Rosja opracowuje nowe prawo zezwalające bankom na prowadzenie giełd kryptowalut

Rosja przygotowuje nowe ramy regulacyjne, które pozwolą bankom i firmom brokerskim prowadzić giełdy kryptowalut w ramach uproszczonych zasad licencjonowania, jednocześnie utrzymując ścisłe ograniczenia dotyczące krajowych płatności kryptowalutowych.

Kluczowe wnioski

• Rosja planuje zezwolić bankom i brokerom na prowadzenie giełd kryptowalut przy użyciu ich istniejących licencji finansowych.
• Banki początkowo będą podlegać limitowi ekspozycji na kryptowaluty w wysokości jednego procenta kapitału, podczas gdy regulatorzy będą monitorować ryzyko.
• Inwestorzy niekwalifikowani mogą być ograniczeni do zakupu kryptowalut do 300 000 rubli rocznie.
• Szersze ramy regulacyjne dotyczące kryptowalut mogą wejść w życie 1 lipca 2026 roku.

Co się stało?

Bank centralny Rosji rozważa propozycję, która pozwoliłaby bankom i firmom brokerskim prowadzić giełdy kryptowalut w ramach uproszczonego procesu autoryzacji. Zamiast ubiegać się o nową licencję, instytucje finansowe mogłyby wejść na rynek kryptowalut, powiadamiając regulatorów i polegając na swoich istniejących pozwoleniach finansowych.

Propozycja jest częścią szerszej ustawy o regulacji aktywów cyfrowych, która ma zostać przedłożona ustawodawcom w marcu, a pełne ramy mogą zostać uruchomione w połowie 2026 roku.

Rosja zmierza w kierunku handlu kryptowalutami kierowanego przez banki

Bank centralny Rosji bada model, który umieściłby tradycyjne banki w centrum krajowego rynku handlu kryptowalutami. Prezes Elvira Nabiullina powiedziała, że instytucje finansowe mogłyby działać jako pośrednicy w handlu aktywami cyfrowymi, korzystając z systemów zgodności, które już utrzymują.

Zgodnie z doniesieniami Interfax, bank centralny proponuje proces autoryzacji oparty na powiadomieniu, który pozwala bankom i firmom brokerskim uruchamiać usługi handlu kryptowalutami bez ubiegania się o całkowicie nową licencję.

Nabiullina powiedziała:

"

Zaproponowaliśmy, aby banki i brokerzy mogli uzyskiwać licencje na giełdy kryptowalut w ramach procesu powiadamiania i działać jako pośrednicy w oparciu o ich obecne licencje bankowe.

Elvira NabiullinaPrezes – Bank Centralny Rosji

Regulator uważa, że banki są dobrze przygotowane do nadzorowania działalności kryptowalutowej, ponieważ już prowadzą systemy zaprojektowane do przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu. Integrując usługi aktywów cyfrowych z tą infrastrukturą, władze dążą do rozszerzenia dostępu do rynku przy jednoczesnym utrzymaniu nadzoru poprzez system finansowy.

Limity ryzyka i stopniowe wejście na rynek

Aby zmniejszyć ryzyko finansowe na wczesnych etapach, bank centralny planuje wprowadzić ścisłe limity ekspozycji banków na rynki kryptowalut.

Zgodnie z propozycją banki początkowo będą mogły alokować nie więcej niż jeden procent swojego kapitału na działalność związaną z kryptowalutami.

Nabiullina podkreśliła, że regulatorzy chcą obserwować, jak rynek funkcjonuje w kontrolowanych warunkach, przed rozszerzeniem ram.

Nabiullina powiedziała:

"

Jednak nadal chcielibyśmy ograniczyć poziom ryzyka, jakie bank podejmuje w tym obszarze, do jednego procenta kapitału. Zacznijmy od zobaczenia, jak banki działają w ramach limitu jednego procenta.

Elvira NabiullinaPrezes – Bank Centralny Rosji

Etapowe podejście pozwoliłoby regulatorom przejrzeć wyniki rynkowe i określić, czy limity uczestnictwa powinny zostać dostosowane w przyszłości.

Nowe zasady dotyczące handlu kryptowalutami i dostępu inwestorów

Projekt ustawy opracowany przez Bank Centralny Rosji i Ministerstwo Finansów formalnie klasyfikowałby kryptowaluty i stablecoiny jako aktywa walutowe, które można kupować i sprzedawać za pośrednictwem regulowanych pośredników.

Jednak władze planują utrzymać długoletnią politykę, która zakazuje używania kryptowalut do płatności krajowych. W ramach proponowanych ram aktywa cyfrowe funkcjonowałyby wyłącznie jako instrumenty inwestycyjne, a nie alternatywy dla rosyjskiego rubla.

Ustawa wprowadza również system wielopoziomowy dla uczestnictwa inwestorów.

Inwestorzy kwalifikowani mogliby kupować nieograniczone ilości aktywów kryptowalutowych, podczas gdy inwestorzy niekwalifikowani podlegaliby bardziej rygorystycznym limitom. Osoby, które nie spełniają kryteriów kwalifikacyjnych, mogą kupować tylko do 300 000 rubli w aktywach cyfrowych rocznie za pośrednictwem jednego pośrednika.

Rosja niedawno zaktualizowała definicję inwestora kwalifikowanego. Osoby mogą teraz kwalifikować się na podstawie takich czynników, jak posiadanie tytułu magistra w dziedzinie finansów, wysokich rocznych dochodów lub spełnienie progów własności nieruchomości ustalonych przez regulatorów.

Oczekuje się, że te wymagania dotyczące nieruchomości wzrosną w 2026 roku, gdy rząd zaostrzy standardy kwalifikowalności.

Harmonogram regulacji kryptowalut w Rosji

Wiceminister finansów Ivan Chebeskov wskazał, że projekt ustawy może zostać przedłożony Dumie Państwowej już w marcu. Ustawodawcy mogą przejrzeć projekt ustawy podczas wiosennej sesji legislacyjnej.

W przypadku zatwierdzenia oczekuje się, że nowe ramy regulacyjne wejdą w życie 1 lipca 2026 roku.

Niektórzy obserwatorzy branży uważają, że system może przenieść dużą część rosyjskiej działalności handlowej kryptowalutami z niezależnych platform do głównych banków. Inni ostrzegają, że niektórzy handlowcy mogą nadal preferować korzystanie z giełd międzynarodowych.

Jednocześnie rosyjskie instytucje finansowe wydają się coraz bardziej zainteresowane wejściem na rynek aktywów cyfrowych. Raporty sugerują, że Sberbank, największy bank w kraju, bada usługi takie jak pożyczki zabezpieczone kryptowalutami.

Podsumowanie CoinLaw

Moim zdaniem Rosja próbuje kontrolować rynek kryptowalut bez całkowitego zamknięcia go. Zamiast zakazywać aktywów cyfrowych, regulatorzy chcą przenieść handel do tradycyjnego systemu bankowego, gdzie zgodność i monitorowanie już istnieją.

Z mojego doświadczenia w obserwowaniu globalnych regulacji kryptowalut, tego rodzaju podejście staje się coraz bardziej powszechne. Rządy często zezwalają na handel kryptowalutami, ale utrzymują go pod ścisłym nadzorem. Plan Rosji, aby pozwolić bankom prowadzić giełdy, jednocześnie zakazując płatności kryptowalutowych, pokazuje, że władze postrzegają aktywa cyfrowe głównie jako produkty inwestycyjne, a nie pieniądze alternatywne.

Jeśli ramy zostaną uruchomione w 2026 roku, banki mogą stać się dominującą bramą do handlu kryptowalutami w Rosji.

Post Rosja opracowuje nową ustawę, aby pozwolić bankom prowadzić giełdy kryptowalut pojawił się po raz pierwszy na CoinLaw.