Reformă către comerț echitabil și eficient

Ca unul dintre stâlpii centrali ai dezvoltării economice, comerțul ocupă un spațiu vital în agenda unei națiuni. Când comerțul este puternic, o țară vibrează de viață, creând bunuri, transportând resurse și generând prosperitate. Când comerțul este frânat, fie prin contrabandă, prin piețe ilicite sau prin practici greșite flagrante care sufocă concurența, creșterea se confruntă cu dificultăți. Oamenii pot pierde locuri de muncă, pot avea dificultăți în a concura sau pot fi incapabili să își găsească mijloace de trai.

Promovarea unui comerț eficient, echitabil și sigur este competența Biroului Vamal (BoC), care își celebrează cea de-a 124^-a aniversare în februarie. Organizația a preluat supravegherea încărcăturilor de import și export; prevenirea și suprimarea contrabandei; și asigurarea colectării legale a veniturilor pentru un Filipine mai bun de peste un secol.

Comerțul global este la fel de vechi ca și civilizația însăși. În Filipine, cu mult înainte de stăpânirea spaniolă sau americană, relațiile comerciale erau deja bine stabilite între grupurile indigene și vecinii țării din Asia de Sud-Est. Tributele și taxele comerciale primitive erau colectate de datus sau rajahs locali, probabil predecesorul biroului vamal de astăzi. Această practică de colectare a tributelor era cunoscută sub numele de Legea Vamală a Țării.

În mod natural, astfel de reguli creează încălcători de reguli. Pentru cei care considerau tributele nedrepte sau excessive, au apărut piețe negre care căutau să evite tarifele percepute de datus și rajahs, ascunzând bunurile și înșelând autoritățile. BoC a considerat aceasta drept contrabandă în forma sa primitivă. Chiar și sute de ani mai târziu, același joc de-a șoarecele și pisica între contrabandişti și funcționarii vamali persistă.

Sub stăpânirea spaniolă, legea vamală exista ca parte a reglementării comerciale imperiale. După ce SUA au preluat controlul în 1898, practicile vamale spaniole existente au fost revizuite treptat într-o agenție de colectare a veniturilor mai formală sub legea colonială americană. Legea Serviciului Vamal și actele juridice conexe la începutul anilor 1900 au ajutat la stabilirea structurii care a devenit în cele din urmă Biroul Vamal de astăzi.

În primele decenii ale secolului al 20^-lea, legile succesive au reorganizat administrația vamală, abolind roluri mai vechi precum Căpitanul Portului și creând colectori de vamă profesionalizați în porturile majore, integrând biroul ferm în aparatul statului colonial și mai târziu național. Pe parcursul restului secolului al 20^-lea, agenția a suferit reforme juridice și instituționale repetate, de la revizuiri tarifare la eforturi timpurii de automatizare, pe măsură ce comerțul filipinez s-a extins și aplicarea vamală a devenit mai complexă.

La nivel global, schimbările structurale datorate containerizării și logisticii moderne accelerau în același timp comerțul legitim și contrabanda. Creșterea navelor masive de marfă cu containere de transport standardizate la nivel internațional a îmbunătățit atât eficiența și debitul pentru comercianții autorizați, cât și a creat noi provocări pentru autoritățile portuare, deoarece contrabandiștii aveau acum capacitatea de a ascunde lucruri la scară largă.

Agențiile vamale moderne au răspuns trecând de la inspectarea a tot, ceea ce era o sarcină din ce în ce mai imposibilă, la vizarea bazată pe risc, ceea ce însemna inspectarea doar a articolelor suspectate de activitate ilegală, în timp ce se auditeau restul. Acest lucru a culminat cu adoptarea Legii de Modernizare Vamală și Tarifară în anii 2010, care a aliniat procedurile vamale filipineze la standardele globale privind facilitarea comerțului, evaluarea și gestionarea riscurilor.

Astăzi, BoC funcționează sub Departamentul de Finanțe, funcționând nu numai ca o agenție de control la frontieră și reglementare comercială, ci și ca al doilea cel mai mare colector de venituri al guvernului după Biroul de Venituri Interne, reflectând rolul său central în sistemul fiscal și comercial filipinez modern.

Consolidarea practicilor atemporale prin tehnologie

În cadrul Apelului de Anul Nou al BoC luna trecută, comisarul Ariel F. Nepomuceno a reiterat agenda prioritară de reformă a biroului încorporată în cadrul "I A M" (Integritate, Responsabilitate și Modernizare).

În 2025, BoC a realizat o colectare totală de venituri de P934,4 miliarde, depășind colectarea anului precedent cu P17,7 miliarde sau 1,9%. Această creștere a fost determinată de măsurile stricte de aplicare ale BoC, monitorizarea riguroasă a declarațiilor de import și eforturile de a se asigura că importatorii plătesc taxele și impozitele corecte.

Acest avânt a continuat în ianuarie anul acesta, când comisarul Ariel F. Nepomuceno a anunțat că au colectat P80,744 miliarde doar pentru lună, depășindu-și obiectivul și reflectând o eficiență de colectare a veniturilor de 100,6%.

"Depășirea obiectivului nostru din ianuarie este o confirmare puternică a muncii grele a personalului nostru vamal și a cooperării crescânde a comunității comerciale. Ne angajăm să menținem acest nivel de eficiență pentru a sprijini agenda economică a Președintelui și pentru a demonstra capacitatea BoC de a furniza servicii publice fiabile", a declarat comisarul.

La începutul anului, domnul Nepomuceno și-a reafirmat eforturile continue de a obține rezultate măsurabile în concordanță cu prioritățile stabilite de administrația Marcos, reiterând agenda prioritară de reformă a biroului încorporată în cadrul "I A M" — Integritate, Responsabilitate și Modernizare — care servește drept fundament al reformelor în curs ale BoC.

În centrul acestei reforme se află un impuls agresiv pentru digitalizare completă, care urmărește să elimine interacțiunile față în față care au permis istoric "bani de mituire" și corupție. Biroul a introdus Estimatorul de Taxe Online actualizat, un instrument mai intuitiv, bazat pe web, care ajută importatorii să anticipeze taxele și impozitele cu o acuratețe mai mare, chiar înainte de depunerea declarațiilor. BoC a lansat, de asemenea, Sistemul de Gestionare a Originii (OMS), care automatizează eliberarea și procesarea Raportului de Evaluare a Produsului (PER), un document obligatoriu pentru bunurile destinate exportului în cadrul Acordurilor de Liber Schimb (FTA), reducând timpii de procesare și promovând competitivitatea exportului.

Între timp, pentru a consolida interoperabilitatea regională, BoC a implementat, de asemenea, Schimbul Electronic de Documente ASEAN, permițând verificarea transfrontalieră mai rapidă a documentelor comerciale și asigurând interoperabilitatea regională. Integrarea propusă a Sistemului Automatizat de Declarații de Export (AEDS) în zonele economice va urmări să sprijine digitalizarea viitoare a depunerilor de export, cu potențialul de a reduce erorile și de a consolida conformitatea.

Există, de asemenea, procesarea îmbunătățită pentru bunurile strategice și legate de export prin îmbunătățiri operaționale critice, inclusiv clearance-ul simplificat al pieselor de aeronave la Aeroportul Internațional Clark și implementarea completă a portalului electronic al Certificatului de Origine (e-CO).

Prin automatizarea a 96% din procedurile sale, de la declarații electronice de călătorie până la recenzii digitale ale originii, agenția înlocuiește efectiv discreția umană cu trasee de date transparente, inalterabile.

BoC a confiscat bunuri de contrabandă în valoare de P2,390 miliarde din iulie până în august 2025.

Alături de reformele digitale, îmbunătățirile politicilor în 2025 au consolidat previzibilitatea și au redus sarcinile administrative pentru comercianți. Prin inițiative precum Consiliul Consultativ și de Consiliere al Industriei Vamale (CICAC), agenția a deschis o linie directă de comunicare cu sectorul privat pentru a identifica și elimina "blocajele" în timp real. Această eficiență este însoțită de o strategie mult mai intensificată de protecție a frontierei.

În final, aspectul cel mai provocator al acestei reforme este revigorarea culturală a forței de muncă interne a agenției. BoC încearcă să rupă vechile sisteme de patronaj prin implementarea promovărilor bazate pe merit și urmărirea certificărilor ISO pentru toate cele 17 porturi majore din țară.

Printre domeniile pe care domnul Nepomuceno a menționat că agenția se concentrează au fost bunăstarea personalului și dezvoltarea profesională. Prin profesionalizarea rândurilor și responsabilizarea ofițerilor prin "amprente digitale", biroul își propune să promoveze o cultură în care integritatea este instituționalizată mai degrabă decât opțională.

Organizații internaționale precum Banca Mondială și-au exprimat sprijinul pentru astfel de inițiative, instituția acordând 88,28 milioane de dolari în finanțare pentru întregul program de modernizare. Aceste reforme sunt concepute pentru a supraviețui administrațiilor individuale, evoluând în cele din urmă BoC într-o firmă de securitate la frontieră bazată pe tehnologie care echilibrează securitatea națională cu ritmul rapid al comerțului global.

Pe măsură ce timpurile continuă să se schimbe, BoC continuă să evolueze odată cu acestea. Deși instrumentele sunt diferite, planul de joc este același ca întotdeauna: a servi poporul filipinez prin facilitarea unui comerț echitabil și eficient pentru toți. — Bjorn Biel M. Beltran