنان در طول ماه‌های منتهی به فروپاشی است. در آن آمده است که افراد، از جمله سهامداران عمده بانک‌ها، سه ماه فرصت خواهند داشت تا وجوه را بازگردانند وگرنه با مالیات 30 درصدی بر ارزش آن‌ها مواجه خواهند شد.

سلام افزود: «پیش‌نویس قانون ممکن است کامل نباشد - و نیست - اما گامی واقع‌گرایانه و عادلانه به سوی بازگرداندن حقوق و رسیدگی به فروپاشی است».