Mesajul Camerei: Cum este justificat în Congres un proiect de lege anti-dinastie fără dinți

Nu vă înșelați: proiectul de lege anti-dinastie politică care prevalează în Congres nu are puterea juridică necesară pentru a opri efectiv proliferarea familiilor politice.

Cei mai acerbi critici ai propunerii din cadrul augustei camere au subliniat deja în cele două zile de dezbateri plenare că proiectul de lege are restricții foarte slabe, permițând multor membri de familie să dețină în continuare funcții în același timp și să se succeadă unul pe altul după ce își epuizează cele trei mandate.

Chiar și grupurile societății civile din afara Congresului au tras semnalul de alarmă cu privire la proiectul de lege despre care cred că ar institucionaliza dinastiile puternice.

Dar conducerea Camerei este hotărâtă să îmbrățișeze această propunere, o versiune diluată a proiectului de lege original deja slab care a venit de la birourile Președintelui Camerei Bojie Dy și Liderului Majorității Sandro Marcos.

În camera inferioară, principala persoană însărcinată să stea ore în șir și să dezbată criticii măsurii este președintele comitetului pentru sufragiu al Camerei, Zia Alonto Adiong, un descendent de dinastie din Lanao del Sur în Mindanao.

Cum justifică el măsura?

De citit neapărat

Proiectul de lege anti-dinastie de la Bojie Dy, Sandro Marcos este slab, dar este un început

Impactul proiectului de lege, se presupune, va fi resimțit de mii de familii politice

Adiong a declarat că proiectul de lege anti-dinastie al majorității din Cameră ar putea înlocui mii de oficiali dinastici.

Estimările sale provin de la departamentul intern de cercetare politică și bugetară al Camerei, care a constatat că 9.852 din 17.983 de posturi elective locale, reprezentând 54% din total, sunt deținute de dinastii.

Camera nu a publicat încă studiul complet, așa că nu este clar dacă dinastiile numărate sunt cele care vor fi afectate direct de definiția proiectului de lege a unei relații de dinastie politică.

Conform proiectului de lege, o dinastie politică există atunci când un oficial în funcție este înrudit cu o altă persoană în gradul doi de consangvinitate sau afinitate — adică un soț, un părinte, un copil, un frate/soră, un bunic, un nepot sau o rudă echivalentă prin căsătorie.

Presupunând că cercetarea se referă la aceste relații în tabularea lor, familiile politice pot găsi cu ușurință o soluție alternativă prin desemnarea rudelor în gradele trei și patru de consangvinitate sau afinitate.

Acest lucru este obișnuit în politica filipineză. Având în vedere cât de unite sunt familiile filipineze, ele pot desemna pur și simplu mătuși și unchi, nepoți și nepoate, străbunici, strănepoți, veri primari, nepoți și nepoate de frate/soră, mătuși și unchi mari, străbunici și strănepoți.

Astfel de relații nu sunt acoperite de restricțiile din proiectul de lege anti-dinastie al Camerei.

Redați videoclipul

Există, se presupune, sprijin pentru o limită de gradul doi la consangvinitate și afinitate

Proiectul de lege original al Președintelui Dy și Congresmanului Marcos includea rude până la gradul patru de consangvinitate și afinitate în interdicția dinastică propusă. După ce proiectul de lege a trecut de comitet, restricția a fost relaxată.

În plen, Adiong a prezentat numeroase argumente pentru a justifica limita de gradul doi.

El a spus că Comisia Electorală (Comelec) a solicitat efectiv ca reglementarea să fie limitată la gradul doi, deoarece o interdicție de gradul patru ar fi un „coșmar logistic" în ceea ce privește validarea relațiilor de dinastie politică.

„Ar fi prea împovărător pentru Comelec să facă efectiv o evaluare atunci când vine vorba de relații în gradul patru de consangvinitate și afinitate. În multe cazuri, există veri de gradul întâi care trăiesc separat unul de celălalt. Unul trăiește în Metro Manila, celălalt trăiește în Cotabato City", a spus Adiong.

Adiong a spus, de asemenea, că întocmitorii Constituției din 1987 nu au ajuns la un consens cu privire la gradul specific de rudenie, avocatul Jose Nolledo și viitorul judecător al Curții Supreme Adolfo Azcuna sugerând o interdicție pentru rudele în gradul doi. Fostul președinte Comelec Christian Monsod, un alt membru al Comisiei Constituționale din 1986, a susținut o interdicție de gradul patru.

„Nu au rezolvat această problemă. De aceea au transmis-o Congresului, pentru că nu au putut avea nici măcar o majoritate de voturi pentru a putea decide ce grad", a spus Adiong, referindu-se la prevederea constituțională care interzice dinastiile, dar lasă Congresului sarcina de a defini ce înseamnă o dinastie.

