Cebu alustab Filipiinide aastapikkust ASEAN-i eesistumist/

CEBU LINN, Filipiinid — Arvamuste vahetamine regionaalse ja globaalse arengu „väga laial” teemal annab alust Filipiinide aastapikkusele eesistumisele Kagu-Aasia Riikide Assotsiatsiooni (ASEAN) juures „Lõuna kuningannas”.

28. kuni 29. jaanuarini kohtuvad ASEANi 10 välisministrit eesistuja Filipiinide välisministri Maria Theresa Lazaro juhtimisel luksuslikus NUSTAR Resortis Cebu linnas. Samas kompleksis toimub 26. kuni 30. jaanuarini ASEANi turismifoorum (ATF), sealhulgas ASEANi turismiministrite kohtumine.

Lapu-Lapu linna Mactan Expo keskus on võõrustajaks ASEANi reisimessile, mis toimub paralleelselt ATFiga. Bai hotell Mandaue linnas on rahvusvaheline meediakeskus kõigi ASEANi ürituste jaoks.

Sellel nädalal on Filipiinide Cebu provints ja blokk suurejoonelised sündmused.

Cebu jaoks on see esimene kord ligi kahe aastakümne jooksul Visayase võimsusele peetud suurte ASEANi ürituste korraldamine. Filipiinide jaoks määrab see nädal eesistumise järgnevate 11 kuu tempo ja tooni.

ASEANi, milles on ligi 700 miljonit inimest, arutelud Cebus kujundavad seda, kuidas blokk käsitseb aastat, mil rahvusvahelisi norme koheldakse kui ohtu ja maailmakord muutub.

Myanmar, regionaalsed küsimused

ASEANi ministrite tagasihoidlik kohtumine (AMM) on koht, kus ministrid arutavad Filipiinide prioriteete ASEANi eesistujana ning tema saavutusi. Kohtumine toimub kahes osas – mitteametlikud konsultatsioonid Viiepunktilise Konsensuse üle ehk bloki teekonna üle julgeoleku ja poliitiliste probleemide lahendamiseks diktatuuri juhitavas Myanmars, toimuvad 28. jaanuaril.

Lazaro, AMMi eesistuja, on samuti ASEANi erisaadik Myanmarisse. Filipiinid olid võõrustajaks erinevate huvigruppide kohtumisele Naypyidawis ja Lazaro ise külastas Myanmarit enne 2025. aasta lõppu.

ASEAN on varasemalt kritiseerinud diktatuuri Viiepunktilise Konsensuse täitmata jätmise pärast.

Cebus kohtuvad vaid 10 ASEANi välisministrit, sealhulgas Lazaro.

2021. aastal otsustas ASEAN, et Myanmaril pole blokis poliitilist osalust. See tähendab, et diktatuuri liikmed ei ole teretulnud, kuigi selle bürokraatia vanemad ametnikud on. Myanmar Välisministeeriumi permanentne sekretär esindab Naypyidawit nii AMMis kui ka sellele eelnenud vanemate ametnike kohtumises.

Kuigi ASEANi pressiesindaja asetäitja Dax Imperial keeldus Myanmar esindaja nimetamast, tuginedes Myanmar Välisministeeriumi avaldustele on see U Hau Khan Sum.

Järgmisel päeval, 29. jaanuaril, jätkavad ministrid oktoobris 2025 Kuala Lumpuris toimunud viimase ASEANi tippkohtumise tulemustega ning „arvamuste vahetamisega regionaalsete ja globaalsete arengute üle”. ASEANi tippkohtumine on see, kus riigipead ja valitsusjuhid kohtuvad.

Cebu kohtumised on ettevalmistavad kahel moel.

AMMi kohtumised sillutavad teed – rakendamise ja järelmeetmete vahel – tippkohtumiste vahel. Kohtumised ja üritused Cebu, Mandaue ja Lapu-Lapu vahel on ka provintsi ja selle kohalike omavalitsuste läbiprooviks palju suuremale üritusele mõne kuu pärast, 48. ASEANi tippkohtumisele mais 2025.

Mereturvalisus ka kõige olulisem

Kui Filipiinide ASEAN 2026 logo on mingi märk, siis mereteemad on saaremaa riigi eesistumise ajal alati esiplaanil. Logo kujutab balangayt, puupaat, mida kasutasid koloniaalperioodist enne Filipiinide elanikud saarte vahel ja kaugemale pika kaubandusega.

Võõrustaja Filipiinide sõnul kujutab balangay „ASEANi teekonna olemust – mitu rahvast, igaüks oma unikaalse iseloomuga, liiguvad ühes paadis edasi”. Just sõnast balangay tuleneb Filipiinidel ka väikseima valitsusüksuse termin, barangay (küla).

Eesistumise teema – „Meie tulevikku navigeerides, koos” – ja selle kolm prioriteeti (turvalisuse ankrud, õitsengukoridorid ja inimeste võimestamine) mängivad samuti mereteemadel, mis on kogukonnale juurdunud.

Lõuna-Hiina meri, nagu poleks üllatust, on üks küsimustest, mida ministrid peaksid käsitlema. Nad arutavad ka peaaegu kindlasti Tai-Kambodia piirivaidlust. Eelmise eesistuja Malaisia, just enne oma volituste lõppu detsembris 2025, võõrustas spetsiaalset välisministrite kohtumist just nende kahe liikme vahelise olukorra arutamiseks.

Just pärast ministrite kohtumist Cebus kohtuvad ASEANi ja Hiina läbirääkijad samuti Lõuna kuningannas, seekord uue vooru Lõuna-Hiina mere käitumiskoodi läbirääkimisteks.

2023. aastal soovisid ASEANi välisministrid lõpetada läbirääkimised 2026. aasta juulis. Kuigi Imperial, kes töötab Filipiinide Välisministeeriumi ASEANi asjade büroos, keeldus kommenteerimast läbirääkimiste tippsündmuste edenemist, ütles ta 27. jaanuaril ajakirjanikele: „Oluline on rõhutada, et pooled [ASEANi liikmesriigid] ja Hiina on kõik kokku leppinud läbirääkimiste lõpetamises.”

„Iga kord, kui on kohtumine või kui me korraldame kohtumisi nendel läbirääkimistel, on alati edusamme näha ja see on väga innustav,” lisas ta.

Filipiinide ametnikud on olnud ettevaatlikult optimistlikud, rääkides rekordiliselt 2026. aasta COC-i lõpuleviimise võimalustest. Läbirääkimised on kestnud aastakümneid, alates Lõuna-Hiina mere poolte käitumiskoodi allkirjastamisest 2002. aastal.

Kuigi kõik ASEANi liikmed ja Hiina on läbirääkimiste osalised, on Filipiinid ilmselt ühed enim mõjutatud pingetest ja vaidlustest Lõuna-Hiina merel koos kaaspretendentide Vietnam, Malaisia ja Brunei’ga. – Rappler.com

/