Marcos se confruntă cu cel mai dificil an al său până acum

Presiunea din partea unui public extrem de nemulțumit va crește asupra președintelui Ferdinand Marcos Jr. pentru a-i trimite pe vinovați la închisoare în cel mai grav scandal de corupție care a lovit țara în ultimele decenii. Aproximativ 1,3 miliarde de dolari (79 miliarde P) au fost probabil pierduți în proiecte fantomă de control al inundațiilor și în cele care au fost finalizate doar parțial (2016-2025), cu undeva între 25% și 70% din costul proiectului mergând la șpăgi.

Marcos se confruntă cu cel mai dificil an al său până acum. Economia s-a încetinit, cu o creștere care a scăzut la cel mai redus nivel din ultimii patru ani, încrederea publică s-a erodat, iar ratingurile de aprobare ale președintelui au căzut vertiginos. Conversațiile sunt animate de frustrare și furie că peștii mari — și balenele — nu sunt încă după gratii, contrar promisiunii președintelui cu o dată limită de Crăciun.

Vicepreședinta Sara Duterte se descurcă mai bine în sondaje, făcând capital politic din acest haos. Susținătorii înrăiți ai lui Duterte vor continua campania lor de dezinformare pe rețelele sociale, îl vor hărțui pe Marcos și vor înșela publicul că familia Duterte nu a beneficiat de prăduirea fondurilor pentru controlul inundațiilor. Acest lucru este fals. (Puteți citi câteva dintre știrile despre implicarea lor aici și aici.)

Păcatul originar

Când Marcos a expus principalii contractori care au monopolizat proiectele de control al inundațiilor din întreaga țară, a spus că a început ceva „perturbator... pentru a schimba întregul sistem." Acest lucru a dus la ceva important pe care nu l-a anticipat: descoperirea prădării bugetului, păcatul originar. A sunat alarma privind jefuirea sistematică a bugetului național al țării, fără a cunoaște aparent magnitudinea acesteia, amploarea implicării rudelor și aliaților săi cheie — și că în cele din urmă va ajunge la ușa sa.

Ca șef al executivului, Marcos a comis o eroare majoră prin eșecul de a supraveghea integritatea procesului bugetar și, în consecință, a prezidat prădarea flagrantă a fondurilor țării.

A fost secretarul său de buget, Amenah Pangandaman, complice? Biroul ei a pregătit Programul Național de Cheltuieli (NEP), numit și bugetul președintelui, dar nu a semnalat sumele uriașe deturnate și redirecționate către proiectele de control al inundațiilor. Cum ar fi putut ignora reducerile masive din NEP care au ajuns la 395 miliarde P în 2023, crescând la 564,5 miliarde P în 2024 și scăzând la 487 miliarde P în 2025? Acestea sunt date furnizate de fostul secretar de buget Florencio "Butch" Abad pe baza analizei sale a rapoartelor disponibile ale conferinței comitetului bicameral.

De văzut neapărat

În Piața Publică: Perspectiva politică 2026

Adunați-le pe acestea și, în primii trei ani ai mandatului lui Marcos, legislatorii din ambele camere ale Congresului au retezat un total de 1,4 trilioane P din plăcintă și le-au mutat către diverse programe — în principal controlul inundațiilor — și agenții, Departamentul de Lucrări Publice și Autostrăzi (DPWH) primind cel mai mult. Abad a împărtășit aceste și alte constatări într-o prelegere pe care a susținut-o la Școala de Guvernare Ateneo.

Modele de reduceri și deturnări

Acesta este modelul care a apărut: reducerile și deturnările au fost efectuate de un comitet bicameral, grupul de senatori și reprezentanți ai Camerei care reconciliază versiunile ambelor camere ale Legii Alocațiilor Generale — NEP, așa cum a fost depusă în Congres — într-un proces opac ascuns de public. Miliarde de pesos au fost luate din proiecte asistate extern (fondul de contrapartidă filipinez pentru proiecte aprobate); fondul de pensii și garanții al personalului militar și uniformat; fondul pentru personal și beneficii diverse care acoperă toate agențiile guvernamentale; Philhealth; modernizarea Forțelor Armate ale Filipinelor; și Fondul Național de Reducere a Riscurilor de Dezastre și Management — și au fost deturnate către beneficiile lor: controlul inundațiilor și agenția lor preferată, DPWH.

Aceasta este o „nouă schemă de prădare a fondurilor publice prin procesul legislativ bugetar, cu comitetul conferinței bicamerale stratificat ca principal generator de beneficii," a spus Abad.

Senatul și Camera Reprezentanților (HOR) și-au alocat miliarde, iar Biroul Președintelui (OP) de asemenea, mărindu-și bugetele, comparativ cu 2016, cu 458% (OP), Senatul 275% și HOR 380%.

Programele de distribuire au fost puternic finanțate, derulate prin Departamentul de Asistență Socială și Dezvoltare (DSWD), Departamentul Muncii și Ocupării Forței de Muncă și Departamentul Sănătății. Diverse forme de ayuda, căi de patronaj politic, au fost îmbrăcate în aceste acronime greoaie: AICS sau Asistență pentru Indivizi în Situații de Criză, AKAP sau Ayuda para sa Kapos ang Kita), MAIFIP sau Asistență Medicală pentru Pacienții Indigenți și Incapabili Financiar, și TUPAD sau Tulong Panghanapbuhay sa Ating Disadvantaged/Displaced Workers.

Toate acestea sunt fără precedent în magnitudinea fondurilor publice implicate, a spus Abad, și participarea oficialilor de rang înalt care au demisionat în cele din urmă — fostul președinte al Camerei Martin Romualdez (el rămâne membru al Congresului), fostul congressman și președinte al putericului comitet de alocații Zaldy Co, secretarul DPWH Manuel Bonoan, secretarul executiv Lucas Bersamin și Pangandaman.

Ce urmează?

Pentru a recâștiga încrederea publicului, Marcos trebuie să realizeze două lucruri: să-i tragă la răspundere pe vinovați, în special pe oficialii de rang înalt, și să instituționalizeze reforme pentru a face procesul bugetar transparent și pentru a-i consolida supravegherea. Sarcina pe care și-a stabilit-o, de a face o „intervenție chirurgicală majoră... pentru a exciza un cancer," nu cere nimic mai puțin.

Până acum, doi contractori și opt oficiali DPWH au fost arestați și se confruntă cu procesul. Niciun oficial ales sau fost membru al cabinetului nu este după gratii.

Marcos pare constrâns, deoarece umbra verișorului său primar, Romualdez — sub a cărui supraveghere a avut loc prădarea bugetului — atârnă greu peste el. Marcos a spus că dorește să dezmembreze un sistem care a permis corupția la scară largă, un sistem pe care el era în fruntea acestuia. În acest proces, a fost copleșit, încercând să supraviețuiască în timp ce se confruntă cu impunitatea cu care verișorul și aliații săi au devastat vistieria publică.

Mai mult, congresmanul Sandro Marcos, fiul președintelui, și Romualdez au beneficiat cel mai mult de la ciudat numitele „alocabile" sau noua beneficii de la DPWH.

De văzut neapărat

Care este formula algoritmică pentru bugetul alocabil al DPWH?

În domeniul reformelor, Marcos are o oportunitate de a se implica cu grupurile societății civile care au monitorizat cu rigoare deliberările bicam. Aceștia au cerut crearea unui „Server de Transparență a Bugetului Deschis" care să poată fi accesat de public și includerea comitetelor multisectoriale pentru a revizui bugetul 2027 încă din etapa de pregătire.

Semnale de alarmă

Acest dezastru provocat de om a pus un reflector strălucitor asupra slabei conduceri a lui Marcos. El nu a stabilit tonul pentru un guvern curat, conștient de corupție, deoarece el însuși se află pe un teren moral scăzut, umbrit de reputația tatălui său defunct.

Mai mult, el este detașat de detaliile guvernării. Președintele părea să nu fie conștient de schimbările majore în cea mai importantă piesă legislativă care susține programele administrației sale: bugetul. Așa cum a admis însuși Marcos într-un discurs sincer în decembrie trecut, el însuși a fost „șocat" de „abuzul și privilegiile" care au avut loc.

Celălalt dezavantaj al acestui fiasco este acesta: Rănit de problemele interne, Marcos va fi distras, atenția sa fiind îndepărtată de la agresiunea continuă a Chinei în Marea Filipinelor de Vest. China, cel mai probabil, va simți o oportunitate în acest moment când regiunea a devenit mai volatilă, cu intervenția SUA în Venezuela răsturnând ordinea internațională bazată pe reguli, permițând vecinului nostru uriaș să-și urmărească planurile de reunificare asupra Taiwan-ului.

Acest moment încărcat sună semnale de alarmă pentru Marcos, care mai are doi ani și jumătate pentru a remedia haosul. Nu mai poate fi afaceri ca de obicei. El ar trebui să facă tot ce poate pentru a obține justiție și reforme instituționale care vor restabili integritatea procesului bugetar. – Rappler.com