Ustawa Senatu o kryptowalutach przekazuje Skarbowi uprawnienia nadzorcze w „stylu Patriot Act" — Galaxy ogłasza alarm

Projekt ustawy o strukturze rynku kryptowalut w Senacie USA budzi ponowne obawy w branży aktywów cyfrowych, a Galaxy Digital ostrzega, że może przyznać Departamentowi Skarbu szerokie uprawnienia w zakresie nadzoru i egzekwowania prawa, przypominające USA Patriot Act.

Ostrzeżenie pojawia się w momencie, gdy ustawodawcy próbują połączyć propozycje regulacyjne Izby Reprezentantów i Senatu w obliczu trwającej zmienności rynkowej i niepewności politycznej.

Senacka ustawa o kryptowalutach daje Departamentowi Skarbu szerokie nowe uprawnienia, twierdzi Galaxy

W notatce badawczej opublikowanej we wtorek Galaxy stwierdził, że projekt Senackiej Komisji Bankowości wykracza daleko poza uchwaloną przez Izbę Reprezentantów Digital Asset Market Clarity Act, szczególnie w podejściu do nielegalnych finansów.

W centrum obaw firmy znajduje się nowe uprawnienie do "środków specjalnych" specyficzne dla kryptowalut, które pozwoliłoby Departamentowi Skarbu oznaczać zagraniczne jurysdykcje, instytucje finansowe, a nawet całe kategorie transakcji aktywów cyfrowych jako główne źródła zagrożenia praniem pieniędzy.

Po wyznaczeniu Departament Skarbu mógłby ograniczać lub warunkować przelewy funduszy kryptowalutowych związanych z tymi podmiotami - uprawnienie, które Galaxy bezpośrednio porównał do uprawnień stworzonych na mocy Patriot Act po zamachach z 11 września.

Galaxy argumentował, że chociaż przedstawiane jako narzędzie bezpieczeństwa narodowego, uprawnienie to mogłoby być szeroko stosowane w zagranicznych miejscach obrotu i ścieżkach transakcyjnych, znacząco rozszerzając zasięg rządu na rynkach kryptowalut.

Stwierdzono, że łącznie przepisy ustawy stanowiłyby największe rozszerzenie uprawnień nadzoru finansowego od początku lat 2000., okresu, który pozostaje kontrowersyjny ze względu na wpływ na wolności obywatelskie.

Projekt ustawy wprowadza również formalny system tymczasowego wstrzymywania transakcji.

W ramach tego mechanizmu Departament Skarbu lub inne objęte agencje mogłyby żądać od emitentów stablecoinów i dostawców usług aktywów cyfrowych zamrożenia transakcji na okres do 30 dni, z możliwością przedłużenia, bez uprzedniego uzyskania nakazu sądowego.

Galaxy wskazał na to jako na istotne odejście od istniejących procesów, zwracając uwagę na brak natychmiastowego nadzoru sądowego.

Inna sekcja ustawy wyraźnie włącza interfejsy kryptowalutowe do przestrzegania sankcji i przepisów przeciwdziałania praniu pieniędzy.

Tekst definiuje "warstwy aplikacyjne rozproszonej księgi rachunkowej", w tym interfejsy internetowe używane do dostępu do blockchainu i protokołów zdecentralizowanych finansów.

Kieruje również Departament Skarbu do wydania wytycznych wymagających od tych narzędzi przesiewania portfeli, blokowania działalności objętej sankcjami i stosowania kontroli AML opartych na ryzyku.

Nagrody za stablecoiny stają przed nowymi ograniczeniami w miarę nasilania się senackiej debaty o kryptowalutach

Galaxy wskazał również na język ukierunkowany na tak zwane protokoły "DeFi tylko z nazwy", które pozwoliłyby regulatorom nałożyć zobowiązania Bank Secrecy Act na zespoły lub osoby, które zachowują znaczącą kontrolę nad funkcjonalnością protokołu lub dostępem użytkowników.

Propozycja senacka jest realizowana równolegle z intensywną debatą na temat nagród za stablecoiny.

Zmieniony projekt opublikowany przed oznaczeniem zabraniałby dostawcom usług aktywów cyfrowych wypłacania zysków po prostu za posiadanie sald stablecoinów płatniczych.

Grupy bankowe poparły to ograniczenie, argumentując, że stablecoiny przynoszące zyski przypominają depozyty bez równoważnych zabezpieczeń, podczas gdy firmy kryptowalutowe twierdzą, że kwestia ta została już rozstrzygnięta na mocy uchwalonej w zeszłym roku GENIUS Act.

Reakcje branży były mieszane, przy czym Crypto Council for Innovation stwierdza, że postrzega tekst senacki jako dowód ciągłego zaangażowania w krytyczny priorytet polityczny, ale podkreśla, że jakiekolwiek ostateczne ramy muszą zachować wybór konsumentów i wspierać konkurencję.

Coinbase ostrzegł, że może wycofać poparcie, jeśli programy nagród zostaną zbyt agresywnie ograniczone, chociaż niektórzy dyrektorzy sygnalizują gotowość do zaakceptowania obecnego kompromisu.

Ścieżka legislacyjna pozostaje niepewna, ponieważ Senacka Komisja Bankowości przygotowuje się do oznaczenia w tym tygodniu, podczas gdy Senacka Komisja Rolnictwa planuje opublikować własny tekst do 21 stycznia, z oznaczeniem zaplanowanym na 27 stycznia.

Obie wersje musiałyby zostać uzgodnione przed pełnym głosowaniem w Senacie, po którym nastąpiłyby negocjacje z Izbą Reprezentantów.