تشريعات العملات المشفرة في فيتنام تشهد تحولاً جوهرياً: الاعتراف بها رسمياً كملكية قانونية بموجب القانون المدني

المؤلف | FinTax

مقدمة

لفترة طويلة، كان التعريف القانوني للعملات المشفرة في فيتنام غير واضح، وسقطت سياساتها الضريبية لاحقًا في "منطقة رمادية"، مما ترك المشاركين في السوق محاطين بالغموض. ومع ذلك، شهد هذا الوضع تغييرًا كبيرًا في 14 يونيو 2025، عندما أقرت الجمعية الوطنية الفيتنامية "قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية". وهذا، للمرة الأولى، أدمج الأصول المشفرة في الإطار القانوني الوطني ونفذ تصنيفًا وتنظيمًا واضحين، ومنحها رسميًا وضعًا قانونيًا وشكل علامة فارقة في عملية تنظيم الأصول المشفرة في البلاد.

يصنف القانون الجديد الأصول الرقمية إلى "أصول افتراضية" و"أصول مشفرة"، باستثناء الأدوات المالية مثل الأوراق المالية والعملات الرقمية الورقية. كما أنه يمنح الحكومة سلطة صياغة قواعد تنفيذ مفصلة ويؤكد على تعزيز متطلبات الأمن السيبراني ومكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب. ويهدف القانون، المقرر أن يدخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2026، إلى تحسين الإطار القانوني ذي الصلة، والتوافق مع المعايير التنظيمية الدولية، ومساعدة فيتنام على الخروج بسرعة من القائمة الرمادية لمجموعة العمل المالي (FATF).

تحاول هذه المقالة تحليل تأثير هذا الاختراق التشريعي على الاقتصاد الرقمي في فيتنام ودراسة أحدث التطورات والاتجاهات المستقبلية في نظامها الضريبي. من خلال دراسة تطور سياسة الحكومة الفيتنامية على مدى السنوات القليلة الماضية، من المراقبة الحذرة إلى التطوير الاستباقي للإطار التنظيمي، تقدم هذه المقالة تحليلاً مقارنًا لممارسات ضرائب وتنظيم العملات المشفرة في جنوب شرق آسيا وغيرها من البلدان الممثلة حول العالم. علاوة على ذلك، تستكشف استراتيجية فيتنام لتحقيق التوازن بين الوقاية من المخاطر والتطوير المبتكر، وتتوقع سياسات محددة قد يتم تقديمها في السنوات القادمة وتأثيرها المحتمل على فيتنام كاقتصاد رقمي ناشئ.

1 فيتنام توضح الوضع القانوني للأصول المشفرة

قبل سن قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية، ظل التعريف القانوني للعملات المشفرة في فيتنام غامضًا ومتطورًا باستمرار. في البداية، تميز موقف الحكومة الفيتنامية من العملات المشفرة بشكل أساسي بقيود صارمة على استخدامها كوسيلة للدفع وتحذيرات من المخاطر. على سبيل المثال، في الخطاب الرسمي 5747/NHNN-PC، الصادر في يوليو 2017، صرح البنك المركزي الفيتنامي (SBV) صراحة أن العملات المشفرة مثل البيتكوين واللايتكوين لم يتم الاعتراف بها كعملة قانونية أو وسيلة للدفع في فيتنام، وحظر صراحة إصدارها وتوريدها واستخدامها. يمكن أن يواجه المخالفون عقوبات إدارية أو جنائية. لاحقًا، في أبريل 2018، أصدر رئيس الوزراء التوجيه 10/CT-TTg، الذي يتطلب من الإدارات ذات الصلة، بما في ذلك المكتب الوطني للإحصاء ووزارة المالية ووزارة الأمن العام، تعزيز إدارة الأنشطة المتعلقة بالعملات المشفرة، وبالتالي تعزيز الضوابط على المعاملات ذات الصلة ومنع الضرر المحتمل.

على الرغم من أن وزارة المالية أعلنت في الخطاب الرسمي 4356/BTC-TCT في أبريل 2016 أن تداول العملات المشفرة لن يكون محظورًا، وتعريفها على أنها "ممتلكات" و"سلعة" سائلة، إلا أن عدم وجود دعم تشريعي واضح ترك هذا التوجيه غامضًا في الممارسة العملية، مما يعقد الامتثال وإنفاذ القانون المتعلق بتداول العملات المشفرة. علاوة على ذلك، تعرّف المادة 105.1 من القانون المدني الفيتنامي لعام 2015 الأصول على أنها تشمل عناصر مختلفة والعملة والأدوات النقدية وحقوق الملكية. ومع ذلك، من الواضح أن الأصول الرقمية مثل العملات المشفرة لا تندرج ضمن أي من هذه الفئات. لذلك، بموجب القانون الفيتنامي الحالي، لا تعتبر هذه الأصول أصولًا مادية. يخلق هذا النقص في التصنيف فجوة قانونية كبيرة، مما يؤثر بشكل مباشر على كيفية معاملة هذه الأصول وتنظيمها ضمن الإطار القانوني.

