تاثیر قانون پیشنهادی RICE وابسته به تدارکات NFA دیده می‌شود

توسط Vonn Andrei E. Villamiel

وزارت کشاورزی (DA) اعلام کرد که قانون پیشنهادی توانمندسازی صنعت برنج و مصرف‌کننده (RICE) در حال پیکربندی است تا قیمت‌های پایین پالای (برنج فرآوری نشده) در مزرعه را متوقف کند، اگرچه تحلیلگران هشدار دادند که تأثیر آن در نهایت به میزان خرید محصول توسط دولت و همچنین تعدیل تعرفه بستگی دارد.

قانون پیشنهادی RICE که در حال حاضر به عنوان لایحه شماره 1 مجلس و لایحه شماره 1618 سنا در کنگره در انتظار تصویب است، به دنبال بازگرداندن و گسترش اختیارات نظارتی اداره ملی مواد غذایی (NFA) است که به طور قابل توجهی تحت قانون جمهوری شماره 11203 یا قانون تعرفه‌گذاری برنج 2019 کاهش یافته بود.

بر اساس این لایحه، NFA مجاز خواهد بود برنج را مستقیماً به مردم بفروشد که این امر گسترش عمده‌ای نسبت به نقش فعلی آن در نگهداری ذخایر برنج برای آزادسازی در مواقع اضطراری است. NFA مجاز خواهد بود تا یک چهارم کل موجودی خود را در هر ماه بفروشد و شورای NFA مجاز است این محدودیت را در صورت نیاز افزایش دهد.

اختیارات گسترده‌یافته به منظور فعال‌سازی NFA برای خرید پالای بیشتر است و در نتیجه رقابتی برای معامله‌گران برنج در خرید محصول پالای ایجاد می‌کند و همچنین نوسان قیمت را کاهش می‌دهد.

"قانون RICE باید تصویب شود تا... قیمت پالای P8 تا P10 در مزرعه دیگر اتفاق نیفتد،" فرانسیسکو پی. تیو لارل، جونیور، وزیر کشاورزی به خبرنگاران در یک جلسه توجیهی در دسامبر گفت.

قیمت‌های پالای در مزرعه آخرین بار در اواسط 2025 در آن سطح بود که به طور قابل توجهی پایین‌تر از هزینه تولید تخمینی حدود P14 به ازای هر کیلو بود.

کاهش قیمت‌ها به عرضه بیش از حد برنج وارداتی ارزان نسبت داده شد که منجر به توقف واردات برنج توسط دولت بین سپتامبر و دسامبر شد.

علاوه بر گسترش خرید پالای، این لایحه همچنین NFA را قادر می‌سازد تا قیمت کف پالای را در سطوح ملی، منطقه‌ای و استانی تعیین و اجرا کند و حداقل قیمتی را فراهم کند که معامله‌گران برنج می‌توانند از کشاورزان خریداری کنند.

"(سیاست قیمت کف باید) هزینه تولید، قیمت‌های رایج بازار، حاشیه‌های منطقی برای کشاورزان، رفاه کشاورزان و مصرف‌کنندگان و سایر عوامل و شرایط مرتبط را در نظر بگیرد،" طبق نسخه مجلس این لایحه.

مجازات‌های پیشنهادی برای نقض قیمت کف شامل تعلیق یا لغو مجوزها یا پروانه‌های معاملاتی و همچنین جریمه تا P2 میلیون و/یا حبس تا دو سال است.

در حالی که انتظار می‌رود قانون پیشنهادی نقش دولت را در بازار برنج گسترش دهد و به افزایش قیمت‌های پالای کمک کند، یک تحلیلگر گفت که اثربخشی آن به مقیاس خرید بستگی دارد.

"حتی اگر قانون تصویب شود، اگر خرید پالای در P9 میلیارد یا (حتی) P14 میلیارد باقی بماند، شما فقط می‌توانید 2٪ تا 3٪ از کل محصول را خریداری کنید،" جیسون اچ. کینگلت، مدیر اجرایی Samahang Industriya ng Agrikultura، از طریق وایبر به BusinessWorld گفت.

او گفت که دولت باید بودجه خرید را به حدود P45 میلیارد افزایش دهد که به آن اجازه می‌دهد 10٪ از محصول را خریداری کرده و حضور قابل توجهی در بازار ایجاد کند.

رائول کیو. مونتمایور، مدیر ملی فدراسیون کشاورزان آزاد، با این حال گفت که مداخله در چنین مقیاسی می‌تواند از نظر یارانه‌ها، نیروی انسانی دولت و تسهیلات پرهزینه باشد.

او گفت که مداخلات دولتی باید به شرایط شدید یا اضطراری محدود شود، زمانی که قیمت برنج از سطح ماشه تعیین‌شده فراتر رود یا قیمت پالای زیر آستانه معینی قرار گیرد.

"در محدوده عادی، نقش دولت باید به نظارت، مدیریت ذخیره بافر و جلوگیری از دستکاری قیمت، احتکار و سودجویی محدود شود،" آقای مونتمایور از طریق وایبر به BusinessWorld گفت.

در همین حال، آقای کینگلت هشدار داد که معامله‌گران خصوصی بعید است از قیمت کف NFA پیروی کنند اگر برنج وارداتی ارزان باقی بماند.

"شما نمی‌توانید معامله‌گران خصوصی را مجبور کنید که پالای را با P23 به ازای هر کیلو بخرند اگر هزینه تحویل برنج وارداتی زیر P30 به ازای هر کیلو باقی بماند. آنها به سادگی خرید پالای را متوقف می‌کنند اگر این به معنای متحمل شدن ضرر باشد،" او گفت.

هر دو تحلیلگر توافق کردند که تعیین تعرفه و مدیریت واردات برای اطمینان از رقابت تولیدکنندگان داخلی حیاتی باقی می‌ماند.

"خط پایه هنوز این است: بازگرداندن تعرفه‌های واردات برنج به 35٪ (آسه‌آن) و 50٪ (غیر آسه‌آن) به عنوان نقطه شروع برای هرگونه تعدیل تعرفه،" آقای کینگلت گفت.

آقای مونتمایور گفت تعرفه‌ها باید ابزاری برای مدیریت عرضه باشند و اشاره کرد که کمبود یا مازاد عوامل اصلی نوسان قیمت هستند.

او همچنین هشدار داد که قانون پیشنهادی RICE می‌تواند در درجه اول به عنوان ابزار کنترل تورم استفاده شود که احتمالاً به هزینه کشاورزان باشد.

"بر اساس اقدامات اخیر اجرایی، مانند کاهش تعرفه‌ها، دفع برنج یارانه‌ای ارزان (P20) و ممنوعیت معاملات واردات که در واقع به معامله‌گران اجازه می‌دهد واردات را ادامه دهند، ما می‌ترسیم که اختیارات داده شده به DA از طریق قانون RICE اغلب برای مهار تورم استفاده شود حتی اگر این امر به هزینه کشاورزان باشد،" او گفت.