Este folosit argumentul „voinței poporului"

Pentru a fi corecți, unii susținători de lungă durată ai proiectului de lege anti-dinastie nu și-au închis ușile pentru relaxarea interdicției. În Senat, proiectul de lege care a trecut de comitetul senatoarei Risa Hontiveros, o susținătoare fermă a măsurii, propune doar interzicerea rudelor în gradul doi.

Problema este cât de creativi au fost legiuitorii Camerei în redactarea măsurii pentru a permite circumscripții suprapuse la diferite niveluri ale guvernului.

În versiunile mai tradiționale ale propunerii, doar un membru de familie este autorizat să dețină fie un post național, fie un post local. Unele versiuni pot permite câte un membru de familie pentru fiecare. În versiunea Camerei, un membru de familie este permis la nivel național, unul în fiecare guvern provincial, unul în fiecare guvern municipal sau orășenesc și cât mai mulți congresmeni posibil.

După cum au subliniat numeroși parlamentari din opoziție care au dezbătut împotriva lui Adiong, zeci de membri din aceeași familie pot în mod ipotetic deține în continuare funcții în același timp.

Redați videoclipul

Adiong a argumentat că proiectul de lege ar trebui să echilibreze necesitatea de a interzice dinastiile cu respectarea garanțiilor constituționale.

Punctul său de vedere: cetățenii ar trebui să poată vota pentru cine doresc, iar politicienii ar trebui să poată fi votați.

„Orice restricție ar trebui să fie rezonabilă și nu ar trebui să fie neconstituțională și nu ar trebui să fie discriminatorie", a spus Adiong. „Dacă interzicem un anumit membru de familie pur și simplu pentru că aparțin aceleiași familii... asta echivalează cu o descalificare nejustificată, chiar dacă nu au făcut nimic greșit."

Din arhivele noastre

URMĂRIȚI: Domnia de 33 de ani a familiei Ynares asupra Rizal și problema mai largă a dinastiei politice din Filipine

Aproape de adoptare în Cameră

Adiong a declarat într-un interviu spontan că majoritatea are numerele necesare pentru a adopta prezentul proiect de lege anti-dinastie. Era programat pentru aprobare în a doua lectură pe 18 martie, dar lista lungă de interpelatori și timpul limitat au întârziat aparent votul până când Camera se întoarce din vacanța de două luni în mai.

Această versiune a propunerii va avea însă un moment dificil în Senat, casă a patru perechi de frați care este puțin probabil să cedeze la o măsură care le va reduce capitalul politic.

Președintele Dy este totuși mândru de acest proiect de lege, menționându-l printre presupusele realizări ale Camerei sub conducerea sa în discursul său de închidere înainte de pauză. Dy este din Partido Federal, partidul președintelui Ferdinand Marcos Jr., care a inclus o legislație anti-dinastie în lista sa de priorități.

Este important de remarcat că Marcos tată și fiu, Dy și Adiong sunt dinastii care vor fi cu greu afectate de propunerea pe care încearcă să o adopte.

Poziționarea președintelui a venit însă într-un moment în care cifrele sale de aprobare scădeau și a urmat fiascoului corupției în lucrările publice, un scandal pe care l-a expus, dar care s-a întors mai târziu împotriva lui, conducând la o plângere de punere sub acuzare de care a scăpat cu ușurință – mulțumită aliaților săi din Congres.

Parlamentarii din opoziție și-au maximizat deja timpul de vorbire în plen pentru a-și exprima frustrarea — Reprezentanta Sarah Elago insistă că legalizează existența dinastiilor; Reprezentantul Chel Diokno spune că le permite acelor familii să își extindă controlul asupra puterii; iar Reprezentantul Edgar Erice o numește direct o farsă.

Camera a încercat, dar a eșuat în ultimii 39 de ani să adopte o astfel de măsură; cel mai apropiat efort înainte de anul acesta a fost în 2014, când un proiect de lege similar a fost ridicat la plen sub conducerea lui Sonny Belmonte. De ce a eșuat acea încercare? Au existat multe negocieri pentru a dilua proiectul de lege, iar Belmonte a declarat mai târziu că nu dorea ca Camera să adopte o „piesă de spectacol" — o legislație fără dinți care „nu spune nimic".

Perspectiva Camerei actuale este contrară acesteia. În ciuda criticilor, Adiong a spus că proiectul de lege este un „pas deliberat" către îndeplinirea unui mandat constituțional.

Chiar este? – Rappler.com