ЗАПАДНО-ФИЛИППИНСКОЕ МОРЕ, ФИЛИППИНЫ – 10 ДЕКАБРЯ: Филиппинские волонтеры смотрят на горизонт в поисках китайских судов на борту филиппинского корабля во время миссии по пополнению запасов для общин и филиппинского военного персонала, размещенного на островах Спратли, 10 декабря 2023 года, в Палаване, Филиппины. В сопровождении кораблей береговой охраны Филиппин, гражданское общество и рыболовецкое сообщество собрались в городе Эль-Нидо, чтобы отправиться в гражданскую миссию по пополнению запасов и доставке подарков жителям и военному персоналу, размещенному на отдаленных островах в спорном районе группы островов Спратли в преддверии Рождества. Миссия была прервана, поскольку присутствие в этом районе кораблей ВМС и береговой охраны Китая вынудило капитана филиппинского судна снабжения повернуть назад, вопреки заверениям береговой охраны Филиппин продолжить путь. Ранее корабли береговой охраны Китая применили водометы и протаранили другое гражданское судно, выполнявшее миссии по пополнению запасов на отмели Аюнгин, и правительственное рыболовное судно на отмели Скарборо. Филиппины, единственная преимущественно христианская страна в Юго-Восточной Азии, отмечают Рождество уже более 400 лет. (Фото: Джес Азнар/Getty Images)
Getty Images
Китай пытается захватить отмель, не сделав ни единого выстрела. 10 сентября Китай объявил о создании "природного заповедника" на отмели Скарборо, стратегически важных рыболовных угодьях в исключительной экономической зоне Филиппин. Филиппины выступили с дипломатическим протестом, а США, Канада, Япония и другие страны осудили действия Китая. В ответ Китай пытается перевернуть сценарий. 25 сентября Китай представил Филиппины как агрессора в этом районе, предупредив Филиппины "прекратить любые провокационные действия, пока не стало слишком поздно". Слова и действия Китая, похоже, специально направлены на то, чтобы проверить, как далеко Манила готова зайти в отстаивании своих прав – и сам альянс США и Филиппин.
Что представляет собой новый природный заповедник Китая?
Провозглашенный Китаем природный заповедник занимает примерно 8 700 акров на северо-восточной стороне отмели Скарборо. Заповедник включает "основную зону", которая, согласно китайскому законодательству, закрыта для любого присутствия человека без разрешения, и "экспериментальную зону", где разрешены научные исследования, разведение редких видов и туризм. Эта территория была сильно повреждена китайской добычей гигантских моллюсков в 2010-х годах. Заповедник не охватывает вход в лагуну, которая является традиционным местом рыбной ловли как для филиппинских, так и для китайских рыбаков.
Прошло всего шесть дней после того, как Китай создал заповедник, прежде чем корабли и нарративы столкнулись у отмели. По данным Филиппин, 16 сентября корабли береговой охраны и гражданские рыболовецкие суда прибыли к отмели, чтобы обеспечить топливом, водой, льдом и другой помощью более 35 филиппинских рыболовецких судов в этом районе. Корабли береговой охраны Китая применили водометы против гражданского рыболовецкого судна в течение более 30 минут, причинив значительный ущерб и ранив одного человека. По данным Китая, он "законно применил меры контроля", когда более 10 филиппинских судов появились с разных направлений.
Почему создание Китаем нового природного заповедника на отмели Скарборо имеет значение
Отмель Скарборо давно является камнем преткновения между Филиппинами и Китаем. В 2012 году, когда китайские и филиппинские военные корабли оказались в противостоянии у отмели, США колебались в своей готовности поддержать своего союзника. Этот инцидент запечатлелся в памяти филиппинцев и с тех пор заставил некоторых комментаторов сомневаться в прочности альянса США и Филиппин. Не имея возможности противостоять Китаю в военном отношении, этот инцидент побудил Филиппины подать международный арбитраж против Китая в связи с его деятельностью на отмели Скарборо и строительством искусственных островов в исключительной экономической зоне Филиппин. Отмель Скарборо имеет высокое экономическое значение. Отмель Скарборо находится на ключевом морском коридоре, вдоль морских путей, которые влияют на производство в США. Повышенный риск на морях приводит к повышению страховых ставок, что в конечном итоге сказывается на кошельках.
Что говорит международное право об отмели Скарборо
В 2016 году трибунал постановил, что блокирование Китаем отмели Скарборо, опасная деятельность и преследование филиппинского персонала на отмели были незаконными. Трибунал также постановил, что Китай нанес ущерб окружающей среде путем строительства искусственных островов и признал недействительными морские претензии Китая на отмель Скарборо и его искусственные острова в ИЭЗ Филиппин.
США признали это решение юридически обязательным. Начиная с 2019 года, США заявили, что Договор о взаимной обороне с Манилой распространяется на нападения на филиппинский персонал в любой точке Южно-Китайского моря. Китай отверг это решение как "макулатуру" и неоднократно нарушал его, сохраняя фактический контроль над отмелью. Сообщается, что Филиппины подготовили еще одно судебное дело против Китая за нанесение ущерба окружающей среде и нарушение решения 2016 года.
Как новый природный заповедник бросает вызов альянсу США и Филиппин
Создание Китаем природного заповедника богато иронией и чревато опасностью. "Три вида войны" Китая лежат в основе его военной и геополитической стратегии: информационная война, правовая война и психологическая война. Природный заповедник Китая является мастерским проявлением всех трех. Создавая природный заповедник, Китай использует свое внутреннее законодательство, чтобы придать видимость легитимности своей попытке установить суверенитет. Любые филиппинские рыбаки в природном заповеднике теперь подлежат аресту со стороны Китая. Недавнее столкновение показало, что когда Филиппины пытаются защитить своих людей, Китай представляет их как агрессора в природном заповеднике. Может последовать более широкий конфликт, при котором каждая сторона будет оспаривать, кто его начал. Китай также представляет себя защитником окружающей среды в Южно-Китайском море, создавая впечатление, что Китай соблюдает дух арбитража, если не его условия. Китай также противодействует нарративу Филиппин о том, что Китай загрязняет этот район, публично представляя себя защитником окружающей среды.
Природный заповедник также представляет вызов для Вашингтона. США не занимают позицию по вопросу о суверенитете отмели Скарборо, официально заявляя, что страны с конкурирующими претензиями в Южно-Китайском море должны решать эти вопросы самостоятельно. Однако США признали арбитраж 2016 года юридически обязательным и призвали Китай соблюдать его. Согласно решению, отмель Скарборо является скалой, которая создает 12-мильное территориальное море вокруг себя. Китай теперь заявил о контроле над большей частью этого моря, на которое также претендуют Филиппины. Если Филиппины решат заявить о своих претензиях на отмель или о своих правах на рыбу в своей ИЭЗ, США будут вынуждены решить, поддерживать ли своего союзника и как это делать. Их ответ будет иметь огромные последствия для прочности альянса США и Филиппин и может привести к более широкой конфронтации с Пекином.
США и Филиппины не должны позволять Китаю контролировать нарратив
Говорят, что победители пишут учебники истории, но Китай уже начал формировать историю. Китай делает ставку на суверенитет под видом закона и под предлогом защиты окружающей среды, и обращает нарратив против Манилы. Китай захватил критически важный объект и территориальное море в ИЭЗ союзника США, и до сих пор мир мало что сделал в ответ. Китай создал ситуацию, когда филиппинский рыбак, ищущий ужин, может случайно начать мировую войну. Если это произойдет, Китай готов возложить вину на Филиппины и США и исказил факты так, что мир может в это поверить. Политикам, стремящимся к деэскалации, следует подумать о переписывании истории. Обнародование правды о правовой и политической войне Китая во многом поможет разоблачить ложь Китая.
Источник: https://www.forbes.com/sites/jillgoldenziel/2025/09/28/chinas-new-nature-reserve-tests-manila-and-washington/