ومع ذلك، شهد هذا الغموض تحولًا أساسيًا في 14 يونيو 2025. أقرت الجمعية الوطنية الفيتنامية "قانون صناعة التكنولوجيا الرقمية" التاريخي، والذي سيدخل حيز التنفيذ رسميًا في 1 يناير 2026. يعرّف هذا القانون، للمرة الأولى، "الأصول الرقمية" بوضوح في النظام القانوني الفيتنامي، ويقسمها إلى "الأصول المشفرة" (المؤمنة بتقنية التشفير والبلوكشين) و"الأصول الافتراضية" (المستخدمة بشكل أساسي للتداول والاستثمار، ولكن باستثناء الأوراق المالية والعملات المستقرة والعملات الرقمية للبنك المركزي). أنهى هذا الاختراق التشريعي سنوات من عدم اليقين بشأن الوضع القانوني للأصول المشفرة في فيتنام، معترفًا رسميًا بالأصول المشفرة كممتلكات قانونية بموجب القانون المدني، وبالتالي توفير أساس قانوني متين للأفراد والمنظمات لإنشاء وممارسة حقوق الملكية بشكل قانوني.

هذا التحول الاستراتيجي من الإنكار إلى الشرعية ليس من قبيل الصدفة، حيث تدرك الحكومة الفيتنامية الإمكانات الهائلة للاقتصاد المشفر. على الرغم من العقبات التنظيمية، تتمتع فيتنام بواحدة من أعلى معدلات ملكية العملات المشفرة على مستوى العالم، حيث تحتل المرتبة الخامسة عالميًا، مع ما يقرب من 20.95٪ من السكان الذين يمتلكون أصولًا مشفرة وتدفقات سنوية تتجاوز 100 مليار دولار. في الوقت نفسه، تواجه فيتنام ضغوطًا دولية لمعالجة لوائح مكافحة غسل الأموال (AML) وتمويل الإرهاب (CTF)، بما في ذلك وضعها على القائمة الرمادية لمجموعة العمل المالي (FATF)، مما يتطلب منها تعزيز إدارة الأصول الافتراضية. لذلك، فإن الشرعية هي شرط أساسي لجذب الاستثمار، وتعزيز تطوير الاقتصاد الرقمي، وتنظيم هذه الصناعة الناشئة بشكل فعال. هذا يدل على أن الحكومة الفيتنامية قد تحولت من مجرد منع المخاطر إلى احتضان الفرص التي يقدمها الاقتصاد الرقمي بنشاط، وتسعى إلى توجيه وتنظيم هذه الصناعة الناشئة من خلال إنشاء إطار قانوني قوي، بدلاً من مجرد قمعها.

2. تحولات نظام تنظيم العملات المشفرة في فيتنام

يعكس التحول في موقف فيتنام الرسمي من العملات المشفرة تغييرات كبيرة في نظامها التنظيمي. في الماضي، كان نظام تنظيم العملات المشفرة في فيتنام غير مكتمل وتفاعلي، وغالبًا ما يتبنى نهجًا موحدًا. ومع ذلك، مع صعود سوق العملات المشفرة العالمية والتغييرات في قيادة فيتنام، يتحسن نظام تنظيم العملات المشفرة في البلاد بسرعة. لم يتم إنشاء إطار تنظيمي أولي مع تقسيم العمل فحسب، بل تناقش البلاد أيضًا بنشاط وتنفذ عددًا من المشاريع التجريبية التنظيمية، وتسعى جاهدة لمعالجة تحديات مثل مكافحة غسل الأموال (AML) ومكافحة تمويل الإرهاب (CFT) بشكل فعال مع احتضان التقنيات الجديدة.

2.1 مراجعة تطور الإطار التنظيمي

شهد الإطار التنظيمي للعملات المشفرة في فيتنام تطورًا كبيرًا من لا شيء إلى شيء، ومن الاستجابة السلبية إلى التوجيه النشط.

من 2016 إلى 2022، مر نظام تنظيم العملات المشفرة في فيتنام بمرحلة تطوير من الصفر، من نهج موحد إلى البحث الاستكشافي.

في أبريل 2016، أصدرت وزارة المالية خطابًا رسميًا ينص على أن تداول العملات المشفرة لن يكون محظورًا، لكن تعريفها كان غامضًا. بعد ذلك، في يوليو 2017، حظر البنك المركزي الفيتنامي (SBV) صراحة البيتكوين وغيرها من العملات المشفرة كوسيلة للدفع، مؤكدًا على عدم قانونيتها. في أبريل 2018، أصدر رئيس الوزراء توجيهًا يتطلب تنظيمًا أكثر صرامة للأنشطة المتعلقة بالعملات المشفرة. كما أصدر البنك المركزي الفيتنامي تعليمات للمؤسسات المالية بتعزيز الإجراءات المتعلقة بمعاملات العملات المشفرة، مما يعكس موقف الحكومة المبكر الحذر والمتجنب للمخاطر.

في مايو 2020، أصد