Komisja Izby zatwierdza przełożenie wyborów BARMM; Garcia ostrzega przed skróceniem kadencji

CAGAYAN DE ORO, Filipiny – Prawodawcy zajmujący się pierwszymi wyborami parlamentarnymi Bangsamoro naciskali na przeprowadzenie ich oddzielnie od wyborów krajowych i lokalnych, aby uniknąć naruszenia konstytucyjnych limitów kadencji i wywołania nowych wyzwań prawnych.

Przewodniczący Komisji Wyborczej George Erwin Garcia powiedział komisji Izby ds. praw wyborczych i reform wyborczych we wtorek, 3 lutego, że synchronizacja wyborów Bangsamoro z wyborami krajowymi i lokalnymi może skrócić konstytucyjnie nakazaną trzyletnią kadencję członków parlamentu, jeśli wybory odbędą się we wrześniu 2026 roku, ale będą dostosowane do majowego cyklu wyborów krajowych.

"Jeśli kadencja zakończy się wcześniej tylko po to, aby zsynchronizować wybory, czy nie skracamy tym samym kadencji?" powiedział Garcia. "Zgodnie z ustawą organiczną powinna wynosić trzy lata, a zgodnie z Konstytucją również powinna wynosić trzy lata. Możemy naruszać nie tylko ustawę organiczną, ale przede wszystkim Konstytucję."

Zgodnie z Ustawą Organiczną Bangsamoro (BOL) i Konstytucją, wybrani urzędnicy mają prawo do stałych trzyletnich kadencji. Panel Izby został ostrzeżony, że przedwczesne zakończenie kadencji w celu dopasowania do wyborów krajowych może spowodować składanie petycji do Sądu Najwyższego, ryzykując dalsze opóźnienia.

"Ostatnią rzeczą, którą chcemy zobaczyć, jest kolejna grupa udająca się do Sądu Najwyższego i składająca kolejną petycję, która znowu spowoduje opóźnienia," powiedział przewodniczący komisji i przedstawiciel 1. Okręgu Lanao del Sur, Zia Alonto Adiong.

Na poziomie komisji członkowie Izby zatwierdzili przesunięcie pierwszych w historii wyborów parlamentarnych w siedmioletnim Autonomicznym Regionie Bangsamoro w Muzułmańskim Mindanao (BARMM) na drugi poniedziałek września 2026 roku. W tym roku drugi poniedziałek przypada na 14 września.

Zatwierdzenie przez komisję wymaga jednak zgody Izby Reprezentantów i Senatu — i mogą zostać wprowadzone zmiany — zanim zostanie przekazane prezydentowi Ferdinandowi Marcosowi Jr. do podpisu.

Utworzony w 2019 roku BARMM nigdy nie przeprowadził regionalnych wyborów parlamentarnych od 2022 roku — były one wielokrotnie przekładane z różnych powodów, w tym orzeczenia Sądu Najwyższego z 2025 roku, które unieważniło przepisy regionu dotyczące okręgów parlamentarnych, oraz wykluczenia prowincji Sulu z muzułmańskiego terytorium administracyjnego w 2024 roku.

W styczniu parlament BARMM uchwalił nową ustawę o okręgach wyborczych i zmienił regionalną ustawę wyborczą.

Prawnik Benjamin Bacani, dyrektor wykonawczy Instytutu Autonomii i Zarządzania (IAG), zauważył, że system parlamentarny BARMM różni się fundamentalnie od systemu prezydenckiego i technicznie parlament regionu może przeprowadzić wybory w dowolnym momencie.

Garcia powiedział również, że Konstytucja nie wymaga wyraźnie synchronizacji wszystkich wyborów po 1987 roku, zauważając, że wymóg ten pochodzi z ustawy Republiki nr 7166, ustawy uchwalonej przez Kongres w 1991 roku.

"Nie można znaleźć ani jednego przepisu w Konstytucji, który mówi, że wszystkie wybory powinny być zsynchronizowane," powiedział, dodając, że Kongres może uchwalić specjalną ustawę czyniącą wybory Bangsamoro wyjątkiem, pod warunkiem zachowania trzyletniej kadencji.

"Tak długo, jak jesteś w stanie przestrzegać trzyletniej kadencji, to jest to, co jest bardzo ważne," powiedział Garcia.

Podniósł również kwestie operacyjne i budżetowe. Garcia powiedział, że opisanie głosowania w 2026 roku jako "kontynuacji" wyborów krajowych i lokalnych z 2025 roku pozwoliłoby na ponowne wykorzystanie zautomatyzowanych systemów wyborczych i uniknięcie nowych zakupów, które mogą zająć co najmniej rok.

"Użycie słowa 'kontynuacja' uratuje sytuację," powiedział Garcia. "Jeśli będzie to kontynuacja, wtedy nie będziemy mieli problemu. W przeciwnym razie będziemy zmuszeni przygotować nowy proces przetargowy."

Garcia powiedział, że około 2,5 miliarda P zostało przydzielonych na przeprowadzenie wyborów parlamentarnych Bangsamoro, w tym środki na karty do głosowania, transmisję i sprzęt wyborczy. Powiedział, że w razie potrzeby można również wykorzystać fundusze BARMM.

Obserwatorzy wyborczy powiedzieli prawodawcom, że przeprowadzenie oddzielnych wyborów regionalnych może zmniejszyć przemoc i pozwolić rządowi skoncentrować zasoby bezpieczeństwa i administracyjne w regionie Bangsamoro. – Rappler.com