Вакансии в CFTC замедляют принятие закона CLARITY на фоне глобальной конкуренции в сфере криптовалют

Нехватка персонала в Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) затормозила усилия Сената по принятию Закона о ясности, задержка, которой, как опасаются сторонники, может позволить остальному миру диктовать правила для криптоиндустрии стоимостью около 2,2 трлн $.

В случае криптобирж, присутствующих в разных юрисдикциях, вопрос касается управления. Закон о ясности предполагает, что CFTC будет осуществлять надзор за спотовой торговлей цифровыми товарами. Однако, хотя роль этого агентства должна заключаться в регулировании данного рынка, в настоящее время в нем работает всего один комиссар вместо пяти — Майкл Селиг, республиканец. Белый дом и демократы в Сенате спорили в четверг, обвиняя друг друга в том, что четыре других места остаются вакантными.

Селиг открыто говорил о ставках. В недавнем интервью Fox Business Селиг заявил, что если Конгресс не предпримет действий, есть вероятность, что регуляторы в итоге «напишут все правила» для криптовалют. Именно этого законодательство стремилось избежать: ситуации, когда рынком США управляет регуляторная импровизация вместо законодательных норм, пока другие страны внедряют свои собственные правила.

Игра в обвинения из-за мест в CFTC

Чиновники Белого дома написали лидеру большинства в Сенате Джону Тьюну и лидеру меньшинства Чарльзу Шумеру в четверг, заявив, что хотят «расставить точки над i» после того, как демократы обвинили администрацию Трампа в отказе номинировать комиссаров в независимые агентства, включая Комиссию по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссию по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Администрация отвергла эти обвинения. Ее аргумент заключается в том, что демократы в Сенате препятствовали успешному назначению «каждого гражданского кандидата», предложенного президентом Дональдом Трампом, который, кстати, продолжает номинировать демократов в другие независимые органы, такие как Международная торговая комиссия или Национальный совет по трудовым отношениям. В письме, подписанном директором по кадровым вопросам президента Дэном Скавино и директором по законодательным вопросам Джеймсом Брейдом, также говорится, что Белый дом просил лидеров демократов рекомендовать кандидатов на демократические места в SEC и CFTC, но не получил ответа.

Чиновники также сослались на недавнее решение Верховного суда по делу Трамп против Слотера, утверждая, что критика демократами назначений администрации «получила ответ в недавнем решении Верховного суда», которое расширило полномочия президента по увольнению руководителей многих независимых федеральных агентств.

Записи Белого дома подтверждают, что администрация отозвала номинацию Брайана Квинтенца на пост председателя CFTC в сентябре 2025 года, после чего в октябре на эту должность был номинирован Майкл Селиг. Официальный список номинаций и отзывов, представленный Белым домом Сенату, содержит данные об этих действиях, что позволяет увидеть последовательность событий, касающихся изменений в руководстве CFTC.

Почему неполный состав комиссии важен для рынка

Согласно предыдущим отчетам, CFTC является относительно небольшой организацией, состоящей всего из примерно 543 сотрудников, по сравнению с SEC, в которой работает около 4 200 человек. Кроме того, похоже, что агентство потеряло 21% своих сотрудников. Тем не менее, законодатели с обеих сторон политического спектра подняли вопрос о том, сможет ли один комиссар, возглавляющий агентство с таким малым числом сотрудников, адекватно контролировать такой крупный рынок, работающий круглосуточно.

Проблема касается не только объема мощностей. Гленн Томпсон и Энджи Крейг, лидеры Комитета Палаты представителей по сельскому хозяйству, утверждали в письме Трампу в мае, что правила, навязанные одним человеком, могут быть легче оспорены в суде. Следовательно, полный состав из пяти членов обеспечивает «более устойчивые правила». Устойчивые правила имеют решающее значение для глобальных компаний, принимающих решения о том, где вести деятельность.

Сенатор Синтия Луммис четко выразила свою обеспокоенность по поводу сроков. «Принятие Закона о ясности, вероятно, является нашим последним шансом закрепить реальное законодательство для цифровых активов до 2030 года», — объявила она на платформе X на этой неделе. Она добавила, что если Конгресс этого не сделает, то «мы гарантируем, что другая страна напишет правила для цифровых активов, а мы проведем следующее десятилетие, догоняя их».

Что все еще стоит на пути

Сенат возобновит работу 14 июля и, вероятно, приступит к голосованию. Однако есть три важных пункта, которые могут замедлить процесс голосования. Первый пункт предлагает защиту разработчикам блокчейна, которые не хранят криптовалюты. Второй — раздел 604, который освободит определенных разработчиков и поставщиков услуг от соблюдения правил денежных переводов, исключение, которое, по мнению критиков, может ослабить инструменты противодействия отмыванию денег. В свою очередь, третий пункт касается действий таких платформ, как Coinbase, которые все еще могут выплачивать «вознаграждения» за хранение стейблкоинов, практику, которую Закон GENIUS запрещает эмитентам предлагать напрямую.

Последний пункт указывает на наибольшие рыночные ставки, связанные с законопроектом. Согласно прогнозам аналитиков Standard Chartered, к 2028 году доходность стейблкоинов привлечет около 1 трлн $ депозитов из традиционных банков. Именно поэтому Американская банковская ассоциация отклонила компромиссное предложение по формулировкам от Белого дома в марте.

Широкий рынок не сильно отреагировал на противостояние в четверг. Общая стоимость криптовалют выросла примерно на 1% до почти 2,2 трлн $, при этом цена Bitcoin составила около 63 773 $ благодаря стабилизации цен на нефть. Степень этого спокойствия может измениться в зависимости от решений, которые примет Сенат после 14 июля, и от того, заполнит ли Трамп вакансии, которые, по мнению законодателей, необходимы для того, чтобы CFTC начала выполнять свою работу.

Самые умные умы в крипте уже читают нашу рассылку. Хотите присоединиться? Присоединяйтесь к ним.