Filipinas está evaluando una propuesta para establecer una de las mayores reservas gubernamentales de Bitcoin del mundo después de que el Representante del 5º Distrito de Camarines Sur, Miguel Luis Villafuerte, presentara el Proyecto de Ley No. 421, o "Ley de Reserva Estratégica de Bitcoin", en la Cámara de Representantes.
La medida ordena al Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), el banco central filipino, acumular 10.000 BTC durante un período de cinco años, con una compra anual de 2.000 BTC. Las tenencias se almacenarían en instalaciones seguras de almacenamiento en frío distribuidas por todo el país y se bloquearían durante 20 años, con excepciones limitadas.
El proyecto de ley propuesto establece que no más del 10% de la reserva puede ser liquidada en cualquier período de dos años después del período de holdeo mínimo. Los fondos solo podrían venderse bajo condiciones estrictas, como el pago de deuda soberana.
A noviembre de 2024, la deuda del gobierno filipino se situaba en PHP16,09 billones ($285 mil millones), con casi el 68% adeudado internamente. Los partidarios de la propuesta argumentan que diversificar más allá del oro y el dólar estadounidense podría proporcionar seguridad financiera a largo plazo.
Transparencia, supervisión y auditorías
Según el proyecto de ley propuesto, el gobernador del BSP supervisaría el programa con la asistencia del Departamento de Finanzas, el Departamento de Defensa y la Comisión de bolsa y valores (SEC). El proyecto requiere auditorías trimestrales de "prueba de activos" verificadas por Terceros independientes, con resultados publicados en línea.
La medida también reafirma que los ciudadanos privados siguen siendo libres de mantener y realizar transacciones en Bitcoin, protegiendo explícitamente los derechos de propiedad en activos digitales. La nota explicativa de Villafuerte argumenta que es vital que el país acumule activos estratégicos como Bitcoin para proporcionar estabilidad financiera y salvaguardar nuestro interés nacional.
Los gobiernos globales ya poseen Bitcoin
Datos de CoinGecko, difundidos por cryptonews, muestran que a agosto de 2025, 11 gobiernos controlan colectivamente 480.196 BTC—con un valor de aproximadamente $55,6 mil millones—igual al 2,29% del suministro total. Estados Unidos lidera con 198.022 BTC, seguido por China con 190.000 BTC.
Villafuerte señaló estos desarrollos como parte de la justificación para que Filipinas actúe ahora. Con solo 21 millones de BTC que existirán jamás, y casi 20 millones ya minados, los proponentes dicen que la acumulación es cuestión de tiempo.
Padilla: Bitcoin como activo de reserva del banco central
El Abogado Rafael Padilla, Cofundador de BlockDevs Asia y Autor de Crypto and the Law, defendió las reservas de Bitcoin en su artículo de 2020 "Contrapeso: El caso de Bitcoin como Activo de Reserva del Banco Central".
Padilla describió las características únicas de Bitcoin: "Las propiedades únicas de Bitcoin como activo digital, su naturaleza antifrágil, falta de correlación con activos tradicionales y su calendario de suministro fijo inmutable lo convierten en un refugio seguro viable que es funcionalmente comparable al oro".
Padilla señaló que añadir Bitcoin a las reservas podría proporcionar protección sistémica. "Cuando se añade a la cartera de activos de reserva del banco central, el sistema financiero alternativo de Bitcoin también puede servir como cobertura sistémica contra la fragilidad del actual sistema monetario internacional centrado en el dólar estadounidense".
Repensar las reservas internacionales
Padilla explicó la función de las reservas, diciendo: "Las reservas internacionales pueden entenderse como activos externos mantenidos por un banco central para permitir la realización de transacciones internacionales, la intervención en los mercados de divisas y mantener la confianza en el tipo de cambio de la moneda local".
"En general, las reservas internacionales permiten al banco central gestionar un tipo de cambio estable y lograr estabilidad financiera doméstica", añadió.
Por esa razón, Padilla enfatizó la precaución. "Es importante que un banco central pueda preservar el valor de las reservas dentro de límites de riesgo conservadores para permitir que las reservas estén disponibles cuando se necesiten. En consecuencia, las carteras de activos de reserva tienden a ser adversas al riesgo, donde la liquidez y la seguridad a menudo preceden al beneficio o costo de mantenimiento".
Lecciones de la flexibilización cuantitativa
Padilla también señaló las tendencias de la política monetaria global, destacando: "Para salvar a las empresas al borde del incumplimiento, apoyar a las personas desempleadas y aliviar el impacto en la caída de los precios de los activos, muchos bancos centrales inyectaron niveles sin precedentes de estímulo monetario y fiscal en el sistema financiero".
"A medida que los bancos centrales del mundo desarrollado implementan la flexibilización cuantitativa para expandir la oferta de dinero, sus monedas fiat tenderán a depreciarse en valor", advirtió Padilla.
En contraste, señaló que Bitcoin tiene un diseño deflacionario.
"Mientras los bancos centrales desatan un enorme nivel de QE, el endurecimiento cuantitativo tiene lugar en el protocolo Bitcoin donde el nuevo suministro de bitcoin se reduce programáticamente cada cuatro años en un evento conocido como 'el halving de Bitcoin', una característica nativa que es un aspecto central de la política monetaria de Bitcoin".
El oro y sus limitaciones
En su artículo, Padilla reconoció el papel histórico del oro pero señaló desafíos.
"La sabiduría convencional es que poseer oro sirve como seguro contra un clima económico duro y un sistema monetario inestable", dijo. "El oro es un activo de capital y no es responsabilidad de nadie; esto le da a su titular un alto grado de seguridad porque no hay riesgo de contraparte".
Aun así, Padilla advirtió que los gobiernos podrían interferir.
"Si se enfrenta a una crisis importante en su sistema monetario y financiero, el gobierno de EE.UU., por ejemplo, podría posiblemente recurrir a la confiscación de oro o un impuesto sobre las ganancias del oro medidas en dólares estadounidenses, o ambos".
"Depender del metal pesado como activo de reserva de refugio seguro no se alinea bien con el progreso tecnológico y la economía digital en constante expansión. El mundo digital necesita un cambio de paradigma, y requiere un dinero que sea digital, portátil y accesible para todos, manteniendo al mismo tiempo las cualidades de reserva de valor", argumentó Padilla.
Características criptoeconómicas de Bitcoin
Padilla enfatizó la innovación de Bitcoin. "Bitcoin fue la primera solución de ingeniería que permitió pagos digitales sin tener que depender de un intermediario de terceros de confianza".
"Al ser el primer objeto digital que es verificablemente escaso, Bitcoin es el primer ejemplo de efectivo digital", dijo.
Adopción y viabilidad en Filipinas
Padilla también destacó la viabilidad legal de la propuesta, diciendo: "Considerando que la composición de las reservas internacionales no está limitada por ley a activos de reserva tradicionales como el oro y las monedas extranjeras... es por lo tanto legalmente viable para el BSP adoptar bitcoin como un activo de reserva que se añadirá a sus reservas internacionales".
"A medida que crece, Bitcoin podría eventualmente evolucionar como un sistema de liquidación global ampliamente aceptado que competirá con el sistema monetario internacional actual. Tal desarrollo solo reforzaría los argumentos a favor de añadir bitcoin a la cartera de activos de reserva del banco central para servir como contrapeso y cobertura sistémica", concluyó.
Ver: Filipinas se está moviendo hacia la tecnología habilitada por blockchain
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Fuente: https://coingeek.com/philippines-lawmaker-pushes-plan-for-bitcoin-reserves/